W związku z naborem nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, Działanie 17.5 „Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa" (program Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021–2027), zwracam się z prośbą o interpretację kryterium formalnego nr 7 dotyczącego powiązania Wnioskodawcy/partnera z państwami trzecimi (powiązanie geograficzne, kapitałowe i zarządcze). Proszę o wykładnię tego kryterium na tle następującej struktury właścicielskiej potencjalnego Wnioskodawcy: 1. Wnioskodawca to spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Polsce (dalej: Spółka A). 2. Bezpośrednim większościowym udziałowcem Spółki A jest inna spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Polsce (dalej: Spółka B), posiadająca ponad 80% udziałów w Spółce A. 3. Większościowym udziałowcem Spółki B jest spółka z siedzibą w Wielkiej Brytanii, posiadająca ponad 80% udziałów w Spółce B. Wielka Brytania po wystąpieniu z Unii Europejskiej nie należy do Europejskiego Obszaru Gospodarczego, a zatem – w rozumieniu regulaminu naboru – jest państwem trzecim. Wątpliwość dotyczy sposobu wykładni warunku kontroli określonego w kryterium. Z jednej strony regulamin definiuje „podmiot z terenu EOG" jako podmiot posiadający siedzibę w państwie należącym do EOG – a bezpośredni większościowy udziałowiec Wnioskodawcy (Spółka B, ponad 50% udziałów) ma siedzibę w Polsce, co przy wykładni literalnej wskazywałoby na spełnienie kryterium. Z drugiej strony regulamin posługuje się pojęciem kontroli „bezpośredniej lub pośredniej" oraz bada powiązania kapitałowe i zarządcze z państwami trzecimi, co może uzasadniać analizę całego łańcucha właścicielskiego aż do podmiotu brytyjskiego sprawującego kontrolę pośrednią. W związku z powyższym proszę o jednoznaczne stanowisko: 1. Czy dla oceny spełnienia kryterium Instytucja bada wyłącznie bezpośredniego udziałowca Wnioskodawcy (siedziba w EOG), czy analizuje cały łańcuch właścicielski, w tym podmiot sprawujący kontrolę pośrednią? 2. Czy w opisanej strukturze pośrednia kontrola podmiotu z Wielkiej Brytanii – za pośrednictwem polskiej spółki pośredniczącej (Spółki B) – skutkuje niespełnieniem kryterium przez Wnioskodawcę? 3. Czy istnieje możliwość spełnienia kryterium poprzez wykazanie, że podmiot z państwa trzeciego nie wywiera decydującego wpływu na decyzje strategiczne i operacyjne Wnioskodawcy (np. na podstawie postanowień umowy spółki lub umowy wspólników), i jakie dowody Instytucja uznałaby w tym zakresie za wystarczające?

Kwestie merytoryczne

Zgodnie z definicją kryterium ogólnego formalnego nr 7 jest ono oceniane na podstawie zapisów zawartych we wniosku o dofinansowanie projektu oraz właściwych ogólnodostępnych rejestrów.

W związku z powyższym Wnioskodawca powinien przeanalizować swoją sytuację faktyczną i prawną oraz przedstawić we wniosku o dofinansowanie odpowiednie informacje potwierdzające spełnienie przedmiotowego kryterium.

Należy podkreślić, że warunki określone w pkt 1 i 2 definicji kryterium muszą zostać spełnione łącznie, zarówno w sposób bezpośredni, jak i pośredni.

Sam fakt posiadania przez Wnioskodawcę siedziby na terenie EOG nie jest wystarczający do spełnienia warunku określonego w pkt 2 definicji kryterium, obejmującego m.in. wywieranie decydującego wpływu na decyzje strategiczne lub postanowienia zawarte w statucie albo umowie spółki. Dotyczy to również sytuacji opisanej w zapytaniu, w której większościowym udziałowcem Spółki B jest spółka z siedzibą w Wielkiej Brytanii, posiadająca ponad 80% udziałów w Spółce B.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Data zadania pytania: 21.07.2026
Data udzielenia odpowiedzi: 28.07.2026

Pytanie wystepuje w następujących naborach