Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Pytanie:

Czy obligatoryjnym jest, że zgłaszana inwestycja jest zgodna z Planem gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2028 oraz została ujęta w planie inwestycyjnym stanowiącym załącznik do Planu gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2028? Czy też nie i miasta mogą zgłaszać nowe zgodne z Planem gospodarki pomysły, ale wcześniej nie uwzględnione w/w planie inwestycyjnym?

Odpowiedź:

Zgodnie z pkt. 17 podrozdziału 4.5 (Kwalifikowalność) rozdziału 4 (Wymagania naboru i zasady finansowania) Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.03.06-IZ.00-001/25 Działania 3.6 Gospodarka odpadami w sektorze publicznym (typ projektu 1,3,4) Priorytetu III Ochrona zasobów środowiska i klimatu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 oraz zgodnie z pkt. 18 podrozdziału 4.5 (Kwalifikowalność) rozdziału 4 (Wymagania naboru i zasady finansowania) Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.03.07-IZ.00-001/25 Działania 3.7 Gospodarka odpadami w sektorze publicznym w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Miejskich Obszarów Funkcjonalnych (typ projektu 1,2) Priorytetu III Ochrona zasobów środowiska i klimatu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 „warunkiem wsparcia inwestycji infrastrukturalnych dotyczących gospodarowania odpadami komunalnymi będzie ich ujęcie w planie inwestycyjnym stanowiącym załącznik do WPGO 2028, natomiast inwestycji infrastrukturalnych dotyczących gospodarowania odpadami innymi niż komunalne w tym odpadami medycznymi będzie ich ujęcie w WPGO 2028”. Zgodnie z powyższym, wszystkie planowane inwestycje infrastrukturalne muszą być ujęte w odpowiednich tabelach działu II (Planowane inwestycje) Planu inwestycyjnego stanowiącego załącznik do WPGO 2028. Inwestycje infrastrukturalne dotyczące gospodarowania odpadami nie ujęte w ww. Planie inwestycyjnym nie mogą uzyskać wsparcia w ramach ww. naborów.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób niekonkurencyjny nr FELU.03.07-IZ.00-001/25 Działania 3.6 Gospodarka odpadami w sektorze publicznym (typ projektu 1,3,4) Priorytetu III Ochrona zasobów środowiska i klimatu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

Samorząd planuje budowę PSZOK, chciałby skorzystać z dofinansowania w ramach działania FELU.03.07 Gospodarka odpadami w sektorze publicznym w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Miejskich Obszarów Funkcjonalnych, jest jednak na wczesnym etapie realizacji projektu – wybrana jest nieruchomość, koncepcja przedsięwzięcia i nie jest możliwym uzyskanie pozwolenia na budowę do końca roku (decyzja lokalizacyjna, wyłączenie gruntów z produkcji rolnej, pozwolenie wodnoprawne, opracowanie projektu, uzyskanie niezbędnych uzgodnień i pozwolenie na budowę to łącznie ok. 10-12 miesięcy).

Czy w ramach planowanego konkursu dopuszczalna jest realizacja przedsięwzięć w formule „zaprojektuj i wybuduj”, jeśli inwestor będzie posiadał dokumentację projektową z PFU?

Czy koniecznym jest, aby planowana inwestycja budowy PSZOK-a była uwzględniona w planie inwestycyjnym w WPGO? Czy w przypadku, gdy dany punkt nie posiada takiego wpisu, wystarczającym byłoby potwierdzenie złożenia wniosku o uzyskanie wpisu oraz potwierdzenie przez Urząd Marszałkowski, że ta inwestycja wpisuje się w cele obowiązującego WPGO i nie jest z nim sprzeczna?

• Odpowiedź:

Regulaminy dotyczące działań wdrażanych w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego na lata 2021-2027 nie przewidują możliwości realizacji projektów w formule „zaprojektuj i wybuduj”. Jednakże nie wyklucza to definitywnie możliwości zastosowania przedmiotowej formuły, należy jednak zwrócić uwagę na to, że jednym z aspektów weryfikowanych podczas oceny wniosku o dofinansowanie projektu jest gotowość jego do realizacji, rozumiana jako posiadanie wymaganych pozwoleń/decyzji/zgód. Samo zastosowanie tej formuły nie sprawia, że projekt jest automatycznie gotowy do wdrożenia. To zaś oznacza, iż wnioskodawca musi przedłożyć wszystkie ww. wymagane dokumenty już w momencie składania wniosku o dofinasowanie w naborze, gdyż ich brak będzie dyskwalifikował projekt ze wsparcia.

W przypadku projektów infrastrukturalnych wymagany jest szereg dokumentów potwierdzających gotowość wnioskodawcy do realizacji projektu. Są to m.in. zezwolenie na realizację inwestycji, dokumentacja techniczna w zakresie realizowanej inwestycji lub/i specyfikacja techniczna zakupywanego oprogramowania/ sprzętu/usług oraz plan rozmieszczenia sprzętu, wyciąg z kosztorysu inwestorskiego, oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością.

