Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 4 Wnioskodawca posiada co najmniej 2-letnie doświadczenie w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych, a w przypadku projektu partnerskiego wnioskodawca lub partner posiada doświadczenie w tym zakresie wynoszące co najmniej 2 lata. Doświadczenie wnioskodawcy lub partnerstwa pochodzi z okresu maksymalnie 5 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie. Brzmienie definicji kryterium specyficznego dostępu nr 4, nie wskazuje na sposób nabycia doświadczenia, w tym nie ogranicza go do szkoleń prowadzonych wyłącznie przez pracowników Wnioskodawcy.

Po stronie Wnioskodawcy leży wykazanie, że posiada wymagane doświadczenie w świadczeniu usług szkoleniowych zgodnie z zapisami kryterium specyficznego dostępu nr 4 oraz opisanie doświadczenia we wniosku o dofinansowanie w sposób pozwalający na rzetelną ocenę spełnienia kryterium.

Zgodnie z definicją przedmiotowego kryterium „Spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu”.

W przypadku wyboru projektu do dofinansowania Wnioskodawca powinien dysponować dokumentacją potwierdzającą informacje przedstawione we wniosku.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z zapisami podrozdziału 3.1 Regulaminu wyboru projektów i kryterium specyficznym dostępu nr 1, o dofinansowanie mogą ubiegać się osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych, jednostki samorządu terytorialnego oraz ich jednostki organizacyjne, a także związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

Uczelnia publiczna posiadająca na mocy prawa osobowość prawną może ubiegać się o dofinansowanie w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, o ile spełnia warunki określone w kryteriach wyboru projektów oraz pozostałych dokumentach obowiązujących dla naboru.

Jednocześnie Wnioskodawca zobowiązany jest do wskazania we wniosku o dofinansowanie właściwego typu beneficjenta zgodnie z SZOP: „Administracja publiczna, Instytucje nauki i edukacji, Organizacje społeczne i związki wyznaniowe, Przedsiębiorstwa, Służby publiczne”.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Planując wsparcie w ramach Działania 17. 5 należy w pierwszej kolejności uwzględnić, że celem interwencji jest wsparcie rozwoju umiejętności, kompetencji oraz nabywanie kwalifikacji osób dorosłych w dziedzinie gotowości cywilnej. Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu numer 5 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 grupę docelową stanowią osoby dorosłe, które zamieszkują w rozumieniu Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2025 r. poz. 1071, z późn. zm.) lub pracują lub przebywają na terenie województwa lubelskiego oraz zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji.

Istotną kwestię stanowi również kryterium specyficzne dostępu numer 8 które wskazuje, że „Typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu” oraz wskazuje na konieczność realizacji szkoleń zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz. U. z 2025 r. poz. 162).

Przedmiotowy załącznik definiuje podstawy programu szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności. Szkolenie to ma charakter powszechny i jego głównym celem jest przygotowanie mieszkańców do radzenia sobie w sytuacji zagrożenia oraz wypracowanie umiejętności współpracowania ze służbami. Uczestnicy szkoleń nabywają praktyczne umiejętności niezbędne do przetrwania w sytuacjach kryzysowych oraz w czasie konfliktu zbrojnego. Tym samym w opinii ION stanowią oni wsparcia w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych co w konsekwencji oznacza możliwość objęcia ich wsparciem w ramach typu projektu numer 2 Poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych np. nabycie kwalifikacji przez kierowców służb ratunkowych w zakresie prawa jazdy kat. „C".

Przykład wskazany w cytowanym typie projektu dotyczący nabycia kwalifikacji przez kierowców służb ratunkowych w zakresie prawa jazdy kategorii C ma charakter przykładowy i nie stanowi zamkniętego katalogu możliwych form wsparcia.

W ramach typu projektu nr 2 możliwa jest realizacja szkoleń prowadzących do nabycia kwalifikacji, jak i podniesienia kompetencji lub umiejętności, o ile ich zakres pozostaje zgodny z celem wsparcia określonym w dokumentacji naboru oraz przyczynia się do przygotowania osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych.

W odniesieniu do grupy docelowej możliwej do objęcia wsparciem w przedmiotowym naborze (kryterium specyficzne dostępu numer 5) należy mieć na uwadze, że zgodnie z SZOP wsparcie pracodawców, przedsiębiorców i ich pracowników realizowane jest w ramach Działania 17.3 Obronność i bezpieczeństwo na rynku pracy , cel szczegółowy 4d) Wspieranie dostosowania pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian, wspieranie aktywnego i zdrowego starzenia się oraz zdrowego i dobrze dostosowanego środowiska pracy, które uwzględnia zagrożenia dla zdrowia

Zgodnie z obowiązującym Harmonogramem naborów wniosków o dofinansowanie dla programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego ogłoszenie przedmiotowego naboru zaplanowano na 20.08.2026 r. Nabór wniosków będzie trwał od 27.08.2026 r. do 01.10.2026 r.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 4, Wnioskodawca powinien posiadać co najmniej 2-letnie doświadczenie w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych, a w przypadku projektu partnerskiego doświadczenie to powinien posiadać Wnioskodawca lub partner. Doświadczenie powinno pochodzić z okresu maksymalnie 5 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie.

Brzmienie definicji kryterium specyficznego dostępu nr 4 nie wskazuje na sposób nabycia doświadczenia, w tym nie ogranicza go wyłącznie do szkoleń prowadzonych bezpośrednio przez Wnioskodawcę.

Po stronie Wnioskodawcy leży wykazanie, że posiada wymagane doświadczenie w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych zgodnie z zapisami kryterium specyficznego dostępu nr 4 oraz opisanie tego doświadczenia we wniosku o dofinansowanie w sposób pozwalający na ocenę spełnienia kryterium.

Zgodnie z definicją przedmiotowego kryterium, jego spełnienie zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 4 Wnioskodawca powinien posiadać co najmniej 2-letnie doświadczenie w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych, a w przypadku projektu partnerskiego doświadczenie to powinien posiadać Wnioskodawca lub partner. Doświadczenie powinno pochodzić z okresu maksymalnie 5 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie.

Brzmienie definicji kryterium specyficznego dostępu nr 4 nie wskazuje na sposób nabycia doświadczenia, w tym nie ogranicza go do szkoleń prowadzonych bezpośrednio przez Wnioskodawcę.

Po stronie Wnioskodawcy leży wykazanie, że posiada wymagane doświadczenie w zakresie świadczenia usług szkoleniowych zgodnie z zapisami kryterium specyficznego dostępu nr 4 oraz opisanie tego doświadczenia we wniosku o dofinansowanie w sposób pozwalający na rzetelną ocenę spełnienia kryterium.

Zgodnie z definicją przedmiotowego kryterium spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. W związku z tym ION nie dokonuje oceny, czy wskazane przez Wnioskodawcę działania będą stanowiły potwierdzenie spełnienia kryterium.

Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z zapisami podrozdziału 3.3 Regulaminu wyboru projektów oraz kryterium specyficznego dostępu nr 5, grupę docelową w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 stanowią osoby dorosłe, które zamieszkują w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego lub pracują lub przebywają na terenie województwa lubelskiego oraz z własnej inicjatywy chcą rozwijać umiejętności i kompetencje oraz nabywać kwalifikacje.

Dokumentacja naboru nie wyklucza możliwości objęcia wsparciem pracowników Wnioskodawcy, o ile spełniają oni warunki kwalifikowalności uczestników określone w Regulaminie wyboru projektów, w tym zgłaszają z własnej inicjatywy chęć udziału w projekcie.

W odniesieniu do grupy docelowej możliwej do objęcia wsparciem w przedmiotowym naborze (kryterium specyficzne dostępu numer 5) należy mieć na uwadze, że zgodnie z SZOP wsparcie pracodawców, przedsiębiorców i ich pracowników realizowane jest w ramach Działania 17.3 Obronność i bezpieczeństwo na rynku pracy w ramach celu szczegółowego 4d) Wspieranie dostosowania pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian, wspieranie aktywnego i zdrowego starzenia się oraz zdrowego i dobrze dostosowanego środowiska pracy, które uwzględnia zagrożenia dla zdrowia

Zgodnie z obowiązującym Harmonogramem naborów wniosków o dofinansowanie dla programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego ogłoszenie przedmiotowego naboru zaplanowano na 20.08.2026 r. Nabór wniosków będzie trwał od 27.08.2026 r. do 01.10.2026 r.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z zapisami podrozdziału 3.1 Regulaminu wyboru projektów oraz kryterium specyficznego dostępu nr 1, o dofinansowanie mogą ubiegać się osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych, jednostki samorządu terytorialnego oraz ich jednostki organizacyjne, a także związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

Organizacja pozarządowa posiadająca osobowość prawną może ubiegać się o dofinansowanie w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, o ile spełnia warunki określone w Regulaminie wyboru projektów, kryteriach wyboru projektów oraz pozostałych dokumentach obowiązujących dla naboru.

Jednocześnie Wnioskodawca zobowiązany jest do wskazania we wniosku o dofinansowanie właściwego typu beneficjenta zgodnie z SZOP: „Administracja publiczna, Instytucje nauki i edukacji, Organizacje społeczne i związki wyznaniowe, Przedsiębiorstwa, Służby publiczne”.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Spełnienie kryterium premiującego nr 2, a tym samym możliwość uzyskania dodatkowych punktów wymaga łącznego spełnienia warunków określonych w jego definicji, tj. realizacji projektu w partnerstwie, zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 1733, z późn. zm.) oraz udziału partnera będącego organizacją społeczeństwa obywatelskiego lub innym podmiotem statutowo zajmującym się obronnością lub bezpieczeństwem, posiadającym siedzibę, filię, delegaturę lub oddział na obszarze województwa lubelskiego.

