Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.06-IZ.00-001/24 w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1, 2) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie 1: Czy w ramach przedmiotowego naboru można sfinansować zakup mieszkań socjalnych?

Odpowiedź: W ramach typu projektu 2. Wsparcie infrastruktury (mieszkania/lokale – z wyłączeniem budowy nowych obiektów) wykorzystywanej w ramach najmu socjalnego, w tym dla cudzoziemców objętych indywidualnym planem integracji w powiązaniu z działaniami EFS+ w ramach rozwoju usług społecznych i zdrowotnych w CS 4k) oraz w ramach działań skierowanych do obywateli państw trzecich w CS 4i) istnieje możliwość zakupu mieszkań/lokali w ramach najmu socjalnego na zasadach określonych w Podrozdziale 4.5 Kwalifikowalność Regulaminu wyboru projektów, w tym w szczególności w pkt 31. Należy jednak pamiętać, iż na moment aplikowania Wnioskodawca zobowiązany będzie wykazać prawo do dysponowania ww. nieruchomościami na cały okres trwałości projektu, np. w postaci umowy przedwstępnej zakupu nieruchomości zawartej w formie aktu notarialnego.

• Pytanie 2: Czy w ramach projektu jest możliwość wybudowania Centrum edukacji i integracji (miejsce do świadczenia usług edukacyjnych i integracyjnych dla osób zagrożonych wykluczeniem, czy mających trudności w codziennym funkcjonowaniu) wraz z mieszkaniami treningowymi, socjalnymi oraz remizą strażacką. Czy w ramach naboru można sfinansować część takiej inwestycji tj. miejsce do świadczenia usług edukacyjnych i integracyjnych oraz mieszkania treningowe?

Odpowiedź: Co do zasady zgodnie z Regulaminem wyboru projektów do dofinansowania, Rozdział 4. Wymagania naboru i zasady finansowania, Podrozdział 4.2. Typ projektu, istnieje możliwość wsparcia robót budowlanych. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, art. 3 , ust. 7) definiuje roboty budowlane jako budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego.

Jednocześnie informuję, iż nabór nr FELU.07.06-IZ.00-001/24 Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 skierowany jest jedynie na usługi i integrację społeczną, a nie na usługi edukacyjne. Tym samym do wsparcia kwalifikować będą się wyłącznie koszty dotyczące infrastruktury placówek świadczących usługi w społeczności lokalnej, zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027. Dodatkowo, niekwalifikowalne są wszelkie koszty niezwiązane z przedmiotową infrastrukturą usług społecznych, w tym koszty dotyczące remizy strażackiej. Wszelkie koszty dotyczące powierzchni wspólnych w tego typu budynkach, należy proporcjonalnie podzielić na koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne biorąc pod uwagę udział powierzchni przeznaczonej na cele społeczne w całkowitej powierzchni użytkowej budynku.

• Pytanie 3: Czy w jednej lokalizacji można zlokalizować mieszkania treningowe oraz przestrzeń na inne usługi?

Odpowiedź: Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów do dofinansowania, Podrozdział 4.5 Kwalifikowalność, pkt 18. Mieszkania wspomagane, treningowe, infrastruktura wykorzystywana w ramach najmu socjalnego nie mogą być zlokalizowane na nieruchomości, na której znajduje się placówka opieki instytucjonalnej, rozumiana zgodnie z definicją w pkt 11.

Informacja dot. odpowiedzi Instytucji Zarządzającej udzielonej na pytania Wnioskodawców w zakresie naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.06-IZ.00-001/24 w ramach 24 Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2)

• Pytanie

w nawiązaniu do ogłoszonego naboru w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej FELU.07.06-IZ.00-001/24 zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytanie:

Program funkcjonalno-użytkowy (PFU) służy do opisu przedmiotu zamówienia udzielanego w systemie „projektuj i buduj”. Oznacza to, że jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych, wówczas program funkcjonalno-użytkowy (PFU) zawiera opis zadania budowlanego, w którym podaje się przeznaczenie ukończonych robót budowlanych oraz stawiane im wymagania techniczne, ekonomiczne, architektoniczne, materiałowe i funkcjonalne. Oprócz pełnienia roli opisu przedmiotu zamówienia, PFU służy również do ustalenia planowanych kosztów prac projektowych i robót budowlanych, przygotowania oferty szczególnie w zakresie obliczenia ceny oferty oraz wykonania prac projektowych. Czy powyższy dokument może stanowić załącznik nr. 11 do niniejszego naboru i będzie stanowiło zezwolenie na realizację inwestycji a etapie aplikowania wniosku o dofinansowanie w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej, typ projektu 1 a-e, 2 programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027? Pytanie wynika z ryzyka polegającego na możliwości nieuzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę do momentu zakończenia naboru.