W zakresie zezwolenia na realizację inwestycji:

Dla projektów infrastrukturalnych Wnioskodawca zobowiązany jest do dołączenia dokumentu stanowiącego zezwolenie na realizację pełnego zakresu rzeczowego inwestycji tj. na podstawie którego może rozpocząć prace budowlane. Przedmiotowe zezwolenie mogą stanowić w szczególności: decyzja o pozwoleniu na budowę, zgłoszenie wykonania robót budowlanych, ZRID, decyzja konserwatora zabytków, decyzja o pozwoleniu wodnoprawnym na wykonanie urządzeń wodnych, dokument zatwierdzający projekt robót geologicznych. Zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych musi zawierać pieczątkę wpływu do właściwego organu. Dodatkowo wraz ze zgłoszeniem obowiązkowo należy dostarczyć dokument wydany przez właściwy organ potwierdzający brak wniesienia sprzeciwu. Załączone dokumenty muszą być aktualne (np. pozwolenie na budowę nie starsze niż trzy lata), chyba że prace budowlane zostały już rozpoczęte. W takim przypadku należy dodatkowo dołączyć kopię pierwszej strony dziennika budowy oraz kopię strony z pierwszym i ostatnim wpisem w dzienniku budowy, a także strony z wpisami potwierdzającymi, że prace nie zostały przerwane na okres dłuższy niż 3 lata. Jeżeli jest to wymagane do uzyskania ostatecznego zezwolenia na realizację inwestycji należy dołączyć pozwolenie wodno-prawne. Dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko należy dołączyć potwierdzenie o podaniu do publicznej wiadomości informacji o wydanych decyzjach, o których mowa w art. 72 ust.1 Uooś (np. pozwolenie na budowę, pozwolenie wodno-prawne, ZRID) oraz o możliwości zapoznania się z jej treścią i dokumentacją sprawy zgodnie z art. 72 ust.6 Uooś. Należy zwrócić uwagę na fakt, że nie wszystkie roboty budowlane wymagają uzyskania pozwolenia na budowę. Zagadnienie to zostało uregulowane w art. 29-31 Ustawy prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 roku (Dz.U. 2024, poz.725 z późn. zm.). W przypadku przedsięwzięcia, dla którego nie jest wymagane uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę ani zgłoszenie robót budowlanych, należy dołączyć stanowisko organu architektoniczno-budowlanego w przedmiotowej kwestii. Wymóg załączenia stanowiska potwierdzającego brak obowiązku uzyskania zezwolenia wynikającego z innych przepisów niż Ustawa prawo budowlane dotyczy również pozostałych decyzji/opinii stanowiących zezwolenie na realizację inwestycji.

W zakresie dokumentacji technicznej w obszarze realizowanej inwestycji lub/i specyfikacji technicznej zakupywanego oprogramowania/sprzętu/usług oraz plan rozmieszczenia sprzętu:

Wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć kopię opisu technicznego zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego stanowiącego załącznik do decyzji udzielającej pozwolenia na budowę wraz z planem zagospodarowania terenu i wykazem tomów projektu architektoniczno-budowlanego.
W przypadkach określonych w art. 30 ust. 2a i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane należy załączyć projekt zagospodarowania działki lub terenu, wykonany przez projektanta posiadającego wymagane uprawnienia budowlane. Wykaz tomów projektu budowlanego zawiera: a) numery tomów dokumentacji, b) tytuły opracowań, c) nazwiska autorów opracowań wraz z numerami ich uprawnień. Na żądanie IZ FEL 2021-2027 Wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć pełną dokumentację techniczną projektu. W przypadku, gdy nie jest wymagane pozwolenie na budowę należy dołączyć dokumentację projektową służącą do opisu przedmiotu robót budowlanych, określającą rodzaj, zakres i sposób wykonania robót budowlanych, termin ich rozpoczęcia oraz w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki. W przypadku projektu, który swoim zakresem obejmuje zakupy inwestycyjne, należy załączyć specyfikację dostaw (zestawienie zakupywanego oprogramowania/sprzętu określające właściwości techniczne, które zawiera: a) ilość, b) rodzaj, c) typ, d) główne parametry, e) plan rozmieszczenia zakupywanego wyposażenia/sprzętu, f) odniesienie do cen jednostkowych w formie kosztorysu. W przypadku, gdy projekt dotyczy usług należy załączyć specyfikację zawierającą: a) rodzaj, b) charakter, c) zakres usługi przewidzianej do realizacji w ramach projektu, d) odniesienie do cen jednostkowych w formie kosztorysu.

Jednocześnie, zgodnie z pkt 18 podrozdziału 4.5 (Kwalifikowalność) rozdziału 4 (Wymagania naboru i zasady finansowania) Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób niekonkurencyjny w ramach naboru nr FELU.03.07-IZ.00-001/25 Działania 3.7 Gospodarka odpadami w sektorze publicznym w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Miejskich Obszarów Funkcjonalnych (typ projektu 1,2) Priorytetu III Ochrona zasobów środowiska i klimatu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 „warunkiem wsparcia inwestycji infrastrukturalnych dotyczących gospodarowania odpadami komunalnymi będzie ich ujęcie w planie inwestycyjnym stanowiącym załącznik do WPGO 2028, natomiast inwestycji infrastrukturalnych dotyczących gospodarowania odpadami innymi niż komunalne w tym odpadami medycznymi będzie ich ujęcie w WPGO 2028”. Zgodnie z powyższym, wszystkie planowane inwestycje infrastrukturalne muszą być ujęte w odpowiednich tabelach działu II (Planowane inwestycje) Planu inwestycyjnego stanowiącego załącznik do WPGO 2028. Inwestycje infrastrukturalne dotyczące gospodarowania odpadami nie ujęte w ww. Planie inwestycyjnym nie mogą uzyskać wsparcia w ramach ww. naborów. Jedynym potwierdzeniem spełnienia ww. wymogu jest wpis inwestycji do planu inwestycyjnego WPGO.