Brzmienie kryterium wskazuje, że warunek dotyczący działalności statutowej odnosi się do partnerstwa, co oznacza możliwość uzyskania punktów premiujących w sytuacji, gdy organizacja społeczeństwa obywatelskiego lub inny podmiot zajmujący się obronnością lub bezpieczeństwem będzie jednym z partnerów projektu (niezależnie od tego, czy będzie pełnił rolę lidera partnerstwa, czy też nie). Kryterium ma na celu zapewnienie kompleksowej współpracy wzmacniającej jakość edukacji w obszarze obronności i bezpieczeństwa.

Realizacja projektu przez Wnioskodawcę działającego samodzielnie, nawet jeżeli statutowo zajmuje się obronnością lub bezpieczeństwem, nie stanowi podstawy do przyznania punktów w ramach kryterium premiującego nr 2.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny

Instytucja Organizująca Nabór (ION) informuje, że zapisy zawarte w podrozdziale 4.4.1 Uproszczone metody rozliczania wydatków Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2) Priorytetu XVII Obronność i bezpieczeństwo EFS+ programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 są zgodne z art. 53 ust. 2 rozporządzenia ogólnego. Zastosowanie ryczałtowych kosztów pośrednich, o których mowa w art. 54 lit. a rozporządzenia ogólnego jest wystarczające dla spełnienia obowiązku, o którym mowa w art. 53 ust. 2 rozporządzenia ogólnego, gdy w projekcie występują dwie kategorie kosztów: bezpośrednie i pośrednie, z których jedna (koszty pośrednie) jest rozliczana za pomocą uproszczonych metod rozliczania wydatków (Simplified Cost Options - SCO), a druga (koszty bezpośrednie) stanowi podstawę obliczania tej pierwszej (koszty pośrednie). A zatem zastosowanie stawki ryczałtowej kosztów pośrednich oznacza spełnienie warunku, o którym mowa w podrozdziale 4.4.1 pkt 1, a tym samym spełnienie kryterium horyzontalnego nr 7.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

W dokumentacji naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 nie określono minimalnej, maksymalnej ani rekomendowanej liczby godzin szkoleniowych przypadających na jednego uczestnika projektu. Należy mieć na uwadze, że zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8, Projekt zakłada obligatoryjnie realizację typu projektu nr 1. „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” a ich realizacja będzie zgodna z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz. U. z 2025 r. poz. 162). Zgodnie ze wskazanym załącznikiem „Czas trwania szkolenia jest dostosowywany do specyfiki grupy odbiorców, a także do zastosowanych form i metod kształcenia.”

Jednocześnie dokumentacja naboru nie określa minimalnej ani rekomendowanej liczby osób, które powinny zostać objęte wsparciem w ramach jednego projektu.

Dla przedmiotowego naboru nie został również określony maksymalny, referencyjny ani rekomendowany koszt wsparcia przypadający na jednego uczestnika projektu.

Wnioskodawca powinien zaplanować zakres wsparcia oraz budżet projektu zgodnie z założeniami projektu i dokumentacją naboru, z uwzględnieniem przeprowadzonej diagnozy potrzeb grupy docelowej oraz zgodnie z kryterium merytorycznym nr 11 Wnioskodawca określając zakres wydatków kwalifikowalnych projektu powinien kierować się zasadą osiągnięcia najlepszego efektu przy możliwie najniższych kosztach.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Jednocześnie należy pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów oraz kwalifikowalności i racjonalności wydatków dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, Podrozdział 3.6 Wymagania dotyczące partnerstwa: „Możliwość realizacji projektów w partnerstwie została uregulowana w art. 39 ustawy wdrożeniowej (Ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 1733, z późn. zm.). Przepis ten określa ogólne zasady realizacji projektów partnerskich oraz zasady wyboru partnerów ”.

W Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 w części dotyczącej wykazu pojęć wskazano definicję partnera, tj. „partner - podmiot w rozumieniu art. 39 ustawy wdrożeniowej, który jest wymieniony we wniosku o dofinansowanie projektu, realizujący wspólnie z beneficjentem (i ewentualnie innymi partnerami) projekt na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie i wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe.” W przedmiotowym Regulaminie nie wskazano katalogu podmiotów lub instytucji, które mogą być partnerem w projekcie ani też ograniczeń w tym zakresie.

Planując wsparcie w ramach Działania 17. 5 należy w pierwszej kolejności uwzględnić, że celem interwencji jest wsparcie rozwoju umiejętności, kompetencji oraz nabywanie kwalifikacji osób dorosłych w dziedzinie gotowości cywilnej. Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, podrozdział 3.2 Typy projektów „Zgodnie z warunkami określonymi dla Działania 17.5 w ramach SZOP dopuszczalne jest wsparcie w zakresie infrastruktury i wyposażenia, w tym wydatków w ramach cross-financingu i/lub zakupu środków trwałych jedynie w sytuacji, gdy będzie ono wykorzystywane do realizacji zaplanowanych w projekcie szkoleń w obszarze obronności i bezpieczeństwa, a nie do budowania samej obronności”. Przedmiotowy zapis ma zastosowanie do typów projektu 1 i 2, .

Definicja kryterium specyficznego dostępu nr 9 wskazuje na niezbędność zadeklarowania w projekcie co najmniej jednego z kierunków zdefiniowanych w Tematach działań „Zintegrowanej Strategii Umiejętności 2030 (część szczegółowa)”. W przypadku realizacji dwóch typów projektu można wykazać jeden kierunek (oraz temat, w ramach którego dany kierunek występuje), jeżeli będzie on adekwatny do działań realizowanych w ramach obydwu typów projektu.

Definicja kryterium specyficznego dostępu nr 9 wskazuje na niezbędność zadeklarowania w projekcie co najmniej jednego z kierunków zdefiniowanych w Tematach działań „Zintegrowanej Strategii Umiejętności 2030 (część szczegółowa)”. W przypadku realizacji dwóch typów projektu – jeśli projekt będzie wpisywał się w różne kierunki i tematy działań – należy wykazać adekwatne kierunki i tematy, aby odpowiadały one działaniom realizowanym w ramach projektu. Jeżeli ten sam kierunek i temat będą adekwatne do działań realizowanych w ramach obydwu typów projektu wystarczające będzie wskazanie jednego wspólnego kierunku i tematu.

Jeżeli jeden temat i kierunek ZSU 2030 będzie odnosił się do obu typów projektu, to we wniosku należy zastosować adekwatne, przejrzyste, nie budzące wątpliwości informacje w powyższym zakresie.

Definicja kryterium specyficznego dostępu nr 9 wskazuje na niezbędność zadeklarowania w projekcie co najmniej jednego z kierunków zdefiniowanych w Tematach działań „Zintegrowanej Strategii Umiejętności 2030 (część szczegółowa)”. Jeśli projekt będzie wpisywał się w różne kierunki i tematy działań – należy wykazać adekwatne kierunki i tematy, aby odpowiadały one działaniom realizowanym w ramach projektu.

Jednocześnie należy mieć na uwadze kryterium specyficzne dostępu numer 8, które wskazuje, że Typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu. Oznacza to też, że uczestnictwo w szkoleniu realizowanym w ramach typu projektu nr 1 stanowi podstawę do objęcia uczestnika wsparciem w ramach typu projektu nr 2.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu. Szkolenia w ramach tego typu projektu powinny być prowadzone zgodnie z Załącznikiem nr 9 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia (Dz. U. z 2025 r. poz. 162).

Program szkolenia określony w ww. załączniku definiuje zakres wsparcia szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej ludności a jego obligatoryjne elementy powinny być realizowane w ramach projektu. Wskazane w nim zagadnienia fakultatywne, w tym zapewnianie cyberbezpieczeństwa, mogą stanowić rozszerzenie programu szkolenia realizowanego w ramach typu projektu nr 1. Tym samym brak jest możliwości realizacji w ramach typu projektu nr 1 samodzielnego szkolenia kwalifikacyjnego z zakresu cyberbezpieczeństwa z pominięciem obligatoryjnych obszarów tematycznych wskazanych w Załączniku nr 9.

W odniesieniu do typu projektu nr 2 należy mieć na uwadze aktualną interpretację Instytucji Organizującej Nabór (ION) opublikowaną w sekcji pytań i odpowiedzi na stronie naboru w dniu 16.07.2026 r. Link

Zgodnie z tym stanowiskiem istnieje możliwość objęcia w ramach projektu typu 2 samodzielnym szkoleniem kwalifikowalnym z cyberbezpieczeństwa osób stanowiących wsparcie w zakresie ochrony ludności cywilnej lub sił zbrojnych.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, że typ projektu nr 1 jest obligatoryjny do realizacji, natomiast typ projektu nr 2 stanowi poszerzenie wsparcia. Oznacza to, że uczestnictwo w szkoleniu realizowanym w ramach typu projektu nr 1 stanowi podstawę do objęcia uczestnika wsparciem w ramach typu projektu nr 2.

Po stronie Wnioskodawcy leży określenie we wniosku o dofinansowanie sposobu rekrutacji uczestników oraz zasad weryfikacji spełnienia warunków udziału w projekcie, zgodnie z dokumentacją naboru.

Należy jednocześnie mieć na uwadze, że objęcie uczestnika wsparciem w ramach typu projektu nr 2 powinno wynikać z realizacji obligatoryjnego typu projektu nr 1 oraz pozostawać zgodne z założeniami Działania 17.5 i kryteriami wyboru projektów.

Zgodnie z zapisami podrozdziału 3.2 Regulaminu wyboru projektów, w części dotyczącej warunków określonych dla Działania 17.5 w SZOP, wskazano, że „Projekt zakłada możliwość realizacji szkoleń dla szkolących celem dalszego powielania i upowszechniania wiedzy w zakresie bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2)”.

Brzmienie powyższego zapisu wskazuje, że realizacja „szkoleń dla szkolących” stanowi dopuszczalną możliwość realizacji wsparcia w ramach projektu, a nie obowiązkowy element każdego projektu. Tym samym Wnioskodawca może uwzględnić w projekcie komponent obejmujący „szkolenia dla szkolących”, jeżeli wynika to z diagnozy i założeń projektu oraz przyczynia się do realizacji jego celów.

