Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Na tym etapie tj. nie znając szczegółowych zapisów projektu nie można się odnieść i zweryfkować poprawności i kwalifikowalności zaplanowanych przez Wnioskodawcę form wsparcia. ION wskazuje, zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.08.04-IP.02-001/23 Działania 8.4 Integracja społeczno-gospodarcza społeczności marginalizowanych (typ projektu nr 1-6): Szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy de minimis zostały określone w Rozporządzeniu Ministra Funduszy i polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 2782 z późn. zm.) w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów finansowanych z (EFS+) na lata 2021-2027.

Zgodnie z zapisami ujętymi w programie Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (przyjętym przez Zarząd Województwa Lubelskiego Uchwałą nr CDXVII/7223/2022 z dnia 13 grudnia 2022 roku) zatwierdzony przez Komisję Europejską decyzją wykonawczą nr C(2022)8382 z dnia 24 listopada 2022 roku: społeczności marginalizowane wymagają wsparcia adekwatnego do potrzeb i problemów z którymi się borykają. Istotnym aspektem z punktu widzenia społeczeństwa jest kwestia wieloaspektowej integracji członków społeczności marginalizowanych, zarówno w wymiarze społecznym jak i zawodowym. Ryzyko wykluczenia i zagrożenia ubóstwem dotyczy społeczności marginalizowanych, rozumianych w szczególności jako społeczność romska czy inne mniejszości narodowe lub etniczne. Odmienność kulturowa, językowa czy religijna, kultywowana tradycja, doświadczenia historyczne, czy zasady regulujące funkcjonowanie społeczności częstokroć powodują negatywny odbiór pozostałej części społeczeństwa. Stereotypy i niechętny stosunek ogółu społeczeństwa do członków społeczności marginalizowanych skutkują zamknięciem i odseparowaniem tych społeczności, za cenę integracji i korzystania z możliwości rozwoju oferowanych współcześnie.

Tak, jak Pani wskazała Zgodnie z Załącznikiem nr 3 do Regulaminu wyboru projektów Kryteria wyboru projektów w ramach Działania 8.4 (typ projektu 1-6) Integracja społeczno-gospodarcza społeczności marginalizowanych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, Kryterium formalne nr 4 Roczny obrót wnioskodawcy jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie złożonym przez wnioskodawcę w odpowiedzi na dany nabór wniosków o dofinansowanie projektu. Jako obrót należy rozumieć wartość przychodów osiągniętych w ostatnim zatwierdzonym roku przez danego wnioskodawcę na dzień składania wniosku o dofinansowanie. Termin naboru wniosków w ramach Działania 8.4 Integracja społeczno-gospodarcza społeczności marginalizowanych (typ projektu nr 1-6) nr FELU.08.04-IP.02-001/23 kończy się 8 lutego 2024 r., zatem proszę wykazać ostatni zamknięty rok obrotowy, tj. 2022 r.

Zgodnie z Załącznikiem nr 3 do Regulaminu wyboru projektów Kryteria wyboru projektów w ramach Działania 8.4 (typ projektu 1-6) Integracja społeczno-gospodarcza społeczności marginalizowanych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, ION wyjaśnia, jak poniżej:
Kryterium ogólne formalne nr 4
Ocena potencjału finansowego w ramach kryterium ogólnego formalnego nr 4 dokonywana jest w kontekście planowanych rocznych wydatków w projekcie. Polega ona na porównaniu rocznego poziomu wydatków z rocznymi obrotami wnioskodawcy za poprzedni zamknięty rok obrotowy. W przypadku, gdy projekt trwa dłużej niż jeden rok kalendarzowy (12 miesięcy) należy wartość obrotów odnieść do roku realizacji projektu, w którym wartość planowanych wydatków jest najwyższa.
W związku z powyższym wnioskodawca powinien wskazać wydatki projektu w podziale na lata, np. w ramach sekcji ,,Uzasadnienia wydatków”. Podczas weryfikacji spełnienia kryterium finansowego nie jest możliwe stosowanie proporcji – tzn. w przypadku, gdy wnioskodawca wykazuje obrót za okres krótszy niż rok, należy go odnieść zawsze do pełnej wartości wydatków w roku, gdy są one najwyższe. Do wartości wydatków odnosi się wykazany przez wnioskodawcę obrót w pełnej wysokości.