• Odpowiedź

Informuję, że Regulamin wyboru projektów do dofinasowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.06-IZ.00-001/24 Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (dalej: Regulamin wyboru projektów) nie przewiduje możliwości realizacji projektów w formule „zaprojektuj i wybuduj”. Jednakże nie wyklucza to definitywnie możliwości zastosowania przedmiotowej formuły. Należy jednak zwrócić uwagę na to, że jednym z aspektów weryfikowanych podczas oceny wniosku o dofinansowanie projektu jest gotowość jego do realizacji, rozumiana jako posiadanie wymaganych pozwoleń/decyzji/zgód. Samo zastosowanie tej formuły nie sprawia, że projekt jest automatycznie gotowy do wdrożenia. To zaś oznacza, iż wnioskodawca musi przedłożyć wszystkie ww. wymagane dokumenty już w momencie składania wniosku o dofinasowanie, gdyż ich brak będzie dyskwalifikował projekt ze wsparcia. W przypadku projektów infrastrukturalnych wymagany jest szereg dokumentów potwierdzających gotowość wnioskodawcy do realizacji projektu, m.in. zezwolenie na realizację inwestycji, dokumentacja techniczna w zakresie realizowanej inwestycji lub/i specyfikacja techniczna zakupywanego oprogramowania/ sprzętu/usług oraz plan rozmieszczenia sprzętu, wyciąg z kosztorysu inwestorskiego, oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością.

Tym samym, program funkcjonalno-użytkowy (PFU) nie jest wystarczającym dokumentem do przedłożenia w zakresie załącznika nr 11 - Zezwolenie na realizację inwestycji, w ramach przedmiotowego naboru.

Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie, stanowiącą Załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów, w zakresie zezwolenia na realizację inwestycji należy przedłożyć:

„Dla projektów infrastrukturalnych Wnioskodawca zobowiązany jest do dołączenia dokumentu stanowiącego zezwolenie* na realizację pełnego zakresu rzeczowego inwestycji tj. na podstawie którego może rozpocząć prace budowlane. Przedmiotowe zezwolenie mogą stanowić w szczególności: decyzja o pozwoleniu na budowę, zgłoszenie wykonania robót budowlanych, ZRID, decyzja konserwatora zabytków, decyzja o pozwoleniu wodnoprawnym na wykonanie urządzeń wodnych, dokument zatwierdzający projekt robót geologicznych. Zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych musi zawierać pieczątkę wpływu do właściwego organu. Dodatkowo wraz ze zgłoszeniem obowiązkowo należy dostarczyć dokument wydany przez właściwy organ potwierdzający brak wniesienia sprzeciwu.

Załączone dokumenty muszą być aktualne (np. pozwolenie na budowę nie starsze niż trzy lata), chyba że prace budowlane zostały już rozpoczęte. W takim przypadku należy dodatkowo dołączyć kopię pierwszej strony dziennika budowy oraz kopię strony z pierwszym i ostatnim wpisem w dzienniku budowy, a także strony z wpisami potwierdzającymi, że prace nie zostały przerwane na okres dłuższy niż 3 lata.

Jeżeli jest to wymagane do uzyskania ostatecznego zezwolenia na realizację inwestycji należy dołączyć pozwolenie wodno-prawne.

Dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko należy dołączyć potwierdzenie o podaniu do publicznej wiadomości informacji o wydanych decyzjach, o których mowa w art. 72 ust.1 Uooś (np. pozwolenie na budowę, pozwolenie wodno-prawne, ZRID) oraz o możliwości zapoznania się z jej treścią i dokumentacją sprawy zgodnie z art. 72 ust.6 Uooś.