Przytoczony zapis podrozdziału 3.2 pkt 4 ppkt 10 Regulaminu wyboru projektów wynika z zapisów Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021–2027 (SZOP), do którego został wprowadzony na podstawie Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027.

W praktyce Wnioskodawca składa we wniosku o dofinansowanie deklarację o treści odpowiadającej zapisowi zawartemu w SZOP. Jednocześnie Wnioskodawca powinien zaplanować projekt w sposób zapewniający, że nie będzie on powielał działań realizowanych na poziomie krajowym, zarówno ze środków EFS+, jak i ze źródeł krajowych.

W kontekście spełnienia przedmiotowego warunku zasadne jest przeanalizowanie w szczególności grupy docelowej, form wsparcia oraz okresu realizacji wsparcia, tak aby planowane działania miały charakter uzupełniający lub komplementarny wobec przedsięwzięć realizowanych na poziomie krajowym.

Informacje o wypracowanych modelach i narzędziach oraz planowanych działaniach MEiN są dostępne na stronie internetowej https://www.rozwojspoleczny.gov.pl/ oraz https://efs.mein.gov.pl/. Strony te są na bieżąco aktualizowane.   

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Planując wsparcie w ramach Działania 17.5 należy uwzględnić zapisy Regulaminu wyboru projektów, w tym kryterium specyficzne dostępu nr 8, zgodnie z którym typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu i powinien być realizowany zgodnie z Załącznikiem nr 9 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia (Dz. U. z 2025 r. poz. 162).

Należy mieć na uwadze aktualną interpretację Instytucji Organizującej Nabór dotyczącą typu projektu nr 2, zgodnie z którą stanowi on poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych oraz umożliwia realizację szkoleń prowadzących do nabycia kwalifikacji, kompetencji lub umiejętności pozostających w zgodzie z celem Działania 17.5.

Mając powyższe na uwadze, szkolenia prowadzące do uzyskania kwalifikacji w zakresie obsługi bezzałogowych statków powietrznych (BSP), wykorzystywanych do celów cywilnych związanych z ochroną ludności i zarządzaniem kryzysowym, mogą stanowić wsparcie realizowane w ramach typu projektu nr 2, o ile pozostają zgodne z dokumentacją naboru oraz przyczyniają się do przygotowania osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, że uczestnictwo w szkoleniu realizowanym w ramach typu projektu nr 1 stanowi podstawę do objęcia uczestnika wsparciem w ramach typu projektu nr 2.

Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021–2027 dla Działania 17.5 dopuszczalne jest wsparcie w zakresie infrastruktury i wyposażenia, w tym wydatków ponoszonych w ramach cross-financingu i/lub zakupu środków trwałych, jedynie w sytuacji, gdy będą one wykorzystywane do realizacji zaplanowanych w projekcie szkoleń w obszarze obronności i bezpieczeństwa, a nie do budowania samej obronności.

Oznacza to, że zakup/amortyzacja lub wynajem zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 rozdział II podroz. 2.4, ppkt c) pppkt ii), bezzałogowych statków powietrznych może stanowić wydatek kwalifikowalny, o ile sprzęt będzie niezbędny do realizacji zaplanowanych szkoleń i będzie wykorzystywany wyłącznie na potrzeby procesu szkoleniowego, zgodnie z dokumentacją naboru oraz zasadami kwalifikowalności wydatków.

Planując wsparcie w ramach Działania 17. 5 należy w pierwszej kolejności uwzględnić, że celem interwencji jest wsparcie rozwoju umiejętności, kompetencji oraz nabywanie kwalifikacji osób dorosłych w dziedzinie gotowości cywilnej.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 Projekt zakłada obligatoryjnie realizację typu projektu nr 1. „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” a ich realizacja będzie zgodna z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz. U. z 2025 r. poz. 162).

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 7 zaplanowane działania w ramach projektu wprost skutkować będą podniesieniem umiejętności lub kompetencji lub nabywaniem kwalifikacji z zakresu bezpieczeństwa i/lub obronności cywilnej. Co najmniej 90% uczestników projektu podniesie umiejętności lub kompetencje lub nabędzie kwalifikacje, co musi zostać odpowiednio zwalidowane w trakcie realizacji projektu.

Z uwagi na powyższe ewentualne zastosowanie innych form wsparcia jest dopuszczalne wyłącznie w zakresie, w jakim stanowią one element niezbędny do prawidłowej realizacji zaplanowanych szkoleń i pozostają zgodne z dokumentacją naboru. Dokumentacja nie przewiduje natomiast realizacji staży zawodowych jako odrębnej formy wsparcia w ramach Działania 17.5.

Dokumentacja naboru nie określa maksymalnego czasu realizacji projektu. Wnioskodawca powinien zaplanować okres realizacji projektu w sposób zapewniający osiągnięcie jego celu oraz wykonanie wszystkich zaplanowanych działań merytorycznych, z uwzględnieniem zapisów Rozdziału 3.4 Wymagania czasowe dotyczące projektu określone w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2). Zgodnie z załącznikiem nr 2 do Regulaminu wyboru projektów: Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 w zakresie Priorytetów VIII-X, XVII-XVIII data zakończenia projektu nie może być późniejsza niż 31 grudnia 2029 roku.

AKTUALIZACJA

Dokumentacja naboru nie określa maksymalnego czasu realizacji projektu. Wnioskodawca powinien zaplanować okres realizacji projektu w sposób zapewniający osiągnięcie jego celu oraz wykonanie wszystkich zaplanowanych działań merytorycznych, z uwzględnieniem zapisów Rozdziału 3.4 Wymagania czasowe dotyczące projektu określone w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2). Zgodnie z załącznikiem nr 2 do Regulaminu wyboru projektów: Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 w zakresie Priorytetów VIII-X, XVII-XVIII (zmienionym Uchwałą nr CCLXXI/5400/2026 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 4 sierpnia 2026 r. zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny oraz ogłoszenia w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2) Priorytetu XVII Obronność i bezpieczeństwo EFS+ programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027) „data zakończenia realizacji projektu nie może być późniejsza niż okres kwalifikowalności wydatków wskazany w Wytycznych kwalifikowalności. (…)”

Dokumentacja naboru nie przewiduje możliwości finansowania stypendiów szkoleniowych dla uczestników projektu. Należy podkreślić, że celem naboru jest rozwój umiejętności lub kompetencji lub nabywanie kwalifikacji z zakresu bezpieczeństwa i/lub obronności cywilnej, a nie aktywizacja zawodowa uczestników. Realizowane przedsięwzięcia powinny koncentrować się na budowaniu świadomości, przygotowaniu do reagowania w sytuacjach kryzysowych oraz podnoszeniu umiejętności istotnych z punktu widzenia obronności i bezpieczeństwa, a nie na wsparciu ukierunkowanym na aktywizację zawodową uczestników ani na działaniach mających na celu zwiększenie ich szans na rynku pracy, podjęcie zatrudnienia czy rozwój kwalifikacji zawodowych w celach zatrudnieniowych.

Dokumentacja naboru nie wyklucza możliwości finansowania kosztów dojazdu uczestników projektu, o ile wydatki te są zgodne z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027, pozostają niezbędne do realizacji projektu oraz zostały właściwie uzasadnione we wniosku o dofinansowanie.

Ocena zasadności i kwalifikowalności tego rodzaju wydatków dokonywana będzie na etapie oceny projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie oraz obowiązujących przepisów i dokumentacji naboru.

Zgodnie z definicją kryterium ogólnego formalnego nr 7 jest ono oceniane na podstawie zapisów zawartych we wniosku o dofinansowanie projektu oraz właściwych ogólnodostępnych rejestrów.

W związku z powyższym Wnioskodawca powinien przeanalizować swoją sytuację faktyczną i prawną oraz przedstawić we wniosku o dofinansowanie odpowiednie informacje potwierdzające spełnienie przedmiotowego kryterium.

Należy podkreślić, że warunki określone w pkt 1 i 2 definicji kryterium muszą zostać spełnione łącznie, zarówno w sposób bezpośredni, jak i pośredni.

Sam fakt posiadania przez Wnioskodawcę siedziby na terenie EOG nie jest wystarczający do spełnienia warunku określonego w pkt 2 definicji kryterium, obejmującego m.in. wywieranie decydującego wpływu na decyzje strategiczne lub postanowienia zawarte w statucie albo umowie spółki. Dotyczy to również sytuacji opisanej w zapytaniu, w której większościowym udziałowcem Spółki B jest spółka z siedzibą w Wielkiej Brytanii, posiadająca ponad 80% udziałów w Spółce B.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów oraz Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021–2027 dokumentacja naboru nie ogranicza możliwości ubiegania się o dofinansowanie wyłącznie do podmiotów posiadających siedzibę na terenie województwa lubelskiego.

Jednocześnie należy mieć na uwadze warunek określony dla Działania 17.5, zgodnie z którym beneficjent w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę lub oddział) na terenie województwa lubelskiego, z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu.

Oznacza to, że organizacja pozarządowa spoza województwa lubelskiego może pełnić funkcję Wnioskodawcy (lidera projektu), o ile spełnia wszystkie warunki określone w dokumentacji naboru.

Zgodnie z Regulamin wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2)), Roz. III podrozdz. 3.6 pkt 1 „Możliwość realizacji projektów w partnerstwie została uregulowana w art. 39 ustawy wdrożeniowej. Przepis ten określa ogólne zasady realizacji projektów partnerskich oraz zasady wyboru partnerów”. Zgodnie z art. 39 ust. 4 Wybór partnerów jest dokonywany przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu. Zgodnie z Regulamin wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2) podrozdz. 6.3 pkt 5 Wnioskodawca zobowiązany do złożenia dokumentów do umowy o dofinasowanie w tym lit. n). kopii umowy (porozumienia) o partnerstwie podpisanej przez wszystkich partnerów wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z nazwą kryterium ogólnego formalnego nr 4 roczny obrót Wnioskodawcy jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie złożonym przez Wnioskodawcę w odpowiedzi na dany nabór wniosków o dofinansowanie projektu. Obrót Wnioskodawcy podlega weryfikacji w odniesieniu do roku, w którym wydatki w projekcie są najwyższe.

