Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

• Pytanie:

„Zwracam się z prośbą o udzielenie informacji dotyczącej prawidłowego wypełnienia załącznika nr 30 do wniosku o dofinansowanie „Oświadczenie dotyczący kwalifikowalności wydatków i niestosowania podwójnego dofinansowania” w ramach ogłoszonego naboru do działania 5.1. Zgodnie z treścią tego załącznika Wnioskodawca zobowiązany jest oświadczyć, iż nie zachodzą okoliczności, o których mowa w pkt 2 Podrozdziału 2.3 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027 tj. niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatków, gdzie podwójne finansowanie oznacza w szczególności m.in. otrzymanie na wydatki kwalifikowalne danego projektu lub części projektu dotacji z kilku źródeł (krajowych, unijnych lub innych) w wysokości łącznie wyższej niż 100% wydatków kwalifikowalnych projektu lub części projektu.

W ramach działania 5.2 Beneficjent posiada podpisaną umowę o dofinansowanie projektu. W projekcie tym przewidziane jest do realizacji zadanie dot. budowy węzła przesiadkowego i stanowi ono wydatek kwalifikowany. Obecnie nie zostały jeszcze poniesione żadne wydatki w ramach tego zadania, gdyż Beneficjent znajduje się na etapie wyłonienia wykonawcy robót. W samym wniosku i zawartej umowie o dofinansowanie z działania 5.2. zadanie to ma zagwarantowane dofinansowanie z EFRR jedynie na określony % wydatków kwalifikowalnych. Dlatego też analizujemy inne możliwości uzyskania dofinansowania na realizację tego zadania, w tym złożenie wniosku do działania 5.1. W przypadku uzyskania takiego wsparcia z działania 5.1. Beneficjent zrezygnowałby z dofinansowania w ramach działania 5.2 dla budowy dworca przesiadkowego (wydatki w ramach tego zadania zostałyby uznane za niekwalifikowalne).

Biorąc powyższe pod uwagę zwracam się z zapytaniem, czy jest możliwe aplikowanie na to zadanie (budowa dworca przesiadkowego, które jest ujęte w działaniu 5.2.) w ramach działania 5.1 z punktu widzenia opisanej wyżej sytuacji i czy podpisanie Oświadczenia stanowiącego załącznik nr 30 do wniosku o dofinansowanie z działania 5.1. nie wiązałoby się z poświadczeniem nieprawdy?”

• Odpowiedź:

Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników, stanowiącą załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów - Wnioskodawca przedkłada oświadczenie dotyczące kwalifikowalności wydatków i niestosowania podwójnego dofinansowania (zgodnie ze wzorem IZ FEL), w którym oświadcza, iż nie zachodzą okoliczności, o których mowa w pkt 2 Podrozdziału 2.3 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027”, tj. nie zachodzi żadna z następujących okoliczności:

1. więcej niż jednokrotne przedstawienie do rozliczenia tego samego wydatku albo tej samej części wydatku ze środków UE w jakiejkolwiek formie (w szczególności dotacji, pożyczki, gwarancji/poręczenia),
2. rozliczenie zakupu używanego środka trwałego, który był uprzednio współfinansowany z udziałem środków UE,
3. rozliczenie kosztów amortyzacji środka trwałego uprzednio zakupionego z udziałem środków UE,
4. rozliczenie wydatku poniesionego przez leasingodawcę na zakup przedmiotu leasingu w ramach leasingu finansowego, a następnie rozliczenie rat opłacanych przez beneficjenta w związku z leasingiem tego przedmiotu,
5. objęcie kosztów kwalifikowalnych jednocześnie wsparciem w formie pożyczki i gwarancji/poręczenia,
6. rozliczenie tego samego wydatku w kosztach pośrednich projektu oraz kosztach bezpośrednich projektu,
7. otrzymanie na wydatki kwalifikowalne danego projektu lub części projektu dotacji z kilku źródeł (krajowych, unijnych lub innych) w wysokości łącznie wyższej niż 100% wydatków kwalifikowalnych projektu lub części projektu.

