Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Informacja dot. odpowiedzi Instytucji Zarządzającej udzielonej na pytania Wnioskodawców w zakresie naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.11.01-IZ.00-001/24 w ramach Działania 11.1 Rewitalizacja zdegradowanych obszarów miejskich.

Pytanie:

Piszę z zapytaniem czy przedsiębiorstwo, które ma podpisaną umowę z NFZ i świadczy usługi z zakresu rehabilitacji nieodpłatne (w ramach umowy) kwalifikuje się do dofinansowania w ramach programu 11.4?

Odpowiedź:

Informuję, że zgodnie z Podrozdziałem 4.1 Regulaminu wyboru projektów w naborze konkurencyjnym nr FELU.11.04-IZ.00-001/24, przedsiębiorstwa nie są podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 11.4 Rewitalizacja obszarów innych niż miejskie (typ projektu 1) programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, co w efekcie dyskwalifikuje je ze wsparcia. Przedsiębiorstwa, które mają podpisaną umowę z NFZ i świadczą nieodpłatne usługi z zakresu rehabilitacji (w ramach umowy), mogą aplikować o dofinansowanie projektów w ramach Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027. Informuję jednocześnie, że Harmonogram naborów wniosków o dofinansowanie w programie Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 nie przewiduje aktualnie nowych naborów w ramach ww. Działania.

Informacja dot. odpowiedzi Instytucji Zarządzającej udzielonej na pytania Wnioskodawców w zakresie naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.11.01-IZ.00-001/24 w ramach Działania 11.1 Rewitalizacja zdegradowanych obszarów miejskich.

Pytanie:

Podmiotami uprawnionymi do składania wniosków o dofinansowanie są wnioskodawcy, których projekty zostały zidentyfikowane w Gminnym Programie Rewitalizacji danej gminy, na liście podstawowych przedsięwzięć (lub typów przedsięwzięć) rewitalizacyjnych, który został pozytywnie zaopiniowany przez IZ i umieszczony na wykazie prowadzonym przez IZ. Rozumiem, iż brak takiego przedsięwzięcia w wykazie dyskwalifikuje projekt? Jest on w planowanym programie Rewitalizacji ale nie został jeszcze zatwierdzony przez IZ.

Odpowiedź:

Informuję, że podmioty uprawnione do aplikowania w naborze nr FELU.11.04-IZ.00-001/24 Działania 11.4 Rewitalizacja obszarów innych niż miejskie (typ projektu 1) Priorytetu XI Rozwój zrównoważony terytorialnie programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 określone są w Regulaminie wyboru projektów do dofinasowania.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinasowania podmiotami uprawnionymi do udziału w naborze w ramach Działania 11.4 Rewitalizacja obszarów innych niż miejskie (typ projektu 1) są wnioskodawcy, których projekty zostały zidentyfikowane w Gminnym Programie Rewitalizacji (GPR) danej gminy na liście podstawowych przedsięwzięć (lub typów przedsięwzięć) rewitalizacyjnych, tj.: jednostki samorządu terytorialnego, ich związki, porozumienia i stowarzyszenia; samorządowe jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną; spółki prawa handlowego, w których większość udziałów lub akcji posiadają jst lub ich związki; służby ratownicze i bezpieczeństwa publicznego; jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną nie wymienione wyżej; podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego; Lasy Państwowe, parki narodowe i krajobrazowe; instytucje kultury i sportu; uczelnie wyższe; szkoły i inne placówki systemu oświaty; ośrodki kształcenia dorosłych; przedszkola i inne formy wychowania przedszkolnego; instytucje integracji i pomocy społecznej; centra aktywności lokalnej; niepubliczne podmioty integracji i pomocy społecznej, kościoły i związki wyznaniowe oraz ich osoby prawne; organizacje pozarządowe; Lokalne Grupy Działania; pozarządowe organizacje turystyczne; Podmioty Ekonomii Społecznej; uzdrowiska; przedsiębiorstwa świadczące kompleksowe usługi sanatoryjne/uzdrowiskowe /zakłady lecznictwa uzdrowiskowego; wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe.