Jednocześnie definicja kryterium wskazuje, że w przypadku projektów partnerskich, zgodnie z art. 39 ust. 11 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027, partnerem wiodącym w projekcie partnerskim może być wyłącznie podmiot o potencjale ekonomicznym zapewniającym prawidłową realizację projektu partnerskiego. W związku z powyższym, w przypadku projektów partnerskich Wnioskodawcą może być wyłącznie podmiot, którego roczny obrót jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie złożonym w odpowiedzi na dany nabór.

Oznacza to, że przedmiotowe kryterium odnosi się do Wnioskodawcy i nie nakłada obowiązku wykazywania spełnienia tego warunku przez partnerów projektu.

Planując wsparcie w ramach Działania 17.5 należy w pierwszej kolejności uwzględnić kryterium specyficzne dostępu nr 5, zgodnie z którym grupę docelową stanowią osoby dorosłe, które zamieszkują w rozumieniu Kodeksu cywilnego lub pracują lub przebywają na terenie województwa lubelskiego oraz zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji.

Jednocześnie należy mieć na uwadze kryterium specyficzne dostępu nr 8, zgodnie z którym typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu.

Zgodnie aktualną interpretacją Instytucji Organizującej Nabór opublikowaną w sekcji pytań i odpowiedzi na stronie naboru w dniu 16.07.2026 r. (LINK), typ projektu nr 2 stanowi poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych. Jednocześnie ION wskazała, że uczestnicy szkoleń realizowanych w ramach typu projektu nr 1, z uwagi na charakter i cel tych szkoleń, stanowią wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych, co umożliwia objęcie ich wsparciem w ramach typu projektu nr 2. Oznacza to, że uczestnictwo w szkoleniu realizowanym w ramach typu projektu nr 1 stanowi podstawę do objęcia uczestnika wsparciem w ramach typu projektu nr 2

W związku z powyższym strażacy ochotnicy jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej mogą zostać objęci wsparciem w ramach typu projektu nr 2, o ile spełniają warunki udziału w projekcie określone w dokumentacji naboru, w tym warunek przystąpienia do projektu z własnej inicjatywy. Jednocześnie objęcie ich wsparciem w ramach typu projektu nr 2 jest możliwe w przypadku wcześniejszego uczestnictwa w szkoleniu realizowanym w ramach obligatoryjnego typu projektu nr 1.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 6 obowiązującym w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, działania zaplanowane w projekcie wynikają z przeprowadzonej analizy potrzeb grup docelowych w zakresie wsparcia edukacyjnego w obszarze bezpieczeństwa i obronności cywilnej. Analiza przeprowadzona przez wnioskodawcę powinna zostać przygotowana z uwzględnieniem Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 oraz Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. Ponadto, zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 z dnia 2 czerwca 2026 r. dopuszczalne jest wsparcie w zakresie infrastruktury i wyposażenia, w tym wydatków w ramach cross-financingu i / lub zakupu środków trwałych jedynie w sytuacji, gdy będzie ono wykorzystywane do realizacji zaplanowanych w projekcie szkoleń w obszarze obronności i bezpieczeństwa, a nie do budowania samej obronności. Powyższe oznacza, że jeśli jest to uzasadnione potrzebami szkoleniowymi / edukacyjnymi, takie wyposażenie można zakupić w niezbędnych ilościach wykorzystywanych wyłącznie podczas działań edukacyjnych / szkoleniowych, a nie do dystrybucji dla wszystkich uczestników tych działań. Ocena zasadności i kwalifikowalności tego rodzaju wydatków dokonywana będzie na etapie oceny projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie oraz obowiązujących przepisów i dokumentacji naboru.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Dokumentacja naboru nie określa maksymalnego czasu realizacji projektu. Wnioskodawca powinien zaplanować okres realizacji projektu w sposób zapewniający osiągnięcie jego celu oraz wykonanie wszystkich zaplanowanych działań merytorycznych, z uwzględnieniem zapisów Rozdziału 3.4 Wymagania czasowe dotyczące projektu określone w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2). Zgodnie z załącznikiem nr 2 do Regulaminu wyboru projektów: Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 w zakresie Priorytetów VIII-X, XVII-XVIII data zakończenia projektu nie może być późniejsza niż 31 grudnia 2029 roku.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

AKTUALIZACJA

Dokumentacja naboru nie określa maksymalnego czasu realizacji projektu. Wnioskodawca powinien zaplanować okres realizacji projektu w sposób zapewniający osiągnięcie jego celu oraz wykonanie wszystkich zaplanowanych działań merytorycznych, z uwzględnieniem zapisów Rozdziału 3.4 Wymagania czasowe dotyczące projektu określone w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2). Zgodnie z załącznikiem nr 2 do Regulaminu wyboru projektów: Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 w zakresie Priorytetów VIII-X, XVII-XVIII (zmienionym Uchwałą nr CCLXXI/5400/2026 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 4 sierpnia 2026 r. zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny oraz ogłoszenia w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2) Priorytetu XVII Obronność i bezpieczeństwo EFS+ programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027) „data zakończenia realizacji projektu nie może być późniejsza niż okres kwalifikowalności wydatków wskazany w Wytycznych kwalifikowalności. (…)”

Planując wsparcie w ramach Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa należy uwzględnić zapisy Regulaminu wyboru projektów w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 , w tym kryterium specyficzne dostępu nr 8, zgodnie z którym typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu i powinien być realizowany zgodnie z Załącznikiem nr 9 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia (Dz. U. z 2025 r. poz. 162). Zgodnie ze stanowiskiem ION, typ projektu nr 2 „Poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych np. nabycie kwalifikacji przez kierowców służb ratunkowych w zakresie prawa jazdy kat. „C" stanowi poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych oraz umożliwia realizację szkoleń prowadzących do nabycia kwalifikacji, kompetencji lub umiejętności pozostających w zgodzie z celem Działania 17.5. Oznacza to, że uczestnictwo w szkoleniu realizowanym w ramach typu projektu nr 1 stanowi podstawę do objęcia uczestnika wsparciem w ramach typu projektu nr 2.

Mając powyższe na uwadze, szkolenia prowadzące do podniesienia kompetencji lub uzyskania kwalifikacji w zakresie uprawnień do wykonywania niektórych czynności związanych z kierowaniem ruchem drogowym, wykorzystywanych do celów związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa i obronności cywilnej, mogą stanowić wsparcie realizowane w ramach typu projektu nr 2, o ile pozostają zgodne z dokumentacją naboru oraz przyczyniają się do przygotowania osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 grupę docelową stanowią osoby dorosłe, które zamieszkują w rozumieniu Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2025 r. poz. 1071, z późn. zm.) lub pracują lub przebywają na terenie województwa lubelskiego oraz zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji. W ocenie osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych, istotną kwestię stanowi kryterium specyficzne dostępu numer 8, które wskazuje, że „Typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu” oraz wskazuje na konieczność realizacji szkoleń zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz. U. z 2025 r. poz. 162). Przedmiotowy załącznik definiuje podstawy programu szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności. Szkolenie to ma charakter powszechny i jego głównym celem jest przygotowanie mieszkańców do radzenia sobie w sytuacji zagrożenia oraz wypracowanie umiejętności współpracowania ze służbami. Tym samym, w opinii ION stanowią oni wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych, co w konsekwencji oznacza możliwość objęcia ich wsparciem w ramach typu projektu nr 2 „Poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych np. nabycie kwalifikacji przez kierowców służb ratunkowych w zakresie prawa jazdy kat. „C".

Wobec powyższego, wsparciem w ramach typu projektu nr 2 mogą być objęte osoby dorosłe, które zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji, które odbyły szkolenie w ramach typu projektu nr 1. Na możliwość uczestnictwa w projekcie w ramach Działania 17.5, w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, nie ma wpływu status osoby dorosłej na rynku pracy, ani wykonywany zawód.

Jednocześnie należy zauważyć, że zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 wsparcie pracodawców, przedsiębiorców i ich pracowników realizowane jest w ramach Działania 17.3 Obronność i bezpieczeństwo na rynku pracy, cel szczegółowy 4d) Wspieranie dostosowania pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian, wspieranie aktywnego i zdrowego starzenia się oraz zdrowego i dobrze dostosowanego środowiska pracy, które uwzględnia zagrożenia dla zdrowia. Zgodnie z obowiązującym Harmonogramem naborów wniosków o dofinansowanie dla programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (obowiązującym od dnia 30 czerwca 2026 r.) ogłoszenie przedmiotowego naboru zaplanowano na 20.08.2026 r. Nabór wniosków będzie trwał od 27.08.2026 r. do 01.10.2026 r.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Brzmienie definicji kryterium premiującego nr 2 nie wskazuje zamkniętego katalogu „(…) innych podmiotów statutowo zajmujących się obronnością lub bezpieczeństwem (…)” - niewykluczona jest sytuacja, w której gmina zostanie uznana za taki podmiot. Zgodnie z definicją przedmiotowego kryterium „spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu”. Zatem Wnioskodawca powinien we wniosku o dofinansowanie zawrzeć adekwatne, wyczerpujące informacje, które pozwolą w sposób jednoznaczny stwierdzić spełnienie kryterium podczas procedury oceny projektu.

