Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.06-IZ.00-001/23 w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie: W ramach kryterium Powiązanie projektu infrastrukturalnego z działaniami EFS+ weryfikowane będzie powiązanie inwestycji z działaniami EFS+. Obecnie nie aplikowaliśmy do działania w ramach EFS+, będziemy aplikować do działania 8.5. typ 1 w grudniu 2023 roku. Czy w związku z powyższym kryterium zostanie spełnione. Czy we wniosku należy wprowadzić cross-financing?

Odpowiedź: zgodnie z Regulaminem wyboru projektów roboty budowlane oraz wyposażenie infrastruktury społecznej musi być powiązane z działaniami EFS+ na lata 2021-2027. Zgodnie z kryterium formalnym specyficznym nr 4 określonym w załączniku nr 5 do Regulaminu wyboru projektów powiązanie z działaniami EFS+ jest warunkiem niezbędnym do uzyskania wsparcia w ramach działania 7.6. W przypadku, gdy wnioskodawca nie realizuje jeszcze żadnego projektu w ramach EFS+, np. nie podpisał jeszcze umowy o dofinansowanie lub projekt nie został wybrany do dofinansowania, przedmiotowe powiązanie należy wykazać poprzez uwzględnienie finansowania krzyżowego w projekcie.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.06-IZ.00-001/23 w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie: Prosimy o opinię w zakresie zapisów umowy o dofinansowanie Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej: § 10 ust. 2 „Jeśli wartość dofinansowania Projektu nie przekracza 10 000 000,00 zł lub Beneficjent jest podmiotem świadczącym usługi publiczne lub usługi w ogólnym interesie gospodarczym, o których mowa w art. 93 i art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, lub jest instytutem badawczym w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych, zabezpieczeniem prawidłowej realizacji Umowy jest weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową. W pozostałym zakresie przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio, przy czym Beneficjent składa zabezpieczenie przy zawarciu Umowy.

Czy fundacja, będąca organizacją pożytku publicznego, świadcząca usługi społeczne w formie prowadzenia mieszkań wspomaganych dla osób ze spektrum autyzmu stanowi podmiot świadczący usługi publiczne o którym mowa powyżej? Należy podkreślić, że będą to mieszkania wspomagane prowadzone na zlecenie Gminy. Czy fundacja zawierając umowę o dofinansowania będzie musiała przedstawić jeden z dokumentów wymienionych w § 10 ust. 1, jeśli kwota dofinansowania będzie wyższa niż 10 mln zł.?

Odpowiedź: Zgodnie z §10 ust. 1 umowy o dofinansowanie projektu, stanowiącej załącznik nr 6 do Regulaminu wyboru projektów „W przypadku Projektów, których wartość dofinansowania przekracza 10 000 000,00 zł, Beneficjent nie później niż w terminie 30 dni od dnia zawarcia Umowy wnosi następujące zabezpieczenie prawidłowej realizacji Umowy, na kwotę nie mniejszą, niż wysokość łącznej kwoty dofinansowania, w jednej lub kilku następujących formach:

1) poręczenia bankowego;

2) weksla z poręczeniem wekslowym banku;

3) poręczenia, o którym mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości;

4) hipoteki wraz z oświadczeniem o dobrowolnym poddaniu się egzekucji złożonym w formie aktu notarialnego;

5) gwarancji bankowej;

6) gwarancji ubezpieczeniowej.”

Z kolei, zgodnie z §10 ust. 2 umowy „Jeśli wartość dofinansowania Projektu nie przekracza 10 000 000,00 zł lub Beneficjent jest podmiotem świadczącym usługi publiczne lub usługi w ogólnym interesie gospodarczym, o których mowa w art. 93 i art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, lub jest instytutem badawczym w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych, zabezpieczeniem prawidłowej realizacji Umowy jest weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową. W pozostałym zakresie przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio, przy czym Beneficjent składa zabezpieczenie przy zawarciu Umowy.”

W związku z powyższym, w przypadku, gdy wartość dofinansowania przekroczy 10 mln. zł, Beneficjent będzie zobowiązany do wniesienia zabezpieczenia w terminie i formach określonych w §10 ust. 1 umowy o dofinansowanie. W sytuacji, gdy spełniony zostanie co najmniej jeden warunek wskazany w §10 ust. 2, odnoszący się do wartości dofinansowania lub kategorii Beneficjenta, zabezpieczeniem prawidłowej realizacji Umowy będzie weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową. W przypadku Beneficjentów nie zaliczających się do kategorii Beneficjentów wymienionych w ust. 2, gdy wartość dofinansowania przekroczy 10 mln. zł, zastosowanie mają przepisy ust. 1.

