Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Proszę o wyjaśnienie zakresu i sposobu rozumienia pojęcia „współpraca transgraniczna" w ramach kryterium trafności merytorycznej nr 4 „Współpraca ponadregionalna, transgraniczna lub ponadnarodowa", ponieważ jego definicja – w zestawieniu z kategorią współpracy ponadnarodowej – budzi istotne wątpliwości interpretacyjne. Kryterium wyróżnia trzy rodzaje współpracy: - ponadregionalną – z podmiotami z innych województw (5 pkt), - transgraniczną – „z podmiotami z obszarów przygranicznych Rzeczypospolitej Polskiej bezpośrednio przylegających do granicy województwa lubelskiego (tj. przygranicznych obszarach Ukrainy lub Białorusi)" (7 pkt), - ponadnarodową – z podmiotami z zagranicy, z wyłączeniem obszarów transgranicznych (7 pkt). Nasze wątpliwości są następujące: 1. Sama definicja transgranicznej jest wewnętrznie niejednoznaczna. Sformułowanie „obszary przygraniczne Rzeczypospolitej Polskiej" wskazuje literalnie na polską strefę przygraniczną, natomiast doprecyzowanie „tj. przygranicznych obszarach Ukrainy lub Białorusi" również nie rozstrzyga jednoznacznie, że chodzi o tereny na Ukrainie i Białorusi. 2. Współpraca transgraniczna wydaje się de facto zawierać w zakresie współpracy ponadnarodowej. Podmioty z przygranicznych obszarów Ukrainy lub Białorusi są podmiotami z zagranicy, a zatem współpraca z nimi mieści się co do zasady w pojęciu współpracy ponadnarodowej. Wyodrębnienie kategorii „transgranicznej" następuje wyłącznie poprzez formalne wyłączenie tego obszaru z definicji współpracy ponadnarodowej („z wyłączeniem obszarów transgranicznych"), przy jednoczesnym przypisaniu identycznej liczby punktów (7 pkt) obu kategoriom. Nie jest dla nas jasne, jaki cel – poza samą klasyfikacją geograficzną – ma to rozdzielenie, skoro obie formy współpracy są premiowane w taki sam sposób. W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie: a) Z jakiego obszaru ma pochodzić partner współpracy transgranicznej – z polskiej strefy przygranicznej, czy z ukraińskiej/białoruskiej strefy przygranicznej? b) Jaka jest intencja wyodrębnienia współpracy transgranicznej jako osobnej kategorii, skoro – przy przyjęciu, że partnerem jest podmiot z Ukrainy lub Białorusi – mieści się ona w zakresie współpracy ponadnarodowej i jest tak samo punktowana? Co konkretnie odróżnia współpracę transgraniczną od ponadnarodowej (rodzaj partnera, charakter działań, cel)? c) Prosimy o przykład współpracy, która spełniałaby kryterium transgraniczne, a nie spełniałaby ponadnarodowego ani ponadregionalnego.