Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Zarząd Województwa Lubelskiego przyjął uchwałą nr CCIV/4018/2026 zmieniony Regulamin wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.09.06-IZ.00-001/25 Działania 9.6 Adaptacyjność pracodawców i pracowników do zmian (typ projektu 1, 2) Priorytetu IX Zaspokajanie potrzeb rynku pracy programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027. Zgodnie z obowiązującym Regulaminem, ION ocenia i wybiera projekty do dofinansowania na podstawie kryteriów wyboru projektów. Kryteria wyboru projektów zostały określone w załączniku nr 3 do Regulaminu wyboru projektów. W związku z powyższym wniosek o dofinansowanie musi spełniać wymagania kryteriów wyboru projektów, które w zakresie kryterium specyficznego dostępu nr 4 wskazują, że W przypadku realizacji drugiego wariantu Wnioskodawca nie może być jednocześnie odbiorcą wsparcia. ION podjął również działania korygujące zapisy Regulaminu - Rozdział III. Informacje o naborze Podrozdział 3.2 Typy projektów, pkt 2 oraz Rozdział II. Informacje o naborze Podrozdział 2.5 Termin, forma i miejsce składania wniosku o dofinansowanie, pkt 2. Jednocześnie informuję, że nabór wniosków trwa do dnia 13 lutego 2026 r. do godziny 23:59.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 4 obowiązującym w ramach naboru nr FELU.09.06-IZ.00-001/25, wnioskodawca zakłada realizację projektu w jednym z dopuszczalnych wariantów, tj. „1. Wnioskodawcą jest pracodawca, który kieruje wsparcie do siebie i swoich pracowników lub 2. Wnioskodawcą jest podmiot, który kieruje wsparcie do wskazanych we wniosku o dofinansowanie pracodawców i ich pracowników”. Zgodnie z definicją przedmiotowego kryterium „w przypadku zastosowania wariantu drugiego należy wskazać nazwę oraz numer NIP konkretnych pracodawców, których Wnioskodawca obejmie wsparciem”. Z uwagi na powyższe, warunkiem koniecznym do spełnienia przy założeniu realizacji wariantu drugiego jest wskazanie nazwy oraz numerów NIP pracodawców. Należy mieć również na względzie, że „każdy pracodawca może zostać objęty wsparciem tylko w jednym projekcie”. Zgodnie z powyższym, należy wybrać właściwy wariant realizacji projektu z uwzględnieniem struktury organizacyjnej gminy.

W opinii ION brak możliwości wskazania numeru NIP dla jednostki organizacyjnej skutkuje niespełnieniem warunku wskazanego w definicji kryterium specyficznego dostępu nr 4 w odniesieniu do wariantu drugiego.

Należy również pamiętać, że zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 3, wnioskodawca ma możliwość złożenia dwóch wniosków o dofinansowanie.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 4, w ramach naboru dopuszcza się następujące warianty realizacji projektu:

1. Wnioskodawcą jest pracodawca, który kieruje wsparcie do siebie i swoich pracowników lub
2. Wnioskodawcą jest podmiot, który kieruje wsparcie do wskazanych we wniosku o dofinansowanie pracodawców i ich pracowników.

W pierwszym wariancie wniosek do dofinansowania będzie jednocześnie wnioskiem o udzielenie pomocy, wówczas IZ będzie podmiotem udzielającym pomocy. W drugim wariancie wnioskodawca będzie podmiotem udzielającym pomocy. W tym też przypadku możliwe jest udzielanie tylko i wyłącznie pomocy de minimis.

W zależności od wydatków zaplanowanych w projekcie i grupy docelowej objętej wsparciem, możliwe są do wystąpienia przesłanki do udzielenia pomocy publicznej/pomocy de minimis. Zgodnie z załącznikiem nr 8 do Regulaminu wyboru projektów, czy dany rodzaj wsparcia stanowić będzie pomoc de minimis rozpatrywać należy w oparciu o zapisy Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021-2027.

