W związku z przygotowaniem wniosku o dofinansowanie w ramach naboru nr FELU.17.03-IZ.00-001/26, Działanie 17.3 „Obronność i bezpieczeństwo na rynku pracy”, zwracam się z uprzejmą prośbą o doprecyzowanie zapisów dotyczących grupy docelowej projektu. Zgodnie z pkt 3.3 Regulaminu wyboru projektów: „Projekt skierowany jest do pracodawców, przedsiębiorców posiadających siedzibę (filię, delegaturę, oddział) w województwie lubelskim oraz do ich pracowników”. Jednocześnie w przypisie do tego zapisu wskazano, że przez pracownika należy rozumieć personel przedsiębiorstwa zgodnie z definicją zawartą w § 2 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów finansowanych z EFS+ na lata 2021–2027. W związku z powyższym proszę o jednoznaczne potwierdzenie: Czy do grupy docelowej projektu mogą zostać zakwalifikowane osoby wykonujące pracę na rzecz przedsiębiorcy/pracodawcy na podstawie umowy cywilnoprawnej, w szczególności umowy zlecenia, umowy o dzieło, umowy agencyjnej lub innej umowy o świadczenie usług, jeżeli osoby te nie pozostają jednocześnie z tym przedsiębiorcą/pracodawcą w stosunku pracy? Literalne brzmienie § 2 pkt 3 lit. b ww. rozporządzenia wskazuje bowiem, że do personelu przedsiębiorstwa zaliczana jest osoba wykonująca pracę na podstawie wskazanych umów cywilnoprawnych, jeżeli umowę taką zawarła z pracodawcą, z którym pozostaje w stosunku pracy, lub jeżeli w ramach takiej umowy wykonuje pracę na rzecz pracodawcy, z którym pozostaje w stosunku pracy. W związku z tym proszę o potwierdzenie, czy: 1. osoba zatrudniona wyłącznie na podstawie umowy zlecenia lub innej umowy cywilnoprawnej, bez równoczesnej umowy o pracę z danym pracodawcą/przedsiębiorcą, może zostać uznana za „pracownika” i uczestnika projektu w rozumieniu pkt 3.3 Regulaminu, czy też 2. w przypadku osób wykonujących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych warunkiem zakwalifikowania ich do grupy docelowej jest jednoczesne pozostawanie w stosunku pracy z tym samym pracodawcą, zgodnie z literalnym brzmieniem § 2 pkt 3 lit. b rozporządzenia. W przypadku dopuszczenia do udziału w projekcie osób zatrudnionych wyłącznie na podstawie umów cywilnoprawnych proszę również o wskazanie, jaki dokument powinien potwierdzać ich kwalifikowalność na etapie rekrutacji, ponieważ Regulamin jako dokument potwierdzający status pracownika wskazuje zaświadczenie o zatrudnieniu.

Kwestie merytoryczne

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 „Projekt skierowany jest do właściwej grupy docelowej”, projekt skierowany jest do pracodawców, przedsiębiorców posiadających siedzibę (filię, delegaturę, oddział) w województwie lubelskim oraz do ich pracowników.

Zgodnie z zapisami kryterium specyficznego nr 5 pracownik rozumiany jest zgodnie z definicją personelu przedsiębiorstwa zawartą w § 2 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021–2027. (Dz. U. z 2025 r. poz. 37). tj.:

a) pracownika w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2022 r. poz. 1510, 1700 i 2140),

b) osobę wykonującą pracę na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z ustawą z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2022 r. poz. 1360, 2337 i 2339) stosuje się przepisy dotyczące zlecenia albo umowy o dzieło, jeżeli umowę taką zawarła ta osoba z pracodawcą, z którym pozostaje w stosunku pracy, lub jeżeli w ramach takiej umowy wykonuje ona pracę na rzecz pracodawcy, z którym pozostaje w stosunku pracy,

c) właściciela pełniącego funkcje kierownicze,

d) wspólnika, w tym partnera prowadzącego regularną działalność w przedsiębiorstwie i czerpiącego z niego korzyści finansowe;

Zgodnie z lit. b ww. definicji do personelu przedsiębiorstwa zalicza się osobę wykonującą pracę na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której stosuje się przepisy dotyczące zlecenia albo umowy o dzieło, jeżeli umowę taką zawarła ta osoba z pracodawcą, z którym pozostaje w stosunku pracy, lub jeżeli w ramach takiej umowy wykonuje ona pracę na rzecz pracodawcy, z którym pozostaje w stosunku pracy.

W związku z powyższym osoba wykonująca pracę na rzecz danego pracodawcy wyłącznie na podstawie umowy cywilnoprawnej, bez jednoczesnego pozostawania z tym pracodawcą w stosunku pracy, nie może zostać uznana za pracownika w rozumieniu kryterium specyficznego dostępu nr 5, a tym samym nie może zostać objęta wsparciem w ramach przedmiotowego naboru.

W przypadku osób wykonujących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych warunkiem uznania ich za personel przedsiębiorstwa w rozumieniu wskazanej definicji jest zatem spełnienie warunku dotyczącego pozostawania w stosunku pracy z pracodawcą, określonego w § 2 pkt 3 lit. b ww. rozporządzenia.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Data zadania pytania: 04.09.2026
Data udzielenia odpowiedzi: 09.09.2026

Pytanie wystepuje w następujących naborach