Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 3 „Wnioskodawca założył dopuszczalne sposoby realizacji projektu”, w ramach wariantu drugiego, Wnioskodawca kieruje wsparcie do wskazanych we wniosku o dofinansowanie (nazwa oraz numer NIP) konkretnych przedsiębiorców, którzy w ramach projektu mają zostać objęci wsparciem. W przypadku realizacji drugiego wariantu, Wnioskodawca nie może być jednocześnie odbiorcą wsparcia. Kierując wsparcia w ramach wariantu drugiego, należy pamiętać, że odbiorcą wsparcia może być przedsiębiorca oraz jego pracownicy.

Ponadto należy wskazać, iż zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 2 oraz obowiązującymi zapisami Szop, w ramach Działania 18.2, beneficjentami wsparcia może być szeroki katalog podmiotów, tj.: administracja publiczna, organizacje społeczne i związki wyznaniowe, przedsiębiorstwa, służby publiczne, jednak, grupą docelową, do jakiej kierowane jest wsparcie, mogą być przedsiębiorcy oraz pracownicy. Fakt ten potwierdzają również zapisy kryterium specyficznego dostępu nr 3, które precyzuje, iż: „Projekt skierowany jest do przedsiębiorców posiadających siedzibę (filię, delegaturę, oddział) w województwie lubelskim oraz do ich pracowników.

W związku z powyższym wskazana w pytaniu samorządowa instytucja kultury nie może zostać wskazana jako podmiot objęty wsparciem w ramach naboru, również w ramach wariantu drugiego, jeżeli nie posiada statusu przedsiębiorcy.

W świetle przepisów prawa polskiego, definicje przedsiębiorcy należy stosować w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców.

Dodatkowo należy zaznaczyć, iż zasady dotyczące pomoc de minimis, mogącej wystąpić w ramach realizowanych projektów, składanych w ramach przedmiotowego naboru, uregulowane są w pkt 4.2 Regulaminu wyboru projektów. Wystąpienie przesłanek do udzielenia pomocy de minimis weryfikowane jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 3 „Wnioskodawca założył dopuszczalne sposoby realizacji projektu”, w przypadku realizacji projektu w ramach wariantu drugiego Wnioskodawca kieruje wsparcie do wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu pracodawców, przedsiębiorców i ich pracowników. W takim przypadku należy wskazać we wniosku nazwę oraz numer NIP konkretnych pracodawców, przedsiębiorców, których Wnioskodawca obejmie wsparciem.

W przypadku rezygnacji wskazanego we wniosku pracodawcy lub przedsiębiorcy z udziału w projekcie, który z nazwy został wskazany we wniosku o dofinansowanie w ocenie Instytucji Organizującej Nabór (ION) taka zmiana jest dopuszczalna niemniej podlegać będzie szczegółowej ocenie na etapie realizacji projektu. Wymiana podmiotu wskazanego w pierwotnym wniosku o dofinansowanie wymagać będzie zmian do projektu i uzyskania zgody IZ FEL. Nowo wprowadzany podmiot będzie musiał bezwzględnie spełniać wszystkie kryteria kwalifikowalności i warunki udziału w projekcie, a także wpisywać się w diagnozę potrzeb opisaną i zatwierdzoną w przyjętym wniosku o dofinansowanie projektu.

W opinii ION dopuszczalna jest zmiana uczestnika projektu w ramach tego samego przedsiębiorstwa, o ile nowa osoba spełnia warunki kwalifikowalności do udziału w projekcie oraz zmiana nie powoduje naruszenia założeń projektu. Wymiana uczestnika wymagać będzie zmian do projektu, szczegółowego uzasadnienia zaistniałej sytuacji i uzyskania zgody IZ FEL.

Zmiana uczestnika może skutkować zmianą struktury uczestników, w tym w zakresie płci, pod warunkiem zachowania wartości docelowych wskaźników ogółem określonych we wniosku o dofinansowanie projektu.

Należy mieć na uwadze, że kwalifikowalność uczestnika projektu musi zostać potwierdzona zgodnie z zasadami określonymi w Regulaminie.

Co do zasady możliwa jest zmiana liczby uczestników przypisanych do poszczególnych przedsiębiorstw, o ile nie powoduje to naruszenia kryteriów wyboru projektów, założeń projektu, jego celu, wskaźników oraz pozostałych warunków realizacji projektu. W przypadku gdy zmiana wymaga modyfikacji zapisów zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu, sposób jej wprowadzenia wymaga uzgodnienia z ION. Każdy przypadek będzie podlegał indywidualnej ocenie z uwzględnieniem wpływu planowanej zmiany na realizację projektu, jego budżet i wskaźniki oraz udzielonej pomocy de minimis.

