Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

W ramach naboru FELU.09.05-IZ.00-002/25. finansowanie musi być zgodne z celami i założeniami określonymi w typie projektu 3 oraz w kryteriach specyficznych dostępu obowiązujących dla niniejszego naboru. Planowane działania powinny koncentrować się na eliminowaniu zdrowotnych czynników ryzyka w miejscu pracy oraz na zapewnieniu zdrowego i przystosowanego środowiska pracy.
Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 14 Projekt przewiduje realizację dodatkowych pakietów badań profilaktycznych nakierowanych na choroby związane z miejscem pracy. Tym samym możliwe jest finansowanie pakietów badań profilaktycznych, o ile zgodnie z definicją przedmiotowego kryterium, pakiety nakierowane są na choroby związane z miejscem pracy i wykraczają poza minimalny zakres badań wstępnych i okresowych wynikających z Kodeksu Pracy i przewidziane są dla wszystkich pracowników objętych wsparciem.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 11 Projekt zakłada działania mające na celu wsparcie wiedzy i działania prewencyjne. Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej w zakresie możliwości finansowania zajęć aktywności fizycznej, Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+) nie powinien finansować zajęć aktywności fizycznej pracownika, takiej jak grupowa aktywność sportowa, karnety na basen. Możliwe jest promowanie zdrowia przez EFS+ poprzez finansowanie kampanii informacyjnych i szkoleń na temat zdrowych nawyków skierowanych do pracowników w określonych miejscach pracy. Takie kampanie uświadamiające i szkolenia mogłyby zachęcić pracowników do podejmowania aktywności fizycznej, ale nie poprzez finansowanie takich działań z EFS+.

ION dopuszcza możliwość realizacji działań edukacyjnych i warsztatowych w zakresie promocji zdrowia i profilaktyki chorób zawodowych, o ile są one zgodne z diagnozą potrzeb oraz wpisują się w cel naboru i typ projektu w ramach działania 9.5 Ochrona środowiska pracy. Należy jednak rozróżnić działania o charakterze edukacyjno-profilaktycznym od świadczenia usług zdrowotnych. Wszelkie działania o charakterze edukacyjno-profilaktycznym powinny dotyczyć chorób związanych z miejscem pracy.

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 4 obowiązującym do naboru FELU.09.05-IZ.00-002/25, w wariancie drugim: „Wnioskodawcą jest podmiot, który kieruje wsparcie do wskazanych we wniosku o dofinansowanie pracodawców i ich pracowników. We wniosku (…) należy wskazać nazwę oraz numer NIP konkretnych pracodawców, których Wnioskodawca obejmie wsparciem”. Jednocześnie, zgodnie z kryterium specyficznym nr 9, wsparciem mogą zostać objęci: „konkretni pracodawcy (…) oraz ich pracownicy”. Zgodnie z definicją kryterium specyficznego nr 9 „Wsparcie pracodawców i ich pracowników dotyczy: - mikro, małych, średnich przedsiębiorców, spełniających kryteria określone w art. 2 załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/201417 oraz dużych przedsiębiorstw z uwzględnieniem definicji jednego przedsiębiorcy oraz podmiotów, które nie spełniają definicji MŚP i dużego przedsiębiorstwa”. Wobec tego organizacja pozarządowa nieprowadząca działalności gospodarczej, która zatrudnia pracowników, spełnia warunki uznania jej za pracodawcę w rozumieniu kryterium nr 9 i może zostać wskazana jako podmiot objęty wsparciem w wariancie drugim.

Należy mieć jednocześnie na uwadze, iż zgodnie z kryterium nr 4 „każdy pracodawca może zostać objęty wsparciem tylko w jednym projekcie”. Oznacza to, że organizacja pozarządowa może zostać wskazana wyłącznie w jednym wniosku przekazanym do Komisji Oceny Projektów. W przypadku wskazania tej samej organizacji w więcej niż jednym wniosku, wszystkie takie wnioski zostaną ocenione negatywnie na etapie oceny formalno-merytorycznej.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 1, wnioskodawcami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie są m.in.: „osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, w szczególności organizacje pozarządowe, organizacje non-profit”.