Termin „społeczeństwo obywatelskie” odnosi się do wszystkich form działalności społecznej podejmowanych przez pojedyncze osoby lub grupy niezwiązane z państwem i niezarządzane przez organy państwowe. Organizacja społeczeństwa obywatelskiego stanowi strukturę organizacyjną, której członkowie kierują się interesem ogólnym przy wykorzystaniu procesu demokratycznego. Pełni ona rolę mediacyjną między organami publicznymi a obywatelami. Art. 15 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej uznaje znaczenie społeczeństwa obywatelskiego dla dobrej administracji Unii Europejskiej (UE). Art. 11 Traktatu o Unii Europejskiej podkreśla potrzebę regularnego przeprowadzania otwartych i przejrzystych dialogów z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, na przykład przy sporządzaniu wniosków dotyczących aktów prawnych UE.
Przykłady takich organizacji obejmują:
- partnerów społecznych (związki zawodowe i federacje pracodawców);
- organizacje pozarządowe (np. zajmujące się ochroną środowiska i konsumentów);
- organizacje lokalne (np. stowarzyszenia młodzieżowe lub stowarzyszenia rodzin).
Zgodnie z Listą Wskaźników Kluczowych 2021-2027 EFS+ organizacje społeczeństwa obywatelskiego powinny być definiowane przez kryteria takie jak:
- istnienie struktury organizacyjnej oraz formalna rejestracja,
- strukturalna niezależność od władz publicznych (zwłaszcza w wymiarze organów założycielskich, kontroli udziałów czy nadzoru właścicielskiego),
- niezarobkowy charakter organizacji,
- suwerenność i samorządność,
- dobrowolność przynależności.
W związku z powyższym mikroprzedsiębiorstwo nie wpisuje się w definicję organizacji społeczeństwa obywatelskiego.

Mając na uwadze zapisy SZOP: społeczności marginalizowane wymagają wsparcia adekwatnego do potrzeb i problemów z którymi się borykają, zatem istotna jest kwestia wielowymiarowej integracji członków społeczności marginalizowanych zarówno w obszarze społecznym jak i zawodowym (w tym aktywizacja romskich kobiet, z poszanowaniem ich kultury, tradycji i odrębności). Niezbędne jest, aby działania były zindywidualizowane, dostosowane do zdiagnozowanych, specyficznych potrzeb grup docelowych, jak również zaplanowane przy znacznym stopniu partycypacji grup docelowych. W szczególności istotne będą działania środowiskowe, animacyjne, realizowane w konkretnych środowiskach czy społecznościach lokalnych. W opinii ION, nie ma przeszkód, aby uczestnikami projektu były osoby pracujące, które mogą się wpisywać w typ projektu nr 2 czy 6. Niemniej jednak wnioskodawca powinien mieć na uwadze, że struktura grupy docelowej w projekcie wynika przede wszystkim z przeprowadzonej analizy sytuacji na terenie miejsca, w którym projekt będzie realizowany, jak również powinna wynikać z potrzeb grupy, którą wnioskodawca ma zamiar wspierać. Ponadto grupa docelowa, jej potrzeby oraz bariery na jakie napotyka, jak również dostosowanie zadań do potrzeb wybranej grupy docelowej stanowi jeden z elementów oceny dokonywanej przez KOP.

Wnioskodawca powinien opisać grupę docelową we wniosku o dofinansowanie projektu w sposób pozwalający osobie oceniającej jednoznacznie stwierdzić, czy projekt jest skierowany do grupy kwalifikującej się do otrzymania wsparcia zgodnie z zapisami zawartymi w Regulaminie wyboru projektów w sposób konkurencyjny dla Działania 8.4 nr FELU.08.04-IP.02-001/23. Opis grupy docelowej powinien być precyzyjny i uwzględniający tylko te osoby/podmioty, do których Państwo planujecie wsparcie w ramach projektu. Proszę w tym zakresie mieć również na uwadze zapisy ujęte w Załączniku nr 3 Kryteria wyboru projektów w ramach Działania 8.4 typ projektu 1-6.

Regulacje dotyczące stypendium szkoleniowego zostały określone w art. 41 Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2023 r. poz.735). Ww. art. nie uwzględnia osób wskazanych w przesłanym przez Panią pytaniu.

W przypadku realizacji typu projektu nr 6 osoby będące przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego nie muszą należeć do grup społeczności marginalizowanych. Niemniej jednak osoby te muszą wpisywać się w katalog grupy docelowej określonej w podrozdziale 3.3 Regulaminu wyboru projektu nr FELU.08.04-IP.02-001/23.

Zgodnie z obowiązującym w ramach naboru nr FELU.08.04-IP.02-001/23 kryterium specyficznym dostępu nr 5, realizacja typów projektu nr 1,2,3,4 oraz 5 jest obligatoryjna. Oznacza to, że należy przewidzieć w ramach projektu wsparcie w ramach każdego z ww. typów projektu.