W ramach przedmiotowego naboru ww. podmioty uprawnione są do ubiegania się o wsparcie projektów realizowanych na obszarach miejsko-wiejskich i wiejskich oraz ujętych na liście projektów podstawowych w GPR, który został pozytywnie zaopiniowany przez Instytucję Zarządzającą (IZ) i umieszczony na wykazie prowadzonym przez IZ. Spełnienie tego kryterium weryfikowane będzie na podstawie wykazu aktualnego na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie. Ponadto zakres projektu musi być zgodny z zakresem opisanym w GPR. Niespełnienie tych warunków dyskwalifikuje projekt ze wsparcia

Informacja dot. odpowiedzi Instytucji Zarządzającej udzielonej na pytania Wnioskodawców w zakresie naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.11.01-IZ.00-001/24 w ramach Działania 11.1 Rewitalizacja zdegradowanych obszarów miejskich.

Pytanie:

„W ramach naboru nr FELU.11.04-IZ.00-001/24 Działanie 11.4 „Rewitalizacja obszarów innych niż miejskie" Gmina planuje złożyć wniosek na dofinasowanie projektu pn. „Rewitalizacja zdegradowanych obszarów poprzez budowę i wyposażenia obiektów infrastruktury kultury". Projekt składać się będzie z dwóch zadań:

Zadanie 1. Budowa budynku remizo-świetlicy.

Obiekt zostanie przeznaczony na potrzeby kulturalne mieszkańców Gminy (ponad 80% użytkowników korzystających z infrastruktury) oraz na potrzeby Ochotniczej Straży Pożarnej i okazjonalny wynajem (poniżej 20 % użytkowników korzystających z infrastruktury). Realizacja obiektu jest wpisana do Gminnego Programu Rewitalizacji.

W miejscowości istniał stary budynek remizy strażackiej OSP. Stan techniczny obiektu był bardzo zły (przeciekający dach, brak wieńca spowodował odchylenie ścian od pionu, brak spełniania norm izolacyjności przepisów p.poż., zużycie techniczne budynku związane z wiekiem, itp.). W związku z tym użytkowanie tego obiektu było bardzo ograniczone z powodu zagrożenia bezpieczeństwa osób w nim przebywających. W 2019 r. została sporządzona ekspertyza techniczna z której wynika, że obiekt był w złym stanie technicznym a remont z dostosowaniem obiektu do nowych funkcji jest technicznie i ekonomicznie nieuzasadniony. Podjęto zatem decyzję o rozbiórce tego obiektu i wybudowaniu w tym miejscu nowego budynku. Opracowano dokumentację projektowo-kosztorysową nowego i uzyskano zezwolenie na budowę. W lutym 2023 r. rozpoczęto prace rozbiórkowe (rozbiórka budynku gospodarczego) a prace budowlane polegające na rozbiórce starej remizy i budowie nowego budynku rozpoczęto w miesiącu wrześniu 2023 roku. Odbiór robot budowlanych od wykonawcy odbył się w dniu 21.06.2024 r. Budynek nie posiada jeszcze pozwolenia na użytkowanie.

Koszt dotychczas wykonanych prac tj. w latach 2021 - 2024 wyniósł ok. 3 600 000 zł brutto z czego 864 578,00 zł zostanie sfinansowane (zrefundowane) ze środków UE w ramach PROW 2014- 2020 na podstawie umowy o przyznaniu pomocy zawartej w lutym 2024 r. Do zakończenia inwestycji pozostał jeszcze zakup i montaż wyposażenia niezbędnego do prowadzenia działalności kulturalnej w obiekcie (zakup i montaż podestu scenicznego, nagłośnienia, zabudowa aneksu kuchennego ze sprzętu AGD, zakup sprzętu do siłowni, RTV, mebli itp.) oraz uzyskanie decyzji PINB pozwolenia na użytkowanie.

W związku z powyższym mamy następujące pytania:

1. Czy zgodnie z ogłoszonym naborem nr FELU.11.04-IZ.00-001/24 Działanie 11.4 „Rewitalizacja obszarów innych niż miejskie" i zapisami regulaminu tego naboru Gmina będzie mogła się starać o uzyskanie dofinasowania z UE w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027?
2. Czy koszty wykonanych prac (koszty dokumentacji projektowej, koszty robot budowlanych i koszty nadzoru inwestorskiego) w części proporcjonalnej do powierzchni obiektu przeznaczonej na potrzeby kulturalne zostaną uznane jako koszty kwalifikowane?
3. Czy koszty planowanego zakupu i montażu wyposażenia dla potrzeb prowadzenia działalności kulturalnej w obiekcie zostaną uznane jako koszty kwalifikowane?