W kontekście zapisów §10 ust. 2 umowy o dofinansowanie wskazujących jakie podmioty są zwolnione z obowiązku wynikającego z §10 ust. 1 wyjaśniam, że usługi publiczne, to usługi świadczone przez administrację publiczną jego obywatelom (odbiorcami usług mogą być również osoby prawne mające siedzibę na terenie danego kraju oraz cudzoziemcy przebywający legalnie na jego terytorium), których celem jest interes publiczny i/lub zapewnienie użytkownikom dostępu do dóbr istotnych z punktu widzenia ich kluczowych potrzeb. Usługi te mogą być realizowane bezpośrednio przez podmioty sektora publicznego (np. urzędy), ale możliwy jest również ich outsourcing, w ramach którego administracja publiczna zleca realizację wybranych zadań innej jednostce, organizacjom pozarządowym lub podmiotom prywatnym. W przypadku zlecenia realizacji danego zadania podmiotowi spoza sektora publicznego, podmiotem świadczącym usługi publiczne nadal jest jednostka sektora publicznego. Działalność opisana w treści pytania – jakkolwiek jest działalnością społecznie użyteczną – to jednak nie może być traktowana jako świadczenie usług publicznych w rozumieniu §10 ust. 2 umowy o dofinansowanie. Tym samym, fundacja będąca organizacją pożytku publicznego, świadcząca usługi społeczne w formie prowadzenia mieszkań wspomaganych dla osób ze spektrum autyzmu, nie jest podmiotem świadczącym usługi publiczne i w przypadku wartości dofinansowania projektu przekraczającej 10 mln zł zastosowanie będą miały zapisy §10 ust. 1 umowy o dofinansowanie.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.06-IZ.00-001/23 w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Komarowie-Osadzie zwraca się z prośbą o udzielenie informacji, czy w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej FELU.07.06-IZ.00-001/23 pkt 1 lit c można pozyskać środki na przystosowanie budynku w celu utworzenia ośrodka geriatrycznego?

Odpowiedź: Zgodnie z rozdz. 4.2 Regulamin wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.06-IZ.00-001/23 Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, wsparcie w ramach naboru mogą uzyskać między innymi projekty w ramach typu 1c), tj. robót budowlanych i wyposażenia infrastruktury na potrzeby realizacji usług w społeczności lokalnej w szczególności na rzecz osób z niepełnosprawnościami, przewlekle chorych i osób starszych w powiązaniu z działaniami EFS+ w ramach rozwoju usług społecznych i zdrowotnych w CS 4k).

Dofinansowanie może uzyskać projekt dotyczący wyłącznie infrastruktury placówek świadczących usługi w społeczności lokalnej, czyli usługi społeczne lub zdrowotne umożliwiające osobom niezależne życie w środowisku lokalnym, a dzieciom życie w bezpiecznej rodzinie. Usługi te zapobiegają odizolowaniu osób od rodziny lub społeczności lokalnej oraz umożliwiają podtrzymywanie więzi rodzinnych i sąsiedzkich. Są to usługi świadczone w sposób:

a. zindywidualizowany (dostosowany do potrzeb i możliwości danej osoby);

b. umożliwiający odbiorcom tych usług kontrolę nad swoim życiem i nad decyzjami, które ich dotyczą;

c. zapewniający, że odbiorcy usług nie są odizolowani od ogółu społeczności lub nie są zmuszeni do mieszkania razem;

d. gwarantujący, że wymagania organizacyjne nie mają pierwszeństwa przed indywidualnymi potrzebami osoby z niej korzystającej.

Warunki, o których mowa w lit. a–d, muszą być spełnione łącznie.

Ze wsparcia w ramach dofinansowania projektów z EFRR wykluczona jest opieka instytucjonalna, czyli usługi świadczone w sposób niezgodny z założeniami Konwencji ONZ o Prawach Osób Niepełnosprawnych (UNCRPD).

Regulamin wyboru projektów w rozdz. 4.5 Kwalifikowalność pkt. 9 wskazuje zarówno przykłady usług świadczonych w społeczności lokalnej, które mogą być objęte wsparciem, jak też przykłady placówek opieki instytucjonalnej wykluczonej ze wsparcia. Określone w regulaminie przykłady nie stanowią katalogu zamkniętego i nie ograniczają możliwości wystąpienia przypadków innych niż wskazane w tym zakresie.

Ponieważ użyte w pytaniu sformułowanie „ośrodek geriatryczny” nie występuje w żadnym z przykładów zawartych w regulaminie i jednocześnie pytanie nie precyzuje jaki charakter będą mieć usługi świadczone w placówce, nie jest możliwe jednoznaczne stwierdzenie, czy istnieje możliwość uzyskania wsparcia dla takiego projektu w ramach przedmiotowego naboru. Można jedynie wskazać, że jeżeli planowana usługa wpisuje się w definicję usług świadczonych w społeczności lokalnej (w tym spełnia wskazane wyżej warunki, o których mowa w lit. a–d) oraz projekt spełnia wszystkie pozostałe warunki kwalifikowalności, które mają zastosowanie do tego typu projektu, to istnieje możliwość przyznania wsparcia w ramach środków dostępnych w przedmiotowym naborze.