Zgodnie z zapisami Działania 8.8 Wsparcie rodziny i pieczy zastępczej Szczegółowego Opisu Priorytetów programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (SZOP) grupę docelową stanowią: dzieci i młodzież zagrożona ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, instytucje prowadzące pracę z rodziną i ich pracownicy oraz osoby korzystające ze wsparcia tych instytucji, kandydaci do pełnienia funkcji w ramach pieczy zastępczej, jak i kandydaci na rodziców adopcyjnych oraz członkowie ich rodzin, osoby doświadczające przemocy, w tym przemocy w rodzinie i ich otoczenie, osoby usamodzielniane i opuszczające pieczę zastępczą, rodzina, w tym rodzina dysfunkcyjna lub rodzina przeżywająca trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, rodziny (naturalne, zastępcze, adopcyjne) z dziećmi i ich otoczenie, rodziny zastępcze i kandydaci na rodziny zastępcze.

W ramach naboru wsparciem mogą zostać objęte wyłącznie następujące typy projektów:

Typ 1.Rozwój usług:
a) dla rodzin wychowujących dzieci, w tym przeżywających trudności opiekuńczo-wychowawcze;
b) w zakresie przeciwdziałania przemocy, w tym przemocy w rodzinie.

Typ 2. Wsparcie procesu deinstytucjonalizacji pieczy zastępczej oraz innych całodobowych instytucji opieki nad dziećmi i rodziną oraz szkolenie kadr.

Typ 4. Kompleksowe wsparcie osób usamodzielnianych i opuszczających pieczę zastępczą oraz inne instytucje opieki całodobowej, w których przebywają dzieci i młodzież.

Typ 5. Działania wspierające system adopcji (w tym wsparcie kandydatów na rodziców adopcyjnych) oraz działania na rzecz wsparcia preadopcyjnego i postadopcyjnego.

Należy jednakże podkreślić, że celem naboru jest wybór projektów do dofinansowania dotyczących wspierania integracji społecznej osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, w tym osób najbardziej potrzebujących i dzieci.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.08.08-IZ.00-001/24, w Rozdziale IV. Zasady finansowania projektu, podrozdział 4.1 Wkład własny pkt 3. Wnioskodawca określa formę wniesienia wkładu własnego.

Źródłem finansowania wkładu własnego mogą być zarówno środki publiczne jak i prywatne.

Zgodnie z pkt. 2 Sekcji 4.3.2 Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021-2027 świadczenia wypłacane na podstawie w/w ustawy mogą stanowić wkład własny do projektu.

Każdy wydatek ujęty w budżecie projektu musi być niezbędny do realizacji celów projektu i poniesiony w związku z realizacją projektu.

Zapewnienie opieki będzie możliwe w typie projektu 1 a) (tj. Rozwój usług: a) dla rodzin wychowujących dzieci, w tym przeżywających trudności opiekuńczo-wychowawcze) o ile w zajęciach będą uczestniczyli oboje rodzice.

Zorganizowanie dodatkowych zajęć (jako wsparcie towarzyszące) jest możliwe pod warunkiem, że zakres merytoryczny wpisuje się w typy projektu dla Działania 8.8 (tj. Typ 1 a-b, 2, 4, 5).

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów dokonywana jest podczas oceny formalno-merytorycznej wniosku na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w ramach naboru nr FELU.08.08-IZ.00-001/24 w ramach Działania 8.8 Wsparcie rodziny i pieczy zastępczej możliwy jest do realizacji typ projektu 1 a), tj. rozwój usług dla rodzin wychowujących dzieci, w tym przeżywających trudności opiekuńczo-wychowawcze.

W Ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej - Rozdział 2 Praca z rodziną w art. 10 wskazano, że praca z rodziną jest prowadzona także w przypadku czasowego umieszczenia dziecka poza rodziną, natomiast w art. 15 wskazano zadania asystenta rodziny, do których należy w szczególności m.in. opracowanie, we współpracy z członkami rodziny i koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej, planu pracy z rodziną, który jest skoordynowany z planem pomocy dziecku umieszczonemu w pieczy zastępczej.

W związku z powyższym działania asystenta rodziny dotyczą wsparcia i pracy z rodziną, czyli mieszczą się w typie projektu 1 a).

Ponadto zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 Kompleksowość wsparcia w projekcie wsparcie na rzecz upowszechniania działań asystentów rodziny, działań rodzin wspierających (typ projektu 1a) oraz na rzecz upowszechniania działań koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej (typ projektu 2) może być realizowane wyłącznie jako działanie uzupełniające kompleksową ofertę usług wsparcia rodziny lub pieczy zastępczej, realizowaną we wskazanych typach projektu.