Jednocześnie zwracamy uwagę, że warunek dotyczący działalności statutowej odnosi się do partnerstwa, co oznacza możliwość uzyskania punktów premiujących tylko w sytuacji, gdy organizacja społeczeństwa obywatelskiego lub inny podmiot zajmujący się obronnością lub bezpieczeństwem będzie jednym z partnerów projektu (niezależnie od tego, czy będzie pełnił rolę partnera wiodącego partnerstwa, czy też nie). Kryterium ma na celu zapewnienie kompleksowej współpracy wzmacniającej jakość edukacji w obszarze obronności i bezpieczeństwa.

Realizacja projektu przez Wnioskodawcę działającego samodzielnie, nawet jeżeli statutowo zajmuje się obronnością lub bezpieczeństwem, nie stanowi podstawy do przyznania punktów w ramach kryterium premiującego nr 2.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Planując wsparcie w ramach Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności w bezpieczeństwa należy w pierwszej kolejności uwzględnić, że celem interwencji jest wsparcie rozwoju umiejętności, kompetencji oraz nabywanie kwalifikacji osób dorosłych w dziedzinie gotowości cywilnej. Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 grupę docelową stanowią osoby dorosłe, które zamieszkują w rozumieniu Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U.z 2025 r. poz. 1071, z późn. zm.) lub pracują lub przebywają na terenie województwa lubelskiego oraz zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji.

Celem szkoleń realizowanych w ramach typu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” jest przygotowanie mieszkańców do radzenia sobie w sytuacji zagrożenia oraz wypracowanie umiejętności współpracowania ze służbami. Wobec powyższego, na możliwość uczestnictwa w projekcie w ramach przedmiotowego naboru nie ma wpływu status osoby dorosłej na rynku pracy, ani wykonywany zawód.

Jednocześnie pragnę podkreślić, że zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 wsparcie pracodawców, przedsiębiorców i ich pracowników realizowane jest w ramach Działania 17.3 Obronność i bezpieczeństwo na rynku pracy. Zgodnie z obowiązującym Harmonogramem naborów wniosków o dofinansowanie dla programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (obowiązującym od dnia 30 czerwca 2026 r.) ogłoszenie przedmiotowego naboru zaplanowano na 20.08.2026 r. Nabór wniosków będzie trwał od 27.08.2026 r. do 01.10.2026 r.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez Instytucję Organizującą Nabór nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Brzmienie definicji kryterium premiującego nr 2 obowiązującego dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 nie wskazuje zamkniętego katalogu „(…) innych podmiotów statutowo zajmujących się obronnością lub bezpieczeństwem (…)”. Niewykluczona jest sytuacja, w której gmina zostanie uznana za taki podmiot. Zgodnie z definicją przedmiotowego kryterium „spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu”. Zatem Wnioskodawca powinien we wniosku o dofinansowanie zawrzeć adekwatne, wyczerpujące informacje, które pozwolą w sposób jednoznaczny stwierdzić spełnienie kryterium podczas procedury oceny projektu. Należy pamiętać, że zgodnie z definicją przedmiotowego kryterium, zostanie ono spełnione poprzez realizację projektu w partnerstwie, zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 1733, z późn. zm.).

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Spełnienie kryterium premiującego nr 2, a tym samym możliwość uzyskania dodatkowych punktów wymaga łącznego spełnienia warunków określonych w jego definicji, tj. realizacji projektu w partnerstwie, zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 1733, z późn. zm.) (zgodnie z Rozdziałem III, Podrozdział 3.6 Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa) oraz udziału partnera będącego organizacją społeczeństwa obywatelskiego lub innego podmiotu statutowo zajmującego się obronnością lub bezpieczeństwem, posiadającego siedzibę, filię, delegaturę lub oddział na obszarze województwa lubelskiego. Brzmienie kryterium wskazuje, że warunek dotyczący działalności statutowej odnosi się do partnerstwa, co oznacza możliwość uzyskania punktów premiujących w sytuacji, gdy organizacja społeczeństwa obywatelskiego lub inny podmiot zajmujący się obronnością lub bezpieczeństwem będzie jednym z partnerów projektu (niezależnie od tego, czy będzie pełnił rolę partnera wiodącego partnerstwa, czy też nie). Kryterium ma na celu zapewnienie kompleksowej współpracy wzmacniającej jakość edukacji w obszarze obronności i bezpieczeństwa. Dla możliwości uznania kryterium za spełnione i uzyskania dodatkowych punktów wystarczająca będzie sytuacja, w której tylko jeden z partnerów będzie spełniał warunki wymagane w kryterium premiującym nr 2.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Warunek „statutowo zajmujący się obronnością lub bezpieczeństwem” odnosi się zarówno do „innego podmiotu”, jak również do organizacji społeczeństwa obywatelskiego. Celem uzyskania dodatkowych punktów za spełnienie kryterium premiującego nr 2 niezbędne jest założenie realizacji projektu w formule partnerskiej, gdzie jednym z partnerów projektów (niezależnie od tego, czy będzie on pełnił rolę partnera wiodącego, czy też nie) jest organizacja społeczeństwa obywatelskiego lub inny podmiot statutowo zajmujący się obronnością lub bezpieczeństwem, posiadający siedzibę, filię, delegaturę lub oddział na obszarze województwa lubelskiego.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Spełnienie kryterium premiującego nr 2, a tym samym możliwość uzyskania dodatkowych punktów wymaga łącznego spełnienia warunków określonych w jego definicji, tj. realizacji projektu w partnerstwie, zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 1733, z późn. zm.) (zgodnie z Rozdziałem III, Podrozdział 3.6 Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa) oraz udziału partnera będącego organizacją społeczeństwa obywatelskiego lub innym podmiotem statutowo zajmującym się obronnością lub bezpieczeństwem, posiadającym siedzibę, filię, delegaturę lub oddział na obszarze województwa lubelskiego.

Brzmienie kryterium wskazuje, że warunek dotyczący działalności statutowej odnosi się do partnerstwa, co oznacza możliwość uzyskania punktów premiujących w sytuacji, gdy organizacja społeczeństwa obywatelskiego lub inny podmiot zajmujący się obronnością lub bezpieczeństwem będzie jednym z partnerów projektu (niezależnie od tego, czy będzie pełnił rolę partnera wiodącego partnerstwa, czy też nie). Kryterium ma na celu zapewnienie kompleksowej współpracy wzmacniającej jakość edukacji w obszarze obronności i bezpieczeństwa. Dla możliwości uznania kryterium za spełnione i uzyskania dodatkowych punktów wystarczająca będzie sytuacja, w której tylko jeden z partnerów będzie spełniał warunki wymagane w kryterium premiującym nr 2.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Kryterium premiujące nr 1 odnosi się wyłącznie do nabywania kwalifikacji. Działania skutkujące podniesieniem umiejętności lub kompetencji w dziedzinie cyberbezpieczeństwa nie będą wystarczające do uzyskania dodatkowych punktów premiujących podczas oceny wniosku. Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (wykaz pojęć) przez kwalifikacje należy rozumieć „zestaw efektów uczenia się w zakresie wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych nabytych w drodze edukacji formalnej, edukacji pozaformalnej lub poprzez uczenie się nieformalne, zgodnych z ustalonymi dla danej kwalifikacji wymaganiami, których osiągnięcie zostało sprawdzone w walidacji oraz formalnie potwierdzone przez instytucję uprawnioną do certyfikowania”.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Budżet projektu powinien zostać skonstruowany na podstawie rozeznania cen rynkowych konkretnych rodzajów wsparcia. Rodzaje wsparcia powinny wynikać z przeprowadzonej analizy potrzeb grup docelowych, a także z uwzględnieniem Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 oraz Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego (zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 6). Wskazanie w budżecie jedynie średnich kosztów na jednego uczestnika nie będzie stanowić wyczerpujących informacji w procesie oceny.

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 6: „Wnioski z diagnozy powinny zostać zawarte we wniosku o dofinansowanie projektu, a zaplanowane działania powinny odpowiadać na zidentyfikowane problemy”. Jeśli wnioskodawca nie zna faktycznych potrzeb grupy docelowej na etapie składania wniosku o dofinansowanie, to budzi to zastrzeżenia co do prawidłowości przeprowadzonej diagnozy. Należy podkreślić, że zarówno typ projektu nr 1, jak i nr 2 nie obejmuje swoim zakresem identyfikacji potrzeb. Brzmienie typów wskazuje bezpośrednio na realizację działań szkoleniowych. Z tego też powodu kryterium specyficzne dostępu nr 6 wymaga przeprowadzenia identyfikacji potrzeb (diagnozy) przed złożeniem wniosku. Jeśli nie przedstawiono we wniosku o dofinansowanie konkretnych form wsparcia, a zaplanowany koszt jest uśredniony to Wnioskodawca nie może również potwierdzić niezbędności wydatków, ich kwalifikowalności, jak również efektywności wydatków (w tym zgodności stawek ze stawkami obowiązującymi oraz prawidłowego szacowania wydatków na podstawie metodologii zawartej we wniosku, gdyż wniosek nie będzie zawierał takich informacji).

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Kryteria kwalifikowania uczestników do poszczególnych form wsparcia powinny zostać wyczerpująco opisane w każdym złożonym wniosku o dofinansowanie. Zastosowanie adekwatnych zapisów będzie przedmiotem oceny w ramach kryterium merytorycznego nr 2b) Sposób rekrutacji (w tym kryteria i narzędzia rekrutacji). Należy pamiętać, że zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 obowiązującym w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 grupę docelową w projekcie stanowią osoby dorosłe, które zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji. Na możliwość uczestnictwa w projekcie w ramach przedmiotowego naboru nie ma wpływu status osoby dorosłej na rynku pracy, ani wykonywany zawód.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Planując wsparcie w ramach Działania 17. 5 należy w pierwszej kolejności uwzględnić, że celem interwencji jest wsparcie rozwoju umiejętności, kompetencji oraz nabywanie kwalifikacji osób dorosłych w dziedzinie gotowości cywilnej. Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, podrozdział 3.2 Typy projektów „Zgodnie z warunkami określonymi dla Działania 17.5 w ramach SZOP dopuszczalne jest wsparcie w zakresie infrastruktury i wyposażenia, w tym wydatków w ramach cross-financingu i/lub zakupu środków trwałych jedynie w sytuacji, gdy będzie ono wykorzystywane do realizacji zaplanowanych w projekcie szkoleń w obszarze obronności i bezpieczeństwa, a nie do budowania samej obronności”. Jednocześnie inny z warunków SZOP wskazuje, że „szkolenia z zakresu samoobrony / obrony własnej / strzelania / strzelectwa sportowego są niekwalifikowane”. Przedmiotowe zapisy mają zastosowanie do typów projektu 1 i 2. W opinii ION wątpliwość budzi kwalifikowalność wydatków dot. zakupu strzelnicy wirtualnej w kontekście wskazanych zapisów.