Należy zwrócić uwagę na fakt, że nie wszystkie roboty budowlane wymagają uzyskania pozwolenia na budowę. Zagadnienie to zostało uregulowane w art. 29-31 Ustawy prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 roku (Dz.U. 2024, poz.725). W przypadku przedsięwzięcia, dla którego nie jest wymagane uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę ani zgłoszenie robót budowlanych, należy dołączyć stanowisko organu architektoniczno-budowlanego w przedmiotowej kwestii. Wymóg załączenia stanowiska potwierdzającego brak obowiązku uzyskania zezwolenia wynikającego z innych przepisów niż Ustawa prawo budowlane dotyczy również pozostałych decyzji/opinii stanowiących zezwolenie na realizację inwestycji.

(* Przez zezwolenie na realizację inwestycji rozumie się wszystkie decyzje, postanowienia, uzgodnienia powstałe w toku postępowania w sprawie wydania kompletnego zezwolenia na realizację inwestycji, uprawniającego inwestora do rozpoczęcia i prowadzenia procesu inwestycyjnego)”.

Szczegółowe informacje, dotyczące zasad oceny i wyboru projektów do dofinansowania oraz warunków, na jakich odbywa się nabór wniosków o dofinansowanie projektu w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (m.in. wykaz wymaganych dokumentów) są zawarte w Regulaminie wyboru projektów, który jest dostępny pod adresem https://funduszeue.lubelskie.pl/efrr/nabory/. Szczegółowy opis poszczególnych dokumentów jest zawarty w Instrukcji wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie.

Informacja dot. odpowiedzi Instytucji Zarządzającej udzielonej na pytania Wnioskodawców w zakresie naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.06-IZ.00-001/24 w ramach 24 Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2)

• Pytanie

Jednym z załączników do wniosku o dofinansowanie jest oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością. W załączniku nr 3 do Regulaminu ,,Instrukcja wypełniania załączników...’’ wskazano, iż w przypadku tytułów prawnych innych niż własność i użytkowanie wieczyste Wnioskodawca zobowiązany jest załączyć dokumenty potwierdzające tytuł prawny do nieruchomości. W ramach naboru planujemy zakup lokali w celu utworzenia i prowadzenia mieszkań wspomaganych. Dokumentem potwierdzającym tytuł prawny do nieruchomości byłaby umowa przedwstępna. W związku z powyższym, czy umowa przedwstępna na zakup lokali, musi być podpisana u notariusza?

• Odpowiedź

Informuję, że w przypadku tytułów prawnych innych niż własność i użytkowanie wieczyste Wnioskodawca zobowiązany jest załączyć celem potwierdzenia prawa do dysponowania nieruchomością będącą przedmiotem projektu dokumenty potwierdzające tytuł prawny do nieruchomości. Dokumentem tym dla zakupywanego lokalu będzie umowa przedwstępna zawarta w formie aktu notarialnego.

Informacja dot. odpowiedzi Instytucji Zarządzającej udzielonej na pytania Wnioskodawców w zakresie naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.06-IZ.00-001/24 w ramach 24 Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2)

• Pytanie

Prowadzimy placówkę świadczącą całodobową opiekę dla emerytowanych księży, ale chcielibyśmy otworzyć przy tej placówce ogólnodostępny punkt rehabilitacyjny. Będą z niego mogli korzystać wszyscy potrzebujący z zewnątrz, ale także nasi mieszkańcy. Czy tego typu przedsięwzięcie będzie kwalifikowalne?

• Odpowiedź

informuję, że zgodnie z Regulaminem wyboru projektów do dofinasowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.06-IZ.00-001/24 Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (dalej: Regulamin wyboru projektów) ze względu na horyzontalną zasadę deinstytucjonalizacji, środki europejskie mogą być przeznaczane wyłącznie na infrastrukturę placówek świadczących usługi w społeczności lokalnej, a więc z poszanowaniem zasad indywidualizacji wsparcia, zapewnienia osobom kontroli nad swoim życiem i decyzjami, które ich dotyczą, pierwszeństwa indywidualnych potrzeb mieszkańców przed wymaganiami organizacyjnymi. W związku z powyższym inwestycje infrastrukturalne w placówki świadczące całodobową opiekę długoterminową w instytucjonalnych formach są niedozwolone.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, Rozdział 4.5 Kwalifikowalność, do usług społecznych świadczonych w społeczności lokalnej należą w szczególności usługi opiekuńcze, obejmujące pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz zapewnienie kontaktów z otoczeniem, świadczone przez opiekunów faktycznych lub w postaci: usług sąsiedzkich, usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania lub dziennych form usług opiekuńczych, usługi pielęgniarskiej opieki długoterminowej domowej, które nie są finansowane z Narodowego Funduszu Zdrowia.