Zgodnie z art. 16 ust. 2 przedmiotowej ustawy asystent rodziny ma prawo do korzystania z poradnictwa, które ma na celu zachowanie i wzmocnienie jego kompetencji oraz przeciwdziałanie zjawisku wypalenia zawodowego. Superrewizja może być formą kształcenia kadr systemu wspierania rodziny i pieczy zastępczej. Jeżeli dany asystent rodziny będzie świadczył usługi w zakresie wsparcia rodziny w ramach projektu, to może zostać objęty wsparciem w formie superrewizji w typie projektu 1 a), ale pod warunkiem zachowania kompleksowości wsparcia wynikających z zapisów kryterium dostępu nr 5.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Zgodnie z zapisami typu projektu nr 1 b) w ramach Działania 8.8 Wsparcie rodziny i pieczy zastępczej możliwa jest realizacja wsparcia w zakresie przeciwdziałania przemocy, w tym przemocy w rodzinie. W związku z tym zaplanowane w projekcie działania powinny wpisywać się w typ projektu, co będzie przedmiotem oceny przez członków KOP na etapie oceny formalno-merytorycznej. Ze wskazanego typu projektu nie wynika wprost możliwość realizacji szkoleń dla kadry.

W związku z powyższym w opinii ION w typie projektu 1b) możliwa jest realizacja wsparcia w zakresie szkolenia kadr na potrzeby świadczenia usług w zakresie przeciwdziałania przemocy, w tym przemocy w rodzinie, ale jedynie jako uzupełnienie działań projektowych, tj. planowane szkolenia powinny być co do zasady kompleksowe i bezpośrednio powiązane z realizacją działań merytorycznych zaplanowanych w ramach projektu.

Ostateczna ocena kwalifikowalności wydatków w kontekście niezbędności ponoszenia wydatków do realizacji projektu i osiągniecia jego celów dokonywana jest podczas oceny formalno-merytorycznej wniosku na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów nr FELU.08.08-IZ.00-001/24, możliwy jest do realizacji m.in. wskazany Typ projektu 2 Wsparcie procesu deinstytucjonalizacji pieczy zastępczej oraz innych całodobowych instytucji opieki nad dziećmi i rodziną oraz szkolenie kadr.

Zgodnie z zapisami Regulaminu Rozdz. III. Wymagania w zakresie postępowania, podrozdział 3.2 Typy projektów, pkt 7 Zgodnie z warunkami określonymi dla Działania 8.8 w SZOP; ppkt 8 W odniesieniu do wyzwań jakie niesie wsparcie dzieci i młodzieży w ośrodkach/instytucjach całodobowych dopuszczalne jest wsparcie rozwoju deinstytucjonalizacji usług m.in. placówek opiekuńczo-terapeutycznych, domów pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością intelektualną, schronisk dla nieletnich, specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych, młodzieżowych ośrodków wychowawczych itp. działania w tym zakresie dotyczą wsparcia osób, a nie wzmocnienia potencjału instytucjonalnego placówek. Wsparcie obejmować będzie wzmocnienie samodzielności dzieci i młodzieży przebywających w placówkach (typ 2).

Należy mieć na uwadze, że zaplanowane działania w projekcie muszą wpisywać się w proces deinstytucjonalizacji całodobowych instytucji opieki nad dziećmi i młodzieżą, co stanowić będzie przedmiot oceny wniosku o dofinansowanie projektu na etapie oceny formalno-merytorycznej.

Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych towarów i usług w ramach przedmiotowego naboru wniosków o dofinansowanie nie zostały opracowane. Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (Wytycznymi kwalifikowalności), wydatek jest kwalifikowalny, jeżeli m.in.: jest niezbędny do realizacji celów projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu oraz został dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Zgodnie z Regulaminem w ramach naboru nr FELU.08.08-IZ.00-001/24 Koszty bezpośrednie projektu powinny zostać oszacowane z zastosowaniem warunków i procedur kwalifikowalności określonych w Wytycznych kwalifikowalności oraz z uwzględnieniem stawek rynkowych. W budżecie projektu ujęte mogą być jedynie wydatki kwalifikowalne spełniające warunki określone w Wytycznych kwalifikowalności.

