Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Wnioskodawca jest zobligowany do stosowania prawodawstwa krajowego, w tym przepisów Kodeksu Pracy, Karty Nauczyciela i Prawa Oświatowego. W związku z tym Wnioskodawca musi przeanalizować planowaną do zastosowania formę zaangażowania do projektu w kontekście ww. przepisów, wewnętrznych regulacji, jak również posiadanego potencjału kadrowego. Dotyczy to zarówno nauczycieli, jak i Koordynatora ośrodka i Animatora ośrodka.

W ramach naboru żadne z obowiązujących kryteriów nie wskazuje na brak możliwości zakupu wyposażenia oraz pomocy dydaktycznych niezbędnych do realizacji zaplanowanego wsparcia dla uczestników. W odniesieniu do wydatków objętych cross-financingiem obowiązuje limit: nie więcej niż 25% finansowania UE.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów (4.4.1 Uproszczone metody rozliczania wydatków) w przypadku projektu, którego łączny koszt wyrażony w PLN nie przekracza równowartości 200 tys. EUR w dniu zawarcia umowy o dofinansowanie projektu, koszty bezpośrednie rozliczane są na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków, a koszty pośrednie z wykorzystaniem właściwej stawki ryczałtowej. Zgodnie z Regulaminem zastosowanie odpowiedniej stawki ryczałtowej kosztów pośrednich oznacza spełnienie warunku, iż projekt współfinansowany ze środków EFS+, którego łączny koszt nie przekroczy równowartości 200 tys. EUR w dniu zawarcia umowy o dofinansowanie projektu, rozliczany jest obligatoryjnie za pomocą uproszczonych metod rozliczania wydatków.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 Projekt realizowany jest w oparciu o model „Lokalnych Ośrodków Wiedzy i Edukacji (LOWE)”, wypracowany w Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój. Wnioskodawca, we wniosku o dofinansowanie projektu deklaruje, że przewidziane w projekcie działania opierają się o „Model funkcjonowania LOWE (Lokalnych Ośrodków Wiedzy i Edukacji) w drugim etapie ich rozwoju w latach 2019-2023”. Kryterium jest obligatoryjne a jego spełnienie jest niezbędne do przyznania dofinansowania.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 9 Lokalny ośrodek kształcenia osób dorosłych powstanie we współpracy z co najmniej jednym podmiotem otoczenia społecznogospodarczego prowadzącym działalność na obszarze funkcjonowania ośrodka. Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie projektu wskaże co najmniej jeden podmiot z otoczenia społeczno-gospodarczego prowadzący działalność na obszarze funkcjonowania ośrodka, z którym będzie odbywała się współpraca szkoły zgodnie z modelem LOWE. Poprzez otoczenie społeczno-gospodarcze należy rozumieć m.in. pracodawców, organizacje pracodawców, instytucje rynku pracy, szkoły wyższe, instytucje pomocy społecznej, zdrowia, kultury, organizacje pozarządowe. Spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, Podrozdział 3.3, udostępnienie sal do działań projektowych w ramach kosztów bezpośrednich projektu na podstawie rynkowych cen wynajmu może stanowić wkład niepieniężny w projekcie o ile spełnione są następujące warunki:

a) kwota dofinansowania w momencie końcowego rozliczenia projektu nie przekracza kwoty całkowitych wydatków kwalifikowalnych z wyłączeniem wkładu niepieniężnego,

b) wkład niepieniężny polega na wniesieniu (wykorzystaniu na rzecz projektu) nieruchomości, urządzeń, materiałów (surowców), wartości niematerialnych i prawnych, ekspertyz lub nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie lub nieodpłatnej pracy społecznej członków stowarzyszenia wykonywanej na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2020 r. poz. 2261, z późn. zm.) – ze składników majątku beneficjenta lub majątku innych podmiotów, jeżeli możliwość taka wynika z przepisów prawa oraz zostanie to ujęte w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu,

c) wartość wkładu niepieniężnego została należycie potwierdzona dokumentami o wartości dowodowej równoważnej fakturom lub innymi dokumentami,

d) wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu nie przekracza stawek rynkowych,

e) wartość i dostarczenie wkładu niepieniężnego mogą być poddane niezależnej ocenie i weryfikacji,

f) wkład niepieniężny nie był uprzednio współfinansowany ze środków UE.

