Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Zgodnie z definicją Kryterium specyficznego dostępu nr 1 Wnioskodawcą jest podmiot wykonujący działalność leczniczą, posiadający umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w zakresie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS), zawartą z dyrektorem Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, który nie otrzymał dofinansowania z innych środków w ramach wdrażania Standardów dostępności AOS. W okresie realizacji projektu Wnioskodawca zobowiązany jest posiadać umowę z NFZ o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie/zakresach, zbieżnych z zakresem projektu.

Oznacza to, że dla oceny spełnienia warunku kluczowe jest posiadanie kontraktu NFZ w zakresie AOS, a nie dowolnej umowy NFZ dotyczącej świadczeń ambulatoryjnych typu świadczenia ambulatoryjne w zakresie opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień oraz/lub rehabilitacji leczniczej, które są odrębnymi rodzajami świadczeń NFZ i nie są w definicji AOS. Zakres ambulatoryjnej opieki specjalistycznej reguluje rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2013 roku w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej.

Zgodnie z definicją wskaźnika produktu, obligatoryjnego w ramach naboru FELU.08.06-IZ.00-006/26 Liczba podmiotów wykonujących działalność leczniczą objętych w projekcie wsparciem w zakresie poprawy dostępności zgodnie ze standardem dostępności wskazanej w Załączniku nr 4 do Regulaminu wyboru projektu: Wykaz wskaźników dotyczących Działania 8.6 Usługi zdrowotne Priorytetu VIII Zwiększanie spójności społecznej programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027: „Wskaźnik mierzy liczbę podmiotów wykonujących działalność leczniczą, które zostały objęte wsparciem w zakresie poprawy swojej dostępności zgodnie z potrzebami zidentyfikowanymi w audycie początkowym oraz właściwym standardem dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami”. Zatem konieczność wymiany windy powinna wynikać z przeprowadzonego, przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, audytu. Powyższe zostało wskazane również w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.08.06-IZ.00-006/26 Działania 8.6 Usługi zdrowotne (typ projektu 2 c) Priorytetu VIII Zwiększanie spójności społecznej programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 „Zgodnie z rekomendację Ministerstwa Zdrowia z dnia 21 maja 2026 r.) Działania związane z poprawą dostępności AOS powinny być poprzedzone audytem wstępnym przeprowadzonym przez podmioty uprawnione do certyfikacji dostępności, znajdujące się na liście MFiPR, a koszt wykonania audytu może być wydatkiem kwalifikowalnym w ramach projektu”.

W opinii Instytucji Organizującej Nabór (ION), jeśli konieczność wymiany windy będzie wynikała z przeprowadzonego ww. audytu wstępnego przeprowadzonego przez uprawniony podmiot (link do wykazu: https://www.funduszeunijne.gov.pl/strony/o-funduszach/fundusze-europejskie-bez-barier/dostepnosc/ustawa/certyfikacja-dostepnosci/wykaz-podmiotow/), wówczas można go wykazać we wniosku o dofinansowanie projektu. Jednak ze względu na to, że z windy docelowo będą korzystać pacjenci POZ, którzy nie stanowią grupy docelowej w ramach przedmiotowego naboru, nie ma możliwości rozliczenia kosztu wymiany widny w całości. Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie projektu powinien zastosować regułę proporcjonalności. Zastosowana proporcja powinna wynikać z metodologii przedstawionej przez Wnioskodawcę i odpowiadać temu, w jakim stopniu ww. infrastruktura będzie wykorzystywana na rzecz AOS, a w jakim spotkaniu będą z niej korzystać pacjenci POZ.

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 7 „(…) Wskazane zakresy świadczeń muszą być udzielane w lokalizacji, w której planowana jest realizacja projektu. (…)” mowa jest o lokalizacji, nie o lokalizacjach. Jedna lokalizacja może być rozumiana jako budynek lub zespół budynków oznaczonych tym samym adresem albo oznaczonych innymi adresami, ale położonych obok siebie i tworzących funkcjonalną całość, w których zlokalizowane jest miejsce udzielania świadczeń.