Ponadto należy mieć na względzie, że pomoc de minimis udzielana jest przedsiębiorcom spełniającym definicję „jednego przedsiębiorcy”, zgodnie z art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. Dlatego istotną z punktu widzenia wystąpienia pomocy de minimis jest grupa docelowa obejmowana wsparciem, tj. spełnienie przez pracodawcę obejmowanego wsparciem definicji przedsiębiorcy. Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 „Wsparcie pracodawców i ich pracowników dotyczy: - mikro, małych, średnich przedsiębiorców, spełniających kryteria określone w art. 2 załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/201410 oraz dużych przedsiębiorstw z uwzględnieniem definicji jednego przedsiębiorcy oraz podmiotów, które nie spełniają definicji MŚP i dużego przedsiębiorstwa. Spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu. Kryterium ma zastosowanie do typów projektu nr 1 i 2”.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, wystąpienie przesłanek do udzielenia pomocy publicznej/pomocy de minimis weryfikowane jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie.

W przytoczonej odpowiedzi ION nie stwierdza, że jednostki organizacyjne nie posiadają odrębnych numerów NIP, odpowiedź odnosi się do konsekwencji braku wskazania numeru NIP, a nie do przyczyny tego braku. Jeżeli wnioskodawca nie ma możliwości wskazania numerów NIP pracodawców nie może realizować wariantu drugiego, ponieważ nie spełni warunku wynikającego z definicji kryterium specyficznego dostępu nr 4 „w przypadku zastosowania wariantu drugiego należy wskazać nazwę oraz numer NIP konkretnych pracodawców, których Wnioskodawca obejmie wsparciem”. Z uwagi na powyższe, warunkiem koniecznym do spełnienia przy założeniu realizacji wariantu drugiego jest wskazanie nazwy oraz numerów NIP pracodawców.

Zgodnie z powyższym, należy wybrać właściwy wariant realizacji projektu z uwzględnieniem struktury organizacyjnej gminy.

Dodatkowo należy pamiętać, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Instytucja Organizująca Nabór (ION) w Regulaminie wyboru projektów nie zawęziła katalogu form wsparcia do zamkniętej listy działań. Oznacza to, że formy wsparcia zgodne z typem projektu, obowiązującymi kryteriami wyboru projektów oraz wynikające z diagnozy jak również należycie uzasadnione w kontekście zidentyfikowanych problemów i potrzeb mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Jednocześnie ION nie przewiduje możliwości wsparcia o charakterze typowo finansowym czy grantowym dla uczestników projektu. Przygotowując założenia projektu Wnioskodawca musi mieć na uwadze cel naboru oraz brzmienie typów projektów.

W ramach realizacji typu projektu 1 Kompleksowe działania służące wydłużeniu zdolności do pracy osób starszych, uwzględniające zarządzanie wiekiem, w przedsiębiorstwach poprzez upowszechnianie mentoringu w miejscu pracy, rozwijanie kompetencji osób starszych, promowanie zdrowego i aktywnego starzenia się, zgodnie z zapisami kryterium specyficznego dostępu nr 8 do naboru FELU.09.06-IZ.00-001/25, Wnioskodawca jest zobligowany do zaplanowania wsparcia w projekcie w zakresie podnoszenia kompetencji pracowników powyżej 50 roku życia, co nie wyklucza wsparcia dla pozostałych pracowników, którzy nie ukończyli 50 roku życia.

Struktura grupy docelowej oraz zaplanowane działania powinny wynikać z przeprowadzonej przez Wnioskodawcę analizy problemów i potrzeb pracodawców i ich pracowników.

W ramach realizacji typu projektu 2: Wsparcie pracodawców we wprowadzaniu elastycznych form zatrudnienia, w tym we wprowadzaniu pracy zdalnej, zarówno kryteria wyboru projektów jak i zapisy Regulaminu nie wskazują na ograniczenia w zakresie wieku pracowników planowanych do objęcia wsparciem w ramach przedmiotowego typu projektu.