Zapisy dotyczące ewaluacji w kontekście spełnienia warunków kwalifikowalności uczestników projektów dotyczy uzyskania przez Beneficjenta od uczestnika projektu danych na temat płci, statusu na rynku pracy, wieku i wykształcenia lub danych uczestnika projektu lub podmiotu otrzymującego wsparcie potrzebnych do przeprowadzenia ewaluacji. Proces ewaluacji uczestników jest przeprowadzany przez Instytucje Systemu Realizacji Programu, tj. m.in. Instytucję Zarządzającą Programem Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027. Zgodnie z § 19 ust. 3 umowy o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (załącznik nr 5 do Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w ramach naboru nr FELU.08.08-IZ.00-001/24): „Beneficjent jest zobowiązany do współpracy z podmiotami zewnętrznymi, realizującymi badanie ewaluacyjne na zlecenie Instytucji Zarządzającej lub innego podmiotu, który zawarł umowę lub porozumienie z Instytucją na realizację ewaluacji. Beneficjent jest zobowiązany każdorazowo na wniosek tych podmiotów do udostępniania dokumentów i udzielania informacji na temat realizacji projektu, niezbędnych do przeprowadzenia badania ewaluacyjnego”.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

W sytuacji, jeżeli Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie planuje objąć wsparciem już istniejące rodziny zastępcze, które przeżywają trudności opiekuńczo-wychowawcze, to należy zaplanować realizację tego wsparcia w ramach typu projektu nr 2 tj. wsparcie procesu deinstytucjonalizacji pieczy zastępczej oraz innych całodobowych instytucji opieki nad dziećmi i rodziną oraz szkolenie kadr.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów nr FELU.08.08-IZ.00-001/24 Rozdział III Wymagania w zakresie postępowania, pkt. 3.5 Wymagania w zakresie wskaźników projektu, „Wnioskodawca zobligowany jest do wskazania we wniosku o dofinansowanie projektu wskaźników produktu i wskaźników rezultatu, do osiągnięcia, których przyczyni się realizacja projektu”.

Wsparcie rodzinnej pieczy zastępczej należy zaplanować w ramach typu projektu nr 2, w związku z tym w ramach projektu należy założyć wszystkie adekwatne wskaźniki rezultatu bezpośredniego i wskaźników produktu, które zostaną osiągnięte w wyniku zaplanowanych w projekcie działań. Definicje poszczególnych wskaźników produktu i rezultatu do których monitorowania zobowiązany jest Wnioskodawca zostały wskazane w załączniku nr 4 do Regulaminu wyboru projektów.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów nr FELU.08.08-IZ.00-001/24 Rozdział III. Wymagania w zakresie postępowania, pkt. 3.2 Typ projektu - wsparcie koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej należy zaplanować wyłącznie w ramach typu projektu nr 2 dotyczącego wsparcia procesu deinstytucjonalizacji pieczy zastępczej. Natomiast w ramach typu projektu 1 a) wsparciem powinny zostać objęte rodziny wychowujące dzieci i przeżywające trudności wychowawcze, tj. wyłącznie rodziny biologiczne.

Należy mieć na uwadze, że zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 Kompleksowość wsparcia w projekcie: „wsparcie na rzecz upowszechniania działań asystentów rodziny, działań rodzin wspierających (typ projektu 1a) oraz na rzecz upowszechniania działań koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej (typ projektu 2) może być realizowane wyłącznie jako działanie uzupełniające kompleksową ofertę usług wsparcia rodziny lub pieczy zastępczej, realizowaną we wskazanych typach projektu.

Kryterium ma zastosowanie do typu projektu 1a i 2.”

Zgodnie z kryterium premiującym nr 4 Wsparcie rodzinnych form pieczy zastępczej „Projekt zakłada realizację działań w zakresie wsparcia rozwoju rodzinnych form pieczy zastępczej, tj. rodzin zastępczych i/lub rodzinnych domów dziecka”. Kryterium wynika z założeń Regionalnego Planu Rozwoju Usług Społecznych i Deinstytucjonalizacji dla Województwa Lubelskiego na lata 2023-2024 z dnia 7 lutego 2023 r. W celu podjęcia działań wspierających proces deinstytucjonalizacji ważna jest realizacja działań mających na celu pozyskiwanie i przygotowywanie kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej i prowadzenia rodzinnego domu dziecka, a także wielozakresowe wsparcie rodzin zastępczych i rodzin prowadzących rodzinny dom dziecka.

W związku z powyższym w sytuacji, jeżeli Wnioskodawca planuje otrzymać premię punktową za spełnienie przedmiotowego kryterium, to w ramach projektu powinien zaplanować realizację typu projektu nr 2, tj. działania, które będą miały na celu pozyskanie i objęcie wsparciem nowopowstałe rodziny zastępcze i rodzinne domy dziecka lub zaplanować realizację kompleksowego wsparcia już istniejących rodzin zastępczych lub rodzinnych domów dziecka.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów nr FELU.08.08-IZ.00-001/24 Rozdz. III. Wymagania w zakresie postępowania, pkt. 3.5 Wymagania w zakresie wskaźników projektu, Wnioskodawca zobligowany jest do wskazania we wniosku o dofinansowanie projektu wskaźników produktu i wskaźników rezultatu, do osiągnięcia, których przyczyni się realizacja projektu (adekwatnych do rodzaju zaplanowanego wsparcia) oraz wszystkich wskaźników podlegających monitorowaniu (wraz ze wskazaniem sposobu pomiaru i źródła pomiaru wskaźnika - również w przypadku zerowej wartości docelowej).