Niemniej dokumentacja naboru nie zawiera zamkniętych katalogów możliwych do realizacji szkoleń ani rodzajów zakupów. Tym samym wsparcie w zakresie infrastruktury i wyposażenia powinno zostać adekwatnie opisane w złożonym wniosku o dofinansowanie, w tym pod kątem ich zasadności, niezbędności, efektywności oraz spełnienia wszystkich wymogów naboru. Jednoznaczna ocena zasadności i kwalifikowalności tego rodzaju wydatków może zostać dokonana jedynie na etapie oceny projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie oraz obowiązujących przepisów i dokumentacji naboru.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 4 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, wnioskodawca posiada co najmniej 2-letnie doświadczenie w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych, a w przypadku projektu partnerskiego doświadczenie to powinien posiadać wnioskodawca lub partner. Doświadczenie powinno pochodzić z okresu maksymalnie 5 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie. Spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu. Oznacza to, że wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie projektu zobowiązany jest opisać wymagane doświadczenie wnioskodawcy lub partnera w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych w sposób pozwalający na jednoznaczną ocenę spełnienia kryterium. Tym samym, wymagane w przedmiotowym kryterium doświadczenie dotyczy wnioskodawcy lub partnera – jako podmiotów, a nie osób tworzących spółkę.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z zapisami podrozdziału 3.2 Regulaminu wyboru projektów, w części dotyczącej warunków określonych dla Działania 17.5 w SZOP, wskazano, że „Projekt zakłada możliwość realizacji szkoleń dla szkolących celem dalszego powielania i upowszechniania wiedzy w zakresie bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2)”. Dokumentacja naboru nie zobowiązuje Wnioskodawcy, aby w ramach tego samego projektu realizowano cel dalszego powielania i upowszechniania wiedzy przez osoby biorące udział w „szkoleniach dla szkolących”. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 6 obowiązującego dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, działania zaplanowane w projekcie wynikają z przeprowadzonej analizy potrzeb grup docelowych w zakresie wsparcia edukacyjnego w obszarze bezpieczeństwa i obronności cywilnej. Wnioski z diagnozy powinny zostać zawarte we wniosku o dofinansowanie projektu, a zaplanowane działania powinny odpowiadać na zidentyfikowane problemy.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 4, wnioskodawca powinien posiadać co najmniej 2-letnie doświadczenie w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych, a w przypadku projektu partnerskiego doświadczenie to powinien posiadać wnioskodawca lub partner. Doświadczenie powinno pochodzić z okresu maksymalnie 5 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie. Spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu. Oznacza to, że wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie projektu zobowiązany jest opisać wymagane doświadczenie wnioskodawcy lub partnera w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych w sposób pozwalający na jednoznaczną ocenę spełnienia kryterium, tj. zobowiązany jest do wykazania faktycznie zrealizowanych usług szkoleniowych. W celu spełnienia kryterium specyficznego dostępu nr 4, dokumentacja naboru nie zobowiązuje wnioskodawcy do podania w treści wniosku o dofinansowanie kodu PKD obejmującego świadczenie usług szkoleniowych w przedmiocie prowadzonej działalności prowadzonej przez wnioskodawcę lub partnera. Weryfikacja spełnienia kryterium na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu jest identyczna dla każdego wnioskodawcy lub partnera bez względu na posiadany status prawny.

W odniesieniu do posiadania w rejestrze przedsiębiorców (KRS/CEIDG) wpisanego przedmiotu działalności (kod PKD) obejmującego usługi szkoleniowe/edukacyjne, jako warunku formalnego udziału w projekcie jako partnera, ION informuje, że zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, Podrozdział 3.6 Wymagania dotyczące partnerstwa: „Możliwość realizacji projektów w partnerstwie została uregulowana w art. 39 ustawy wdrożeniowej (Ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 1733, z późn. zm.). Przepis ten określa ogólne zasady realizacji projektów partnerskich oraz zasady wyboru partnerów ”. ION w ramach przedmiotowego naboru nie wprowadziła dodatkowych warunków dotyczących wymogów jakie musi spełnić partner projektu.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 grupę docelową stanowią osoby dorosłe, które zamieszkują w rozumieniu Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2025 r. poz. 1071, z późn. zm.) lub pracują lub przebywają na terenie województwa lubelskiego oraz zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji. W ocenie osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych, istotną kwestię stanowi kryterium specyficzne dostępu numer 8, które wskazuje, że „Typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu” oraz wskazuje na konieczność realizacji szkoleń zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz. U. z 2025 r. poz. 162). Przedmiotowy załącznik definiuje podstawy programu szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności. Szkolenie to ma charakter powszechny i jego głównym celem jest przygotowanie mieszkańców do radzenia sobie w sytuacji zagrożenia oraz wypracowanie umiejętności współpracowania ze służbami. Tym samym, w opinii ION stanowią oni wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych, co w konsekwencji oznacza możliwość objęcia ich wsparciem w ramach typu projektu nr 2 „Poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych np. nabycie kwalifikacji przez kierowców służb ratunkowych w zakresie prawa jazdy kat. „C".

Wobec powyższego, wsparciem w ramach typu projektu nr 2 mogą być objęte osoby dorosłe, które zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji, które odbyły szkolenie w ramach typu projektu nr 1. Na możliwość uczestnictwa w projekcie w ramach Działania 17.5, w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, nie ma wpływu status osoby dorosłej na rynku pracy, ani wykonywany zawód.

Należy mieć na uwadze, że zgodnie z SZOP wsparcie pracodawców, przedsiębiorców i ich pracowników realizowane jest w ramach Działania 17.3 Obronność i bezpieczeństwo na rynku pracy, cel szczegółowy 4d) Wspieranie dostosowania pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian, wspieranie aktywnego i zdrowego starzenia się oraz zdrowego i dobrze dostosowanego środowiska pracy, które uwzględnia zagrożenia dla zdrowia. Zgodnie z obowiązującym Harmonogramem naborów wniosków o dofinansowanie dla programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego ogłoszenie przedmiotowego naboru zaplanowano na 20.08.2026 r. Nabór wniosków będzie trwał od 27.08.2026 r. do 01.10.2026 r.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena projektu dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, w ramach typu projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa / obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” szkolenia będą organizowane zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz.U. z 2025 r. poz.162). Celem szkolenia jest przygotowanie osób dorosłych do właściwych reakcji w sytuacjach zagrożeń, w tym w zakresie rozpoznawania zagrożeń, zapobiegania im oraz kształtowania odpowiednich zachowań w przypadku ich wystąpienia, a także wypracowanie zdolności współdziałania z organami ochrony ludności i podmiotami ochrony ludności. Szkolenie służy zwiększeniu odporności społecznej. Zakres tematyczny szkolenia obejmuje obligatoryjne i fakultatywne obszary tematyczne. Aby osiągnąć założony cel szkolenia, każdy uczestnik zobowiązany jest do udziału w szkoleniu obejmującym wszystkie wymienione w Załączniku nr 9 obligatoryjne obszary tematyczne.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

W celu spełnienia kryterium specyficznego dostępu nr 4 obowiązującego dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, wnioskodawca zobligowany jest wykazać co najmniej 2 letnie doświadczenie w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych, a w przypadku projektu partnerskiego wnioskodawca lub partner zobowiązany jest do wykazania doświadczenia w tym zakresie, wynoszącego co najmniej 2 lata. Doświadczenie powinno pochodzić z okresu maksymalnie 5 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie. W opinii ION, 2 letni okres doświadczenia jest rozumiany jako łączny okres kalendarzowy świadczonych usług szkoleniowych dla osób dorosłych. Dokumentacja naboru nie zobowiązuje wnioskodawcy lub partnera do posiadania ciągłości czasowej w realizacji świadczonych usług szkoleniowych. Wnioskodawca powinien precyzyjnie wskazać informacje potwierdzające spełnianie kryterium we wniosku o dofinansowanie projektu.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