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 1 „Wnioskodawcą jest podmiot wykonujący działalność leczniczą, posiadający umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w zakresie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS), zawartą z dyrektorem Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, który nie otrzymał dofinansowania z innych środków w ramach wdrażania Standardów dostępności AOS.” Jeżeli zakres innego realizowanego projektu nie dotyczył wdrażania standardów dostępności AOS dostępnych na stronie https://www.gov.pl/web/zdrowie/standardy-dostepnosci, a Wnioskodawca zapewni brak podwójnego finansowania wydatków, odrębny zakres rzeczowy i finansowy obu projektów, to możliwe jest objęcie wsparciem takiej lokalizacji. Zaznaczyć należy, że zakres realizowanego wsparcia powinien wynikać z audytu wstępnego przeprowadzonego przez podmiot znajdujący się na wykazie MFiPR znajdujący się pod linkiem: https://www.funduszeunijne.gov.pl/strony/o-funduszach/fundusze-europejskie-bez-barier/dostepnosc/ustawa/certyfikacja-dostepnosci/wykaz-podmiotow/

Audyt końcowy powinien być przeprowadzony przez podmiot uprawniony do certyfikacji dostępności znajdujący się na liście MFiPR (https://www.funduszeunijne.gov.pl/strony/o-funduszach/fundusze-europejskie-bez-barier/dostepnosc/ustawa/certyfikacja-dostepnosci/wykaz-podmiotow/ ) celem zachowania jednolitych standardów przeprowadzenia audytów (wstępnego i końcowego).

Zgodnie z definicją wskaźnika rezultatu bezpośredniego Liczba podmiotów wykonujących działalność leczniczą, które poprawiły dostępność zgodnie ze standardem dostępności: „O poprawie dostępności decyduje audyt końcowy przeprowadzany po zakończeniu wdrażania wsparcia, potwierdzający poprawę dostępności zgodnie z potrzebami zidentyfikowanym w audycie początkowym oraz właściwym standardem dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami.” Zatem audyt końcowy powinien odnosić się do weryfikacji zgodności zrealizowanych zadań z założeniami wskazanymi w audycie początkowym i zgodności ze Standardem dostępności dla AOS. Ponieważ definicja wskaźnika nie precyzuje, kto ma dokonać zatwierdzenia audytu końcowego, można przyjąć zasadę, że zatwierdza go podmiot odpowiedzialny za realizację projektu i zlecający wykonanie audytu, czyli beneficjent. Dla audytu końcowego ION nie określiła wzoru lub minimalnego zakresu, jednak podkreślić należy, że zakres powinien być zgodny ze Standardami dostępności dla AOS i odnosić się do kwestii wskazanych w audycie początkowym.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.08.06-IZ.00-006/26 Działania 8.6 Usługi zdrowotne (typ projektu 2 c) Priorytetu VIII Zwiększanie spójności społecznej programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 Dostępność AOS oraz Załącznikiem 3. do w/w Regulaminu tj. Kryteria wyboru projektów dotyczące Działania 8.6 Usługi zdrowotne, biorąc pod uwagę definicją kryterium specyficznego dostępu nr 1: „Wnioskodawcą jest podmiot wykonujący działalność leczniczą, posiadający umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w zakresie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS), zawartą z dyrektorem Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, który nie otrzymał dofinansowania z innych środków w ramach wdrażania Standardów dostępności AOS. W okresie realizacji projektu Wnioskodawca zobowiązany jest posiadać umowę z NFZ o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie/zakresach, zbieżnych z zakresem projektu. Spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu”.

W naborze FELU.08.06-IZ.00-006/26 wskazano, że o dofinansowanie mogą ubiegać się wyłącznie podmioty, które nie otrzymały dofinansowania z innych środków w ramach wdrażania Standardów dostępności AOS. Kryterium odnosi się wprost do wcześniejszego finansowania wdrażania Standardów dostępności AOS. Projekt „Dostępność Plus dla AOS” jest odrębnym przedsięwzięciem Ministerstwa Zdrowia, którego celem jest dostosowanie przestrzeni publicznej, tj. architektury, transportu, edukacji, służby zdrowia, cyfryzacji, usług do potrzeb wszystkich obywateli.

Mając na względzie powyższe, realizacja wskazanego projektu nie wyklucza możliwości ubiegania się o dofinansowanie w ramach obecnego naboru, o ile spełniony jest warunek wynikający z kryterium specyficznego dostępu nr 1, a wydatki w ramach projektu FELU.08.06-IZ.00-006/26 będą dotyczyły odrębnego zakresu rzeczowego (AOS) i nie będą obejmowały ponownego finansowania wydatków już poniesionych i rozliczonych w ramach projektu.

Należy mieć również na względzie, że zakres realizowanego wsparcia powinien wynikać z audytu wstępnego przeprowadzonego przez podmiot znajdujący się na wykazie MFiPR znajdujący się pod linkiem: https://www.funduszeunijne.gov.pl/strony/o-funduszach/fundusze-europejskie-bez-barier/dostepnosc/ustawa/certyfikacja-dostepnosci/wykaz-podmiotow/.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.