W związku z powyższym, jeśli wydatek dotyczący budowy węzła przesiadkowego planowany do rozliczenia w ramach projektu nie został jeszcze rozliczony istnieje możliwość aplikowania w naborze nr FELU.05.01-IZ.00-001/26 w ramach Działania 5.1 Niskoemisyjny transport miejski (typ projektu 1,2,3,4,5,6) Priorytetu V Zrównoważona mobilność miejska Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 na ww. zakres prac oraz przedłożenia niniejszego oświadczenia, jednak wybranie projektu do dofinansowania będzie się wiązało z koniecznością dokonania zmian w obowiązującej umowie o dofinansowanie zawartej w ramach Działania 5.2, przed zawarciem kolejnej umowy o dofinansowanie w ramach Działania 5.1. Jednocześnie informuję, że wprowadzenie zmian w umowie może nastąpić wyłącznie za zgodą Instytucji Zarządzającej programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, wyrażoną poprzez zawarcie aneksu do Umowy, zaś ryzyko jej nieuzyskania obciąża Wnioskodawcę. Instytucja Zarządzająca nie ma obowiązku wyrazić zgody na proponowane przez Beneficjenta zmiany w Projekcie lub w Umowie.

• Pytanie:

Czy w ramach konkursu dotyczącego Działanie 5.1 Niskoemisyjny transport miejski (typ projektu 1,2,3,4,5,6) FELU.05.01-IZ.00-001/26 możliwe jest uwzględnienie zakupu 2 autobusów zeroemisyjnych rezerwowych/zastępczych, które byłyby wykorzystywane tylko w momencie awarii/uszkodzenia pozostałych zakupionych w ramach projektu?

• Odpowiedź:

Wspierany w ramach naboru nr FELU.05.01-IZ.00-001/26 Działania 5.1 Niskoemisyjny transport miejski (typ projektu 1,2,3,4,5,6) Priorytetu V Zrównoważona mobilność miejska Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 tabor, uwzględniając definicję wskaźnika Liczba zakupionych jednostek taboru autobusowego w publicznym transporcie zbiorowym komunikacji miejskiej i metropolitarnej wspierany musi być wykorzystywany w publicznym transporcie zbiorowym komunikacji miejskiej. W kontekście wykorzystania planowanego do wsparcia w ramach naboru taboru wyłącznie w momencie awarii/uszkodzenia pozostałych zakupionych w ramach projektu autobusów, wskazać należy, iż zastępcze planowanie wykorzystania taboru wyłącznie w sytuacjach awaryjnych może być sprzeczne z zasadą racjonalności i efektywności wydatków, tj: zasadą uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, gdyż środki poniesione na zakup autobusów, wykorzystywanych sporadycznie wyłącznie w sytuacjach awaryjnych zostaną nieefektywnie wydatkowane. Równocześnie wskazać należy, iż wykorzystanie autobusów wyłącznie w sytuacjach awaryjnych oznacza, iż tabor ten będzie pełnił wyłącznie funkcję rezerwową. Tabor ten nie realizuje bowiem regularnej pracy przewozowej, nie generuje efektu transportowego. Dodatkowo trudno jest wykazać jego bezpośredni wkład we wskaźniki projektu. Uwzględniając powyższe, zakup autobusów wykorzystywanych wyłącznie w przypadku awarii/uszkodzenia pozostałych zakupionych w ramach projektu pojazdów, mógłby być kwalifikowalny o ile: jest niezbędny do realizacji usług przewozowych, wynika z analizy pracy eksploatacyjnej, poprawia dostępność, niezawodność lub ciągłość transportu, nie prowadzi do nadmiernej liczby pojazdów względem potrzeb operatora. Powinno to zostać poparte wskaźnikami eksploatacyjnymi i polityką utrzymania ciągłości usług. Autobusy stojące stale w zajezdni, bez planowanego wykorzystania operacyjnego nie będą kwalifikowalne w ramach przedmiotowego naboru.