Natomiast z zapisów dokumentu „Zdrowa przyszłość. Ramy strategiczne rozwoju systemu ochrony zdrowia na lata 2021–2027, z perspektywą do 2030 r.”, Ministerstwo Zdrowia, 27.12.2021 r. wynika, iż opieka długoterminowa rozumiana jest jako zakres usług udzielanych osobom z ograniczoną fizyczną, psychiczną lub poznawczą zdolnością funkcjonowania, na skutek czego osoby te przez dłuższy czas potrzebują pomocy w podstawowych aktywnościach życia codziennego, a które nie wymagają hospitalizacji w warunkach oddziału szpitalnego. Opiekę tę stanowią usługi zdrowotne lub społeczne polegające na świadczeniu długotrwałej opieki pielęgniarskiej, rehabilitacji, świadczeń terapeutycznych i usług pielęgnacyjnych, opiekuńczych oraz innych usług wspierającym osoby, kontynuacji leczenia farmakologicznego i dietetycznego. Opieka ta może być udzielana przez opiekunów formalnych (personel medyczny i pracowników świadczących usługi opiekuńcze) lub opiekunów faktycznych (rodzinę, w tym osoby sprawujące rodzinną pieczę zastępczą bliskich, wolontariuszy).

Rehabilitacja stanowi element w procesie leczenia i powrotu do zdrowia, pomagając osobom z różnego rodzaju urazami, chorobami czy zaburzeniami funkcjonowania, odzyskać maksymalną niezależność i jakość życia. Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 dla świadczenie usług zdrowotnych m.in. w zakresie rehabilitacji jest przewidziane Działanie 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia.

Natomiast Działanie 7.6 skierowane jest na usługi i integrację społeczną, a usługi zdrowotne mogę być świadczona jedynie jako element szerszego projektu i nie mogą być realizowane w oparciu o kontrakt z NFZ., jak też w formie komercyjnej (odpłatnej)

Informacja dot. odpowiedzi Instytucji Zarządzającej udzielonej na pytania Wnioskodawców w zakresie naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.06-IZ.00-001/24 w ramach 24 Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2)

• Pytanie

Planujmy utworzenie mieszkań wspomaganych, gdzie dodatkowym wsparciem będzie wynagrodzenie opiekunów i szkolenia (w związku z powiązaniem EFS i FERS). Wobec tego proszę o potwierdzenie ze przedstawiony powyżej zakres projektu tj. prace budowlane, wynagrodzenie opiekuna i koszty szkoleń wpisują się w kategorie interwencji 126, a co za tym idzie prawidłowe zaplanowanie wkładu własnego będzie wynosiło 5 % wydatków kwalifikowalnych.

• Odpowiedź

Informuję, że zgodnie z Regulaminem wyboru projektów do dofinasowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.06-IZ.00-001/24 Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (dalej: Regulamin wyboru projektów) maksymalny poziom dofinansowania projektu z EFRR wynosi 85% wydatków kwalifikowalnych, maksymalny poziom dofinansowania projektu z budżetu państwa wynosi 10% wydatków kwalifikowalnych projektu, przy czym budżet państwa przyznawany jest wyłącznie dla działań wspieranych w ramach kategorii interwencji 126 - Infrastruktura mieszkaniowa (inna niż dla migrantów, uchodźców i osób objętych ochroną międzynarodową lub ubiegających się o nią). Tym samym maksymalny % poziom dofinansowania całkowitego wydatków kwalifikowalnych na poziomie projektu (środki UE+ współfinansowanie ze środków krajowych przyznane beneficjentowi przez właściwą instytucję) może wynieść 95% wydatków kwalifikowalnych projektu. W związku z powyższym, w przypadku, gdy projekt będzie dotyczył utworzenia mieszkań wspomaganych i związanych z nim usług (warunkiem udzielenia wsparcia jest powiązanie/komplementarność projektu infrastrukturalnego z EFS+ oraz FERS), w przypadku dofinansowania projektu na poziomie 95% kosztów kwalifikowalnych minimalny wkład własny wnioskodawcy będzie wynosił 5% wydatków kwalifikowalnych. Należy mieć równocześnie na względzie konieczność zabezpieczenia w ramach wkładu własnego także ewentualnych kosztów niekwalifikowalnych w projekcie.