W kontekście naboru FELU.10.06-IZ.00-001/26, Działanie 10.6, typ projektu 3, gmina może wnieść wkład własny niepieniężny w postaci udostępniania sal zarówno w budynku szkoły publicznej, przy której funkcjonować będzie lokalny ośrodek kształcenia osób dorosłych, jak również w innych obiektach pozostających w zasobie gminy, w tym w świetlicach wiejskich. Koszt udostępniania sal w świetlicach wiejskich, stanowiących własność gminy lub pozostających w jej trwałym zarządzie, może zostać uznany za kwalifikowalny jako wkład własny niepieniężny na analogicznych zasadach jak koszt udostępniania sal w budynku szkoły, pod warunkiem, że pomieszczenia te są wykorzystywane wyłącznie na potrzeby realizacji działań projektowych, a wartość wkładu została ustalona w oparciu o stawki rynkowe oraz odpowiednio udokumentowana.

W przypadku, gdy organem prowadzącym szkołę jest jednostka samorządu terytorialnego, to wszystkie zadania przewidziane do realizacji w ramach funkcjonowania LOWE, są zadaniami jednostki samorządu terytorialnego. Tryb i formę zatrudnienia osób pracujących w oraz na rzecz LOWE, zawieranie porozumień czy podpisywanie umów na usługi związane z realizacja projektu zależą od regulacji obowiązujących u Wnioskodawcy, w tym zakresu udzielonych ewentualnych pełnomocnictw/ upoważnień nadanych przez organ jednostki samorządu terytorialnego w celu realizacji działań projektowych.

Wnioskodawca jest zobligowany do stosowania prawodawstwa krajowego, w tym przepisów Kodeksu Pracy, Karty Nauczyciela i Prawa Oświatowego. W opinii ION prymat nad modelem LOWE ma ustawodawstwo, w tym przepisy krajowe. Kluczowym jest tutaj kwestia możliwości zawarcia umowy cywilno-prawnej z własnym pracownikiem zatrudnionym na umowę o pracę, chociażby w kontekście zapisów tej umowy, w tym zakresu zadań, jak również charakteru zadań wykonywanych w ramach projektu. Wnioskodawcę obowiązują przepisy Kodeksu pracy, Prawa Oświatowego i Karty Nauczyciela na takich samych zasadach podczas realizacji projektu współfinansowanego ze środków EFS+, jak i w bieżącej działalności finansowanej z własnych środków. W związku z tym Wnioskodawca musi przeanalizować planowaną do zastosowania formę zaangażowania do projektu w kontekście ww. przepisów, wewnętrznych regulacji, jak również posiadanego potencjału kadrowego. Dotyczy to zarówno nauczycieli, jak i Koordynatora ośrodka i Animatora ośrodka.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 1 Wnioskodawcą uprawnionym do ubiegania się o dofinansowanie jest organ prowadzący szkołę (z wyłączeniem szkół specjalnych) w rozumieniu ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2024 r., poz. 750 z późn. zm.), w której

zostanie utworzony lokalny ośrodek kształcenia osób dorosłych. W przypadku, gdy organem prowadzącym szkołę jest jednostka samorządu terytorialnego (JST) np. gmina, to grupę docelową projektu mogą stanowić osoby dorosłe zamieszkujące, pracujące lub przebywające na terenie gminy województwa lubelskiego, zarządzanej przez ten JST. Oznacza to, że w przypadku założenia realizacji projektu na terenie całej gminy, dopuszczalne jest określenie w treści wniosku o dofinansowanie, że grupę docelową projektu stanowić będą osoby dorosłe zamieszkujące, pracujące lub przebywające na terenie danej gminy. Taki sposób określenia grupy docelowej, obejmującym obszar jednej gminy, należy uznać za spójny z terytorialnym zakresem realizacji projektu.

Spełnienie kryteriów wyboru projektów oraz zgodność projektu z zapisami Regulaminu podlega ocenie na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu przez Komisję Oceny Projektów, na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy planowane do zastosowania w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Odpowiedź udzielona przez Instytucję Organizującą Nabór nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.