W celu spełnienia kryterium specyficznego dostępu nr 4, wnioskodawca lub partner zobowiązany jest opisać wymagane doświadczenie wnioskodawcy lub partnera w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych w sposób pozwalający na jednoznaczną ocenę spełnienia kryterium. W opinii ION do okresu posiadanego doświadczenia należy zaliczyć cały okres kalendarzowy trwania cyklu szkoleniowego, czyli od daty rozpoczęcia do daty zakończenia danej formy wsparcia.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, szkolenia w ramach typu projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa / obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” będą organizowane zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia (Rozporządzenie) „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności”. Wyżej wymienione Rozporządzenie określa programy szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej. Zgodnie z art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej „Szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), pracowników urzędów administracji publicznej oraz członków i pracowników podmiotów ochrony ludności oraz organów jednostek pomocniczych gminy mogą być prowadzone przez uczelnie służb państwowych podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, instytuty badawcze Państwowej Straży Pożarnej, uczelnie nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej, szkoły, dla których organem założycielskim jest minister właściwy do spraw wewnętrznych, ośrodki szkolenia służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz inne uczelnie, związek ochotniczych straży pożarnych, a także przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, z którymi kierownik urzędu albo podmiot ochrony ludności zawarł umowę na realizację tych szkoleń. Szkolenia dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) organizują wojewodowie”. W opinii ION, wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej nie dotyczą podmiotów prowadzących szkolenia dla grupy odbiorców wsparcia w Działaniu 17 .5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa, tj. osób dorosłych, które zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji. Kryterium specyficzne dostępu nr 8 zobowiązuje wnioskodawcę do organizacji szkoleń zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia, nie zobowiązuje zaś do spełnienia wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Planując wsparcie w zakresie Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa należy uwzględnić zapisy Regulaminu wyboru projektów dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, w tym kryterium specyficzne dostępu nr 6, zgodnie z którym działania zaplanowane w projekcie wynikają z przeprowadzonej analizy potrzeb grup docelowych w zakresie wsparcia edukacyjnego w obszarze bezpieczeństwa i obronności cywilnej. Analiza przeprowadzona przez wnioskodawcę powinna zostać przygotowana z uwzględnieniem Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 oraz Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. Ponadto, zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8, typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu i wskazuje na konieczność ich realizacji zgodnie z Załącznikiem nr 9 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia (Dz. U. z 2025 r. poz. 162). W odniesieniu do typu projektu nr 2 „Poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych np. nabycie kwalifikacji przez kierowców służb ratunkowych w zakresie prawa jazdy kat. „C” należy mieć na uwadze aktualną interpretację Instytucji Organizującej Nabór, zgodnie z którą stanowi on poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych oraz umożliwia realizację szkoleń prowadzących do nabycia kwalifikacji, kompetencji lub umiejętności pozostających w zgodzie z celem Działania 17.5. Oznacza to, że uczestnictwo w szkoleniu realizowanym w ramach typu projektu nr 1stanowi podstawę do objęcia uczestnika wsparciem w ramach typu projektu nr 2.

Mając powyższe na uwadze, szkolenia prowadzące do uzyskania kwalifikacji w zakresie prawa jazdy kat. C+E dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych, mogą stanowić wsparcie realizowane w ramach typu projektu nr 2, o ile pozostają zgodne z dokumentacją naboru oraz przyczyniają się do przygotowania osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

W opinii ION, w projektach współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus dopuszczalne jest, aby sprzęt zakupiony przez partnera projektu w ramach realizowanych przez niego zadań pozostał po zakończeniu projektu własnością partnera, jeżeli będzie nadal wykorzystywany do działalności edukacyjnej zgodnej z celami projektu. Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, partner projektu jest traktowany na równi z beneficjentem w zakresie ponoszenia wydatków kwalifikowalnych, a majątek wytworzony lub zakupiony w projekcie może pozostawać własnością podmiotu realizującego projekt.

Dokumentacja naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, w tym wzór umowy o dofinansowanie nie zawierają zapisów obligujących przekazanie sprzętu Partnerowi Wiodącemu po zakończeniu realizacji projektu. W opinii ION, kwestie własności sprzętu i jego dalszego użytkowania partnerzy powinni jednoznacznie uregulować w umowie partnerskiej, dbając o zachowanie celów projektu.

W opinii ION, pozostawienie wyposażenia w dyspozycji partnera po zakończeniu projektu należy uznać za zgodne z zasadą trwałości projektu, pod warunkiem, że wyposażenie będzie nadal wykorzystywane do bezpłatnej działalności edukacyjnej w obszarze bezpieczeństwa i ochrony ludności, zbieżnej z celami projektu. Kluczowe jest utrzymanie celu publicznego operacji oraz zakaz wykorzystywania zakupionego sprzętu do działalności komercyjnej (generującej zysk) lub jego zbycia w okresie utrzymania rezultatów.

Powyższe odnosi się również do środków trwałych (sprzętu o wartości powyżej 10 000 zł) wykorzystywanych jako pomoce dydaktyczne podczas szkoleń.

Zapisy Regulaminu naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 nie wskazują, że umowa B2B jest formą współpracy uznaną a priori za niekwalifikowalną czy niedopuszczalną w ramach naboru.

Należy mieć jednak na względzie, że umowa B2B jest kontraktem zawieranym między dwoma podmiotami gospodarczymi oraz charakteryzuje się:

- samodzielnością organizacji pracy,

- brakiem podległości bezpośredniemu kierownictwu,

- samodzielnością doboru miejsca pracy oraz wykonywanych zadań.

Natomiast zgodnie z zapisami Umowy o dofinansowanie § 4 ust 3 pkt. 5 Beneficjent zobowiązuje się do realizacji projektu zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie projektu, w tym do przedkładania do Instytucji Zarządzającej harmonogramu realizacji wsparcia, na co najmniej 5 dni roboczych przed planowanym terminem rozpoczęcia wsparcia. W większości przypadków także miejsce realizacji zadań jest z góry określone we wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym, w opinii ION należy rozważyć zasadność angażowania instruktorów realizujących szkolenia w oparciu o umowę B2B.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 personel projektu to osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu na podstawie stosunku pracy i wolontariusze wykonujący świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2024 r. poz. 1491, z późn. zm.); personelem projektu jest również osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą będąca beneficjentem oraz osoby z nią współpracujące w rozumieniu art. 8 ust. 11 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 497, z późn. zm.). W związku z powyższym osoby zatrudnione na B2B nie spełniają definicji personelu projektu w rozumieniu wyżej przywołanych Wytycznych.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Przy angażowaniu osób na podstawie umowy B2B należy stosować zapisy Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 Podrozdział 3.2. Zasada konkurencyjności oraz przepisy powszechnie obowiązujące (w tym prawo zamówień publicznych).

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

W ramach naboru nie wykluczono możliwości angażowania osób do realizacji działań projektowych przez instruktorów prowadzących JDG. Jeśli jednak rozliczenie będzie następowało na podstawie faktur, nie będą oni stanowili personelu projektu w myśl ww. definicji zawartej w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, w ramach typu projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa / obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” szkolenia będą organizowane zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz.U. z 2025 r. poz.162). Celem szkolenia jest przygotowanie osób dorosłych do właściwych reakcji w sytuacjach zagrożeń, w tym w zakresie rozpoznawania zagrożeń, zapobiegania im oraz kształtowania odpowiednich zachowań w przypadku ich wystąpienia, a także wypracowanie zdolności współdziałania z organami ochrony ludności i podmiotami ochrony ludności. Szkolenie służy zwiększeniu odporności społecznej. Zakres tematyczny szkolenia obejmuje obligatoryjne i fakultatywne obszary tematyczne. Aby osiągnąć założony cel szkolenia, każdy uczestnik zobowiązany jest do udziału w szkoleniu obejmującym wszystkie wymienione w Załączniku nr 9 obligatoryjne obszary tematyczne.

Zgodnie ze wskazanym Załącznikiem „czas trwania szkolenia jest dostosowywany do specyfiki grupy odbiorców, a także do zastosowanych form i metod kształcenia.” Również zapisy Regulaminu naboru nie określają minimalnej, maksymalnej ani rekomendowanej liczby godzin szkoleniowych przypadających na jednego uczestnika projektu w ramach danego szkolenia. W związku z powyższym możliwe jest różnicowanie liczby godzin szkoleniowych, stosowanych form, metod, modułów, ścieżek szkoleniowych (tematycznych lub czasowych) w zależności od zdiagnozowanych potrzeb zróżnicowanej grupy docelowej projektu, pod warunkiem, że żaden z obligatoryjnych obszarów tematycznych wskazanych w Załączniku nr 9 nie zostanie pominięty.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego nr 8 obowiązującego w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa / obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu. Należy również mieć na względzie stanowisko Instytucji Organizującej Nabór (link), zgodnie z którym warunkiem niezbędnym do udziału w typie 2 projektu, jest uczestnictwo w typie 1 projektu. W związku z powyższym, minimalny próg 20%, o którym mowa w kryterium premiującym nr 1, należy liczyć w stosunku do ogólnej liczby uczestników projektu, tj. osób biorących udział w obligatoryjnym typie projektu nr 1.