Powyższe oznacza, że organizacja pozarządowa nieprowadząca działalności gospodarczej jest podmiotem uprawnionym bycia Wnioskodawcą w ramach naboru FELU.09.05-IZ.00-002/25.

Zgodnie z kryterium nr 4, w wariancie pierwszym: „Wnioskodawcą jest pracodawca, który kieruje wsparcie do siebie i swoich pracowników”, tzn., że wybierając ten wariant organizacja pozarządowa nieprowadząca działalności gospodarczej powinna być Wnioskodawca i kierować wsparcie wyłącznie do siebie i swoich pracowników.

Jeżeli organizacja pozarządowa zatrudnia pracowników na podstawie stosunku pracy, spełnia definicję pracodawcy w rozumieniu kryterium nr 9 oraz może pełnić funkcję Wnioskodawcy w wariancie pierwszym, kierując wsparcie do własnych pracowników.

Jednocześnie kryterium nr 4 nie nakłada obowiązku, aby pracodawca chcący objąć wsparciem swoich pracowników występował samodzielnie jako Wnioskodawca, gdyż dopuszcza również wariant drugi, w którym: „Wnioskodawcą jest podmiot, który kieruje wsparcie do wskazanych pracodawców i ich pracowników

Oznacza to, że organizacja pozarządowa może objąć wsparciem swoich pracowników: albo jako Wnioskodawca w wariancie 1, albo jako pracodawca wskazany w projekcie innego Wnioskodawcy w wariancie 2. Wybór wariantu należy do Wnioskodawcy, pod warunkiem spełnienia wszystkich kryteriów dostępu, w szczególności kryterium nr 4 oraz nr 9.

Zgodnie z definicją pracownika w kontekście naboru FELU.09.05-IZ.00-002/25 przyjętą w kryteriach specyficznych, pracownikiem jest personel w rozumieniu art. 5 załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, przez, który należy rozumieć: a) pracownika w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy; b) osobę wykonującą pracę na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z ustawą z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny stosuje się przepisy dotyczące zlecenia albo umowy o dzieło, jeżeli umowę taką zawarła ta osoba z pracodawcą, z którym pozostaje w stosunku pracy, lub jeżeli w ramach takiej umowy wykonuje ona pracę na rzecz pracodawcy, z którym pozostaje w stosunku pracy; c) właściciela, pełniącego funkcje kierownicze; d) wspólnika, w tym partnera prowadzącego regularną działalność w przedsiębiorstwie i czerpiącego z niego korzyści finansowe.

W związku z powyższym, osoby pracujące na podstawie umów cywilnoprawnych, które spełniają warunek wskazany w literze b, mogą być uznane za pracowników kwalifikujących się do wsparcia w projekcie.

Dokumentacja obowiązująca w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/25 nie wyklucza możliwości do aplikowania przez podmioty, które zawarły umowy o dofinansowanie w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-001/25. Niemniej należy pamiętać, że zgodnie z definicją kryterium specyficznego nr 4 obowiązującego w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/25 „Ze wsparcia wykluczeni są pracownicy, którzy skorzystali ze wsparcia w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-001/25”.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/25 4.1 Wkład własny „4. Źródłem finansowania wkładu własnego mogą być zarówno środki publiczne jak i prywatne. O zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego (publiczny/prywatny) decyduje status prawny podmiotu wnoszącego wkład, tj. beneficjenta/partnera/strony trzeciej lub uczestnika. Wkład własny może pochodzić m.in. z budżetu JST, Funduszu Pracy, środków prywatnych, środków PFRON”.