Wartość docelowa powyższych wskaźników może wynosić 0, co nie zwalnia z obowiązku ich monitorowania.

Zgodnie z definicją wskaźnika „Liczba podmiotów, które rozszerzyły ofertę wsparcia lub podniosły jakość oferowanych usług”, we wskaźniku nie są uwzględnione podmioty świadczące usługi wspierania rodziny i pieczy zastępczej.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Oświadczenie wnioskodawcy o konieczności przestrzegania zasad horyzontalnych składane jest w imieniu Powiatu. Zatem w nazwie Wnioskodawcy należy wpisać: Powiat Tomaszowski/Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Tomaszowie Lubelskim. W związku z posiadanym przez Dyrektora PCPR pełnomocnictwem, przedmiotowe oświadczenie może zostać podpisane przez Dyrektora jednostki.

Zgodnie z kryterium ogólnym formalnym nr 5: Wsparcie polityki spójności będzie udzielane wyłącznie projektom i Wnioskodawcom i/lub Partnerom, którzy przestrzegają przepisów antydyskryminacyjnych, o których mowa w art. 9 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady nr 2021/1060. Kryterium ma zastosowanie do jednostek samorządu terytorialnego (oraz podmiotów przez nie kontrolowanych lub od nich zależnych) i ich jednostek organizacyjnych. Spełnienie kryterium będzie oceniane na podstawie oświadczenia (w postaci pliku pdf podpisanego ważnym podpisem kwalifikowanym), stanowiącego załącznik do wniosku o dofinansowanie projektu oraz zapisów we wniosku o dofinansowanie. Nie ma możliwości podpisania ręcznego oświadczenia a następnie zeskanowania go i dołączenia jako pdf, ponieważ kryterium nie zostanie spełnione.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Zgodnie z zapisami Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027, w Sekcji 4.3.2. Usługi wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej wskazano, że „z EFS+ nie są finansowane świadczenia wypłacane na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Świadczenia te mogą stanowić wkład własny do projektu”.

Pracownik OPS może otrzymać dodatek do wynagrodzenia pod warunkiem, że będzie realizował konkretne zadanie merytoryczne w projekcie. Dodatek do wynagrodzenia personelu projektu może być kwalifikowalny jeżeli spełnia wymogi określone w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, Podrozdział 3.8. Personel projektu. Ostateczna ocena kwalifikowalności wydatków w kontekście niezbędności ponoszenia wydatków do realizacji projektu i osiągniecia jego celów dokonywana jest podczas oceny formalno-merytorycznej wniosku na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Nabór nr FELU.08.08-IZ.00-001/24 nie wyklucza możliwości realizacji projektów partnerskich, o ile, zgodnie z kryterium horyzontalnym nr 8, spełnione zostały wymogi, o których mowa w art. 39 ustawy o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027. Należy mieć na uwadze, że zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 3 obowiązujące dla naboru „Doświadczenie wnioskodawcy (i partnera o ile dotyczy)” w przypadku projektu partnerskiego zarówno wnioskodawca jak i partner posiadają doświadczenie, które łącznie wynosi co najmniej 2 lata:

1. w pracy z grupą docelową, którą zamierza objąć wsparciem i/lub
2. w zakresie merytorycznym, którego dotyczy projekt.

Natomiast zgodnie z kryterium premiującym nr 3 dodatkowo premiowane w ramach naboru jest partnerstwo składające się z jednostki samorządu terytorialnego/jednostki organizacyjnej działającej w imieniu jednostki samorządu terytorialnego oraz organizacji pozarządowej. Kryterium premiujące jest kryterium fakultatywnym, co oznacza, że jego spełnienie nie jest konieczne do przyznania dofinansowania.

Zgodnie z nazwą oraz definicją kryterium specyficzne dostępu nr 1 dotyczy Wnioskodawcy, nie partnera. Partnerstwo projektowe może być zawarte z dowolnym podmiotem, o ile spełnione zostały wymogi, o których mowa w art. 39 ustawy o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (kryterium horyzontalne nr 8) oraz wnioskodawca i partner wykazują doświadczenie niezbędne do realizacji projektu, zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 3.

Ostateczna ocena zasadności zawartego partnerstwa stanowić będzie element oceny wniosku o dofinansowanie projektu na etapie oceny formalno-merytorycznej.