Dodatkowo wyjaśniam, że w przypadku możliwości ubiegania się o dofinansowanie w ramach naboru jw. kwota wnioskowanego dofinansowania zostanie pomniejszona o kwotę środków pozyskanych w ramach PROW 2014-2020.

Zadanie 2. Budowa świetlicy wiejskiej.

Obiekt zostanie przeznaczony na potrzeby kulturalne mieszkańców Gminy. Realizacja obiektu jest wpisana do Gminnego Programu Rewitalizacji. W miejscowości istniał budynek szkoty podstawowej z mieszkaniami socjalnymi. Byt to budynek o konstrukcji drewnianej którego stan techniczny groził zawaleniem. Ponadto w części budynku byt pożar, który dodatkowo osłabił elementy konstrukcyjne. W 2015 r została sporządzona ekspertyza techniczna, która potwierdziła zły stan techniczny budynku a remont z dostosowaniem obiektu do nowych funkcji byt technicznie i ekonomicznie nieuzasadniony. Po uzyskania pozwolenia na rozbiórkę w kwietniu 2016 roku budynek został rozebrany. W miejsce rozebranego budynku, zgodnie z wolą mieszkańców zaplanowano budowę świetlicy wiejskiej na potrzeby spotkań, imprez kulturalnych, czyli odtworzenie infrastruktury publicznej ze zmianą przeznaczenia. Jednak z uwagi na brak środków finansowych inwestycja była przesuwana w czasie. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom społeczności lokalnej Gmina chce przystąpić do budowy świetlicy jednak bez pozyskania środków zewnętrznych (z UE) nie jest w stanie sama zrealizować tej inwestycji.

W związku z powyższym mamy następujące pytanie:

1. Czy zgodnie z ogłoszonym naborem nr FELU.11.04-IZ.00-001/24 Działanie 11.4 „Rewitalizacja obszarów innych niż miejskie" i zapisami regulaminu tego naboru Gmina będzie mogła się starać o uzyskanie dofinasowania z UE w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027?”

Odpowiedź:

Zadanie 1. Budowa budynku remizo-świetlicy.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.11.04-IZ.00-001/24, Działania 11.4 Rewitalizacja obszarów innych niż miejskie (typ projektu 1) Priorytetu XI Rozwój zrównoważony terytorialnie programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (Regulamin wyboru projektów), do naboru mogą przystąpić wnioskodawcy, których projekty zostały zidentyfikowane na liście projektów podstawowych w Gminnym Programie Rewitalizacji (GPR), który został pozytywnie zaopiniowany przez Instytucję Zarządzającą (IZ) i umieszczony na wykazie prowadzonym przez IZ najpóźniej na dzień złożenia wniosku o dofinasowanie. Podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o wsparcie w ramach ww. naboru są m.in. jednostki samorządu terytorialnego. W związku z powyższym, Gmina jest podmiotem uprawnionym do ubiegania się o wsparcie w ramach przedmiotowego naboru.

Wskazać jednakże należy, iż zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, dofinasowania nie może uzyskać projekt, który został fizycznie ukończony (w przypadku robót budowlanych) lub w pełni wdrożony (w przypadku dostaw i usług) przed przedłożeniem wniosku o dofinansowanie, niezależnie od tego, czy wszystkie dotyczące tego projektu płatności zostały przez beneficjenta dokonane. Przez projekt fizycznie ukończony lub w pełni wdrożony należy rozumieć projekt, dla którego przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie nastąpił odbiór ostatnich robót, dostaw lub usług przewidzianych do realizacji w jego zakresie rzeczowym. Niedozwolone jest również podwójne finansowanie, określone w Podrozdziale 2.3 pkt 2 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027. Zgodnie z zapisami pkt 2 Podrozdziału 2.3 ww. Wytycznych, podwójne finansowanie oznacza w szczególności:

1. więcej niż jednokrotne przedstawienie do rozliczenia tego samego wydatku albo tej samej części wydatku ze środków UE w jakiejkolwiek formie (w szczególności dotacji, pożyczki, gwarancji/poręczenia),
2. rozliczenie zakupu używanego środka trwałego, który był uprzednio współfinansowany z udziałem środków UE,
3. rozliczenie kosztów amortyzacji środka trwałego uprzednio zakupionego z udziałem środków UE,
4. rozliczenie wydatku poniesionego przez leasingodawcę na zakup przedmiotu leasingu w ramach leasingu finansowego, a następnie rozliczenie rat opłacanych przez beneficjenta w związku z leasingiem tego przedmiotu,
5. objęcie kosztów kwalifikowalnych jednocześnie wsparciem w formie pożyczki
   i gwarancji/poręczenia,
6. rozliczenie tego samego wydatku w kosztach pośrednich projektu oraz kosztach bezpośrednich projektu,
7. otrzymanie na wydatki kwalifikowalne danego projektu lub części projektu dotacji z kilku źródeł (krajowych, unijnych lub innych) w wysokości łącznie wyższej niż 100% wydatków kwalifikowalnych projektu lub części projektu.

