Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.03.10-IZ.00-002/26 Działania 3.10 Ochrona bioróżnorodności na obszarach poza formami ochrony przyrody (typ projektu 1-9) Priorytetu III Ochrona zasobów środowiska i klimatu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

Czy w ramach kosztów bezpośrednich projektu, w zadaniu obejmującym nadzór przyrodniczy, istnieje możliwość zaplanowania wydatku w postaci wynagrodzenia osoby zatrudnionej bezpośrednio przez Wnioskodawcę na podstawie umowy o pracę, w wymiarze części etatu?

Jednocześnie informuję, że osoba ta nie jest obecnie zatrudniona ani nie należy do zasobów kadrowych Wnioskodawcy. Jej zatrudnienie nastąpiłoby wyłącznie w celu realizacji zadań związanych z nadzorem przyrodniczym w ramach projektu.

Czy zatrudniona osoba może być dowolnie wybrana przez Wnioskodawcę, czy powinna być przeprowadzona procedura wyboru Wykonawcy, jeśli tak to w jakiej formie?

• Odpowiedź:

1. Kwalifikowalność kosztów personelu (nadzór przyrodniczy)

Tak, istnieje możliwość zaplanowania i kwalifikowania takiego wydatku w kosztach bezpośrednich projektu jako koszt personelu.

Zgodnie z Rozdziałem 3.8 pkt 1 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 kosztami personelu są koszty związane z zaangażowaniem osób należących do personelu projektu. Koszty nowo zatrudnionej osoby na podstawie umowy o pracę w wymiarze części etatu, realizującej zadania z zakresu nadzoru przyrodniczego, stanowią wydatek kwalifikowalny pod warunkiem spełnienia łącznie następujących przesłanek:

- zadania i wymiar zaangażowania (część etatu) zostaną bezpośrednio wskazane i uzasadnione w treści wniosku o dofinansowanie projektu;

- obowiązki tej osoby będą ściśle i wyłącznie związane z realizacją zadań merytorycznych w ramach projektu. Zgodnie z Rozdziałem 3.8 pkt 6 Wytycznych, fakt ten musi zostać jednoznacznie potwierdzony w umowie o pracę lub zakresie czynności (opisie stanowiska pracy);

- warunek racjonalności kosztów: Zgodnie z Rozdziałem 3.8 pkt 4 Wytycznych, wysokość wynagrodzenia personelu projektu musi odpowiadać stawkom faktycznie stosowanym u Wnioskodawcy poza projektami współfinansowanymi ze środków UE na analogicznych stanowiskach lub na stanowiskach o podobnych wymaganiach kwalifikacyjnych. W przypadku braku takich stanowisk, stawka musi odpowiadać cenom rynkowym. Wydatek ten będzie podlegał ocenie pod kątem celowości, efektywności i racjonalności na etapie oceny projektu;

- kwalifikowalna część wynagrodzenia będzie proporcjonalna do wymiaru czasu pracy (części etatu) zadeklarowanego i faktycznie przepracowanego na rzecz projektu.

2. Procedura wyboru pracownika i kwalifikowanie wydatku

Sposób zaangażowania pracownika zależy od wybranej formy prawnej i rodzi odmienne skutki proceduralne:

- zatrudnienie na podstawie stosunku pracy (Kodeks pracy): W przypadku zatrudnienia osoby na podstawie umowy o pracę, nie stosuje się przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych ani zasady konkurencyjności. Zgodnie z unijnymi zasadami kwalifikowalności, nawiązanie stosunku pracy regulowanego Kodeksem pracy nie stanowi zakupu usługi (zamówienia). Wnioskodawca wyłania pracownika zgodnie z własnymi wewnętrznymi regulaminami rekrutacyjnymi oraz powszechnie obowiązującymi przepisami prawa pracy, z zachowaniem zasad równego traktowania i przejrzystości;

- uwaga dotycząca innych form zaangażowania personelu – pozostałe formy np. umowa zlecenie, umowa o dzieło stanowią zakup usługi. Wówczas – zgodnie z Rozdziałem 3.2 Wytycznych – Wnioskodawca jest zobowiązany do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych lub unijnej Zasady konkurencyjności (w zależności od statusu prawnego Wnioskodawcy oraz szacunkowej wartości zamówienia).

Szczegółowe zasady kwalifikowalności dotyczące zaangażowania personelu projektu regulują ww. Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków 2021-2027.

Jednocześnie Instytucja Zarządzająca informuje, że niniejsze stanowisko nie stanowi wiążącej oceny projektu na etapie jego wyboru, a ostateczna kwalifikowalność wydatku zostanie zweryfikowana podczas oceny formalno-merytorycznej wniosku o dofinansowanie.