Należy również pamiętać, że projekt składany w ramach przedmiotowego naboru do ION, powinien spełniać wszystkie przewidziane dla niego obligatoryjne kryteria, m.in. kryterium specyficzne dostępu nr 6, które wskazuje na fakt, iż działania zaplanowane w projekcie wynikają z przeprowadzonej analizy potrzeb grup docelowych w zakresie wsparcia w obszarze dekarbonizacji zdolności produkcyjnych. Diagnoza powinna zostać przygotowana przez wnioskodawcę przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu. Jednocześnie wnioski z diagnozy powinny zostać zawarte we wniosku o dofinansowanie projektu, a zaplanowane działania powinny odpowiadać na zidentyfikowane potrzeby.

W przypadku likwidacji przedsiębiorstwa lub zmiany jego formy prawnej możliwość kontynuowania udziału w projekcie przez przedsiębiorstwo oraz jego pracowników wymaga każdorazowo indywidualnej oceny, z uwzględnieniem charakteru dokonanej zmiany, zachowania ciągłości działalności oraz spełnienia warunków kwalifikowalności określonych w dokumentacji naboru. O każdej zmianie mającej wpływ na realizację projektu beneficjent powinien poinformować IZ FEL, uzasadnić i uzgodnić sposób postępowania, przy czym podkreślić należy, że każda taka sytuacja jest rozpatrywana indywidualnie.

Zgodnie z pkt 4.2 Regulaminu wyboru projektów nr FELU.18.02-IZ.00-001/26 w przypadku wystąpienia wsparcia stanowiącego pomoc de minimis, znajdą zastosowanie właściwe przepisy prawa Unii Europejskiej i krajowego, dotyczące zasad udzielania tej pomocy, obowiązujące w momencie udzielania wsparcia tj.: Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis oraz Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021-2027. Katalog wydatków, w szczególności, na które przeznaczona może być pomoc de minimis został wskazany w § 10 ww. Rozporządzenia. Należy mieć jednak na wglądzie, że katalog wydatków, które mogą zostać objęte pomocą de minimis, jest szeroki i każdorazowo zależy od charakteru wsparcia udzielanego przedsiębiorcy. Jednocześnie wydatki kwalifikowane w ramach projektu muszą pozostawać w bezpośrednim związku z jego celami, zakresem rzeczowym oraz działaniami zaplanowanymi do realizacji. Oznacza to, że możliwość objęcia danego wydatku pomocą de minimis nie oznacza automatycznie jego kwalifikowalności w projekcie, jeżeli wydatek nie jest uzasadniony w kontekście zakresu i założeń projektu. Tym samym kwalifikowalność poszczególnych wydatków oraz wystąpienie przesłanek do udzielenia pomocy de minimis weryfikowane jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie.

Koszty pośrednie projektu są rozliczane ryczałtem i nie należy przypisywać ich w określonej części do każdego przedsiębiorstwa objętego wsparciem.

Wnioskodawca zobowiązany jest wskazać w budżecie projektu wydatki objęte pomocą de minimis poprzez odpowiednie zaznaczenie limitu.

Dokumentacja naboru nie wyklucza możliwości finansowania kosztów dojazdu uczestników projektu na szkolenia.

Koszty te mogą zostać uznane za kwalifikowalne, jeżeli są niezbędne do realizacji projektu, racjonalne i efektywne, pozostają bezpośrednio związane z realizacją wsparcia oraz spełniają pozostałe warunki kwalifikowalności wydatków określone w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027.

Sposób rozliczenia kosztów dojazdu powinien zapewniać możliwość potwierdzenia faktycznego poniesienia wydatku oraz zachowanie ścieżki audytu, zgodnie z zasadami określonymi w dokumentacji projektu.

W przypadku realizacji projektu w wariancie drugim, w którym Wnioskodawca kieruje wsparcie do wskazanych we wniosku o dofinansowanie przedsiębiorstw i ich pracowników, wsparcie kierowane jest do konkretnych przedsiębiorstw wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu, zatem rekrutacja ma charakter zamknięty ograniczających się do pracowników wskazanego przedsiębiorstwa.

Wnioskodawca jest zobowiązany do zapewnienia dostępności oferowanego wsparcia zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021–2027.

Nie oznacza to konieczności posiadania przez Wnioskodawcę wszystkich sal szkoleniowych dostępnych architektonicznie. Dostępność może być zapewniona poprzez odpowiedni dobór miejsca realizacji wsparcia, w tym poprzez wynajem sali spełniającej wymagania dostępności, adekwatnie do potrzeb uczestników projektu. W przypadku zidentyfikowania potrzeb osoby z niepełnosprawnością, należy zapewnić rozwiązanie umożliwiające jej rzeczywisty i równy udział w zaplanowanej formie wsparcia.

Ostateczna ocena kwalifikowalności wydatków oraz prawidłowości realizacji projektu dokonywana jest na etapie realizacji projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu, umowy o dofinansowanie oraz obowiązujących przepisów i wytycznych.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.