Mając na uwadze powyższe, uwzględniając zapisy załącznika nr 58 do wniosku o dofinasowanie pn. „Oświadczenie wnioskodawcy dotyczące kwalifikowalności wydatków” projekt nie może powielać zakresu, na który dany podmiot otrzymał wsparcie w ramach KPO oraz innych programów krajowych finansowanych ze środków UE.

W związku z powyższym, koszty wykonanych prac (koszty dokumentacji projektowej, koszty robót budowalnych i koszty nadzoru budowalnego), na które Gmina otrzymała już wsparcie ze środków PROW 2014-2020 nie kwalifikują się do wsparcia w ramach naboru nr FELU.11.04-IZ.00-001/24. Do wsparcia kwalifikowałby się wyłącznie ten zakres prac, na który Gmina nie uzyskała wsparcia w ramach programów krajowych.

W kontekście dofinansowania zakupu wyposażenia budynku remizo-świetlicy wskazać należy, iż zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, możliwe jest wsparcie zakupu wyposażenia wyłącznie jako elementu projektu dotyczącego adaptacji budynków na cele np. społeczne, turystyczne lub kulturalne i bezpośrednio związanego z funkcją, jaką pełnić będzie budynek po realizacji projektu. Wysokość wydatków na zakup wyposażenia nie może przekroczyć 20% kosztów kwalifikowanych projektu. Biorąc pod uwagę powyższe oraz fakt, iż koszty robót budowlanych z uwagi na ich współfinansowanie z programu PROW 2014-2020 nie mogą stanowić kosztów kwalifikowalnych w projekcie, ww. warunki dot. zakupu wyposażenia mogą nie zostać spełnione, a tym samym zakup wyposażenia budynku remizo-świetlicy nie będzie mógł kwalifikować się do wsparcia w ramach Działania 11.4.

Zadanie 2. Budowa świetlicy wiejskiej.

Uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, budowa nowego budynku w sektorze kultury nie może obejmować budowy nowych obiektów. Wyjątek stanowi odtworzenie zabudowy zdegradowanej w stopniu uniemożliwiającym jej regenerację/renowację (zastąpienie starego budynku nowym).

W takim przypadku, wnioskodawca zobowiązany będzie do przedstawienia wiarygodnych analiz potwierdzających, iż stopień zdegradowania budynku uniemożliwia jego regenerację/renowację, w tym analiz potwierdzających efektywność kosztową takiego rozwiązania. Za wiarygodną analizę uznana będzie ekspertyza techniczna wykonana przez osobę posiadającą tytuł rzeczoznawcy budowlanego nadany przez właściwy organ samorządu zawodowego. W związku z powyższym, w przypadku przedłożenia ekspertyzy potwierdzającej zdegradowanie budynku w stopniu uniemożliwiającym jej regenerację/renowację, budowa nowego budynku na cele kulturalne będzie mogła zostać uznana za koszt kwalifikowalny w przedmiotowym naborze.

Należy mieć jednak na uwadze, że koszty ekspertyzy technicznej, projektu budowlanego, kosztorysów, pozwoleń oraz robót rozbiórkowych poniesione przed rokiem 2021, zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, uznane zostaną za koszty niekwalifikowalne.

Równocześnie należy wskazać, iż Gmina będzie mogła przystąpić do naboru nr FELU.11.04-IZ.00-001/24 Działania 11.4 Rewitalizacja obszarów innych niż miejskie (typ projektu 1) Priorytetu XI Rozwój zrównoważony terytorialnie programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 w przypadku, gdy projekt objęty wnioskiem o dofinasowanie znajdzie się na liście projektów podstawowych w Gminnym Programie Rewitalizacji (GPR), który został pozytywnie zaopiniowany przez Instytucję Zarządzającą (IZ) i umieszczony na wykazie prowadzonym przez IZ, najpóźniej na dzień złożenia wniosku o dofinasowanie.