Ponadto zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 możliwe jest wniesienie do projektu wkładu wynikającego z dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią na rzecz uczestników projektu. Dodatki i wynagrodzenia wypłacone uczestnikom projektu przez stronę trzecią muszą zostać poniesione zgodnie z przepisami prawa krajowego, z uwzględnieniem zasad wynikających z ustawy o rachunkowości, a ich wartość nie przekracza kosztów poniesionych przez stronę trzecią (wysokość wkładu musi wynikać z dokumentacji księgowej podmiotu wypłacającego, co może podlegać kontroli, i odnosić się wyłącznie do okresu, w którym uczestnik projektu uczestniczy we wsparciu).

W opinii Instytucji Organizującej Nabór wkład własny może być wniesiony w postaci wynagrodzeń pracowników za udział w szkoleniach (analogicznie jak w poprzednim naborze).

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 3 Wnioskodawca złożył nie więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie projektu w ramach naboru. Kryterium w przedmiotowym brzmieniu odnosi się wyłącznie do występowania danego podmiotu w charakterze wnioskodawcy, a nie partnera. Oznacza to, że niezależnie od maksymalnie jednego wniosku o dofinansowanie projektu, w którym dany podmiot występuje jako wnioskodawca, może występować w innych wnioskach złożonych w tym samym naborze w charakterze partnera. Limit wniosków nie ma zastosowania do występowania podmiotu w charakterze partnera.

Należy pamiętać, że zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 4 w ramach naboru możliwe są następujące warianty realizacji projektu: 1. Wnioskodawcą jest pracodawca, który kieruje wsparcie do siebie i swoich pracowników, lub 2. Wnioskodawcą jest podmiot, który kieruje wsparcie do wskazanych we wniosku o dofinansowanie pracodawców i ich pracowników. W przypadku realizacji drugiego wariantu Wnioskodawca może być jednocześnie odbiorcą wsparcia. Niezależnie od powyższego Wnioskodawca może występować jako partner w innych projektach. Każdy pracodawca może zostać objęty wsparciem tylko w jednym projekcie. W przypadku, gdy pracodawca został wskazany do objęcia wsparciem w więcej niż jednym wniosku, w związku z niespełnieniem kryterium specyficznego dostępu, Instytucja Organizująca Nabór negatywnie ocenia na etapie oceny formalno-merytorycznej wszystkie złożone w odpowiedzi na dany nabór wnioski zakładające udział danego pracodawcy we wsparciu. Spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie Listy wniosków o dofinansowanie, które zostały przekazane Komisji Oceny Projektów (KOP), zapisów we wnioskach o dofinansowanie projektów (w tym wykazu pracodawców sporządzonego przez Instytucję Ogłaszającą Nabór, na podstawie złożonych wniosków o dofinansowanie projektów).

Możliwość realizacji projektów w partnerstwie została uregulowana w art. 39 ustawy wdrożeniowej. Zgodnie z definicją, partner to podmiot w rozumieniu art. 39 ustawy wdrożeniowej, który jest wymieniony we wniosku o dofinansowanie projektu, realizujący wspólnie z beneficjentem (i ewentualnie innymi partnerami) projekt na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie i wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe. Należy rozróżnić partnerstwo projektowe w rozumieniu art. 39 ustawy wdrożeniowej od realizacji wariantu II, gdzie wsparcie kierowane jest do wskazanych z nazwy, konkretnych pracodawców. Realizacja projektu w wariancie II nie jest tożsama z partnerstwem w rozumieniu art. 39 ustawy wdrożeniowej.

Z uwagi na powyższe w opinii ION w opisanym przypadku, wnioskodawcą może być zarówno Przedsiębiorstwo X jak i Podmiot Medyczny, o ile wpisują się w definicję wnioskodawcy wskazaną w kryterium specyficznym dostępu nr 1 (wnioskodawca jest zobowiązany wskazać we wniosku o dofinansowanie projektu, którą definicję podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie spełnia). Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 3 mogą oni złożyć nie więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie. Mogą również występować w innych wnioskach złożonych w tym samym naborze w charakterze partnera. Niemniej należy pamiętać, że każdy pracodawca może zostać objęty wsparciem tylko w jednym projekcie.