Należy pamiętać, że kryterium premiujące nr 1 odnosi się wyłącznie do nabywania kwalifikacji i ma zastosowanie do obydwu typów projektu. Działania skutkujące podniesieniem umiejętności lub kompetencji w dziedzinie cyberbezpieczeństwa nie będą wystarczające do uzyskania dodatkowych punktów premiujących podczas oceny wniosku. Zgodnie z zapisami kryterium premiującego nr 1, zostanie ono spełnione, jeśli co najmniej 20% osób objętych wsparciem nabędzie kwalifikacje w dziedzinie cyberbezpieczeństwa w ramach projektu. W Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (wykaz pojęć) doprecyzowano, że przez kwalifikacje należy rozumieć „zestaw efektów uczenia się w zakresie wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych nabytych w drodze edukacji formalnej, edukacji pozaformalnej lub poprzez uczenie się nieformalne, zgodnych z ustalonymi dla danej kwalifikacji wymaganiami, których osiągnięcie zostało sprawdzone w walidacji oraz formalnie potwierdzone przez instytucję uprawnioną do certyfikowania”. Oznacza to, że aby kryterium było spełnione co najmniej 20% osób objętych wsparciem w ramach projektu musi uzyskać certyfikat, wydany przez uprawioną do tego instytucję, potwierdzający nabycie kwalifikacji w dziedzinie cyberbezpieczeństwa. ION rekomenduje odrębny certyfikat dla potwierdzenia nabycia kwalifikacji w dziedzinie cyberbezpieczeństwa.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, szkolenia w ramach typu projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa / obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” będą organizowane zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia (Rozporządzenie) „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności”. Wyżej wymienione Rozporządzenie określa programy szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej. Zgodnie z art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej „Szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), pracowników urzędów administracji publicznej oraz członków i pracowników podmiotów ochrony ludności oraz organów jednostek pomocniczych gminy mogą być prowadzone przez uczelnie służb państwowych podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, instytuty badawcze Państwowej Straży Pożarnej, uczelnie nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej, szkoły, dla których organem założycielskim jest minister właściwy do spraw wewnętrznych, ośrodki szkolenia służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz inne uczelnie, związek ochotniczych straży pożarnych, a także przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, z którymi kierownik urzędu albo podmiot ochrony ludności zawarł umowę na realizację tych szkoleń. Szkolenia dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) organizują wojewodowie”. W opinii ION, wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej nie dotyczą podmiotów prowadzących szkolenia dla grupy odbiorców wsparcia w Działaniu 17 .5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa, tj. osób dorosłych, które zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji. Kryterium specyficzne dostępu nr 8 zobowiązuje wnioskodawcę do organizacji szkoleń zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia, nie zobowiązuje zaś do spełnienia wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 6 obowiązującym w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, działania zaplanowane w projekcie wynikają z przeprowadzonej analizy potrzeb grup docelowych w zakresie wsparcia edukacyjnego w obszarze bezpieczeństwa i obronności cywilnej. Analiza przeprowadzona przez wnioskodawcę powinna zostać przygotowana z uwzględnieniem Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 oraz Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. Ponadto, zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 z dnia 2 czerwca 2026 r. dopuszczalne jest wsparcie w zakresie infrastruktury i wyposażenia, w tym wydatków w ramach cross-financingu i / lub zakupu środków trwałych jedynie w sytuacji, gdy będzie ono wykorzystywane do realizacji zaplanowanych w projekcie szkoleń w obszarze obronności i bezpieczeństwa, a nie do budowania samej obronności. Powyższe oznacza, że jeśli jest to uzasadnione potrzebami szkoleniowymi / edukacyjnymi, takie wyposażenie można zakupić w niezbędnych ilościach wykorzystywanych wyłącznie podczas działań edukacyjnych / szkoleniowych, a nie do dystrybucji dla wszystkich uczestników tych działań. Ocena zasadności i kwalifikowalności tego rodzaju wydatków dokonywana będzie na etapie oceny projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie oraz obowiązujących przepisów i dokumentacji naboru.

Dokumentacja naboru nie określa maksymalnego czasu realizacji projektu. Wnioskodawca powinien zaplanować okres realizacji projektu w sposób zapewniający osiągnięcie jego celu oraz wykonanie wszystkich zaplanowanych działań merytorycznych, z uwzględnieniem zapisów Rozdziału 3.4 Wymagania czasowe dotyczące projektu określone w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2). Zgodnie z załącznikiem nr 2 do Regulaminu wyboru projektów: Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 w zakresie Priorytetów VIII-X, XVII-XVIII data zakończenia projektu nie może być późniejsza niż 31 grudnia 2029 roku.

AKTUALIZACJA

Dokumentacja naboru nie określa maksymalnego czasu realizacji projektu. Wnioskodawca powinien zaplanować okres realizacji projektu w sposób zapewniający osiągnięcie jego celu oraz wykonanie wszystkich zaplanowanych działań merytorycznych, z uwzględnieniem zapisów Rozdziału 3.4 Wymagania czasowe dotyczące projektu określone w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2). Zgodnie z załącznikiem nr 2 do Regulaminu wyboru projektów: Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 w zakresie Priorytetów VIII-X, XVII-XVIII (zmienionym Uchwałą nr CCLXXI/5400/2026 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 4 sierpnia 2026 r. zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny oraz ogłoszenia w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2) Priorytetu XVII Obronność i bezpieczeństwo EFS+ programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027) „data zakończenia realizacji projektu nie może być późniejsza niż okres kwalifikowalności wydatków wskazany w Wytycznych kwalifikowalności. (…)”

Jednostka samorządu terytorialnego i państwowa jednostka budżetowa to odrębne formy organizacyjne sektora finansów publicznych. Tak więc wartość wkładu własnego na poziomie 5% dotyczy wyłącznie państwowych jednostek budżetowych

Zaangażowanie kadry prowadzącej zajęcia powinno uwzględniać wszelkie wymogi wynikające z ogólnie obowiązujących przepisów prawa. Zgodnie z art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej „Szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), pracowników urzędów administracji publicznej oraz członków i pracowników podmiotów ochrony ludności oraz organów jednostek pomocniczych gminy mogą być prowadzone przez uczelnie służb państwowych podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, instytuty badawcze Państwowej Straży Pożarnej, uczelnie nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej, szkoły, dla których organem założycielskim jest minister właściwy do spraw wewnętrznych, ośrodki szkolenia służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz inne uczelnie, związek ochotniczych straży pożarnych, a także przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, z którymi kierownik urzędu albo podmiot ochrony ludności zawarł umowę na realizację tych szkoleń. Szkolenia dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) organizują wojewodowie”. W opinii ION, wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia, w tym wymogi względem kadry prowadzącej zajęcia, ujęte w art. 50 ust. 2, nie dotyczą podmiotów prowadzących szkolenia dla grupy odbiorców wsparcia w Działaniu 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa, tj. osób dorosłych, które zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji. Kryterium specyficzne dostępu nr 8 zobowiązuje wnioskodawcę do organizacji szkoleń zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia, nie zobowiązuje zaś do spełnienia wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej”. W ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 należy zwrócić szczególną uwagę na art. 50, ustęp 3 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, który wskazuje niezbędne warunki organizacyjne i techniczne, w tym kadrowe, tj. „Osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mogą prowadzić szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, jeżeli posiadają środki organizacyjne i techniczne, w tym osoby dysponujące wiedzą specjalistyczną, niezbędne do zapewnienia odpowiedniego poziomu merytorycznego szkolenia”.

Fakt realizacji innych szkoleń / warsztatów na zlecenie MSWiA nie wyklucza możliwości prowadzenia takich samych rodzajów szkoleń w projekcie w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, o ile nie dochodzi do podwójnego finansowania (podwójnego rozliczenia) tych samych wydatków na rzecz tych samych uczestników.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 6 obowiązującym w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, działania zaplanowane w projekcie wynikają z przeprowadzonej analizy potrzeb grup docelowych w zakresie wsparcia edukacyjnego w obszarze bezpieczeństwa i obronności cywilnej. Analiza przeprowadzona przez wnioskodawcę powinna zostać przygotowana z uwzględnieniem Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 oraz Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. Ponadto, zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 z dnia 2 czerwca 2026 r. dopuszczalne jest wsparcie w zakresie infrastruktury i wyposażenia, w tym wydatków w ramach cross-financingu i / lub zakupu środków trwałych jedynie w sytuacji, gdy będzie ono wykorzystywane do realizacji zaplanowanych w projekcie szkoleń w obszarze obronności i bezpieczeństwa, a nie do budowania samej obronności. Powyższe oznacza, że jeśli jest to uzasadnione potrzebami szkoleniowymi / edukacyjnymi, takie wyposażenie można zakupić w niezbędnych ilościach wykorzystywanych wyłącznie podczas działań edukacyjnych / szkoleniowych, a nie do dystrybucji dla wszystkich uczestników tych działań. Ocena zasadności i kwalifikowalności tego rodzaju wydatków dokonywana będzie na etapie oceny projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie oraz obowiązujących przepisów i dokumentacji naboru.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu. Typ projektu nr 2 stanowi poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych. Uczestnicy szkoleń realizowanych w ramach typu projektu nr 1, z uwagi na charakter i cel tych szkoleń, stanowią wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych, co umożliwia objęcie ich wsparciem w ramach typu projektu nr 2. Oznacza to, że uczestnictwo w szkoleniu realizowanym w ramach typu projektu nr 1 stanowi podstawę do objęcia uczestnika wsparciem w ramach typu projektu nr 2.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 grupę docelową stanowią osoby dorosłe, które zamieszkują w rozumieniu Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U.z 2025 r. poz. 1071, z późn. zm.) lub pracują lub przebywają na terenie województwa lubelskiego oraz zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji.

Celem szkoleń realizowanych w ramach typu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” jest przygotowanie mieszkańców do radzenia sobie w sytuacji zagrożenia oraz wypracowanie umiejętności współpracowania ze służbami. Na możliwość uczestnictwa w projekcie w ramach przedmiotowego naboru nie ma wpływu status osoby dorosłej na rynku pracy, ani wykonywany zawód. Wsparciem w ramach projektu mogą zostać objęte osoby, które spełniają warunki udziału w projekcie określone w dokumentacji naboru, w tym warunek przystąpienia do projektu z własnej inicjatywy.

Realizacja „szkoleń dla szkolących” stanowi dopuszczalną możliwość realizacji wsparcia w ramach projektu. Tym samym Wnioskodawca może uwzględnić w projekcie komponent obejmujący „szkolenia dla szkolących”, jeżeli wynika to z diagnozy i założeń projektu oraz przyczynia się do realizacji jego celów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, w ramach typu projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa / obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” szkolenia będą organizowane zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz.U. z 2025 r. poz.162). Celem szkolenia jest przygotowanie osób dorosłych do właściwych reakcji w sytuacjach zagrożeń, w tym w zakresie rozpoznawania zagrożeń, zapobiegania im oraz kształtowania odpowiednich zachowań w przypadku ich wystąpienia, a także wypracowanie zdolności współdziałania z organami ochrony ludności i podmiotami ochrony ludności. Szkolenie służy zwiększeniu odporności społecznej. Zakres tematyczny szkolenia obejmuje obligatoryjne i fakultatywne obszary tematyczne. Aby osiągnąć założony cel szkolenia, każdy uczestnik zobowiązany jest do udziału w szkoleniu obejmującym wszystkie wymienione w Załączniku nr 9 obligatoryjne obszary tematyczne.

Zgodnie ze wskazanym Załącznikiem „czas trwania szkolenia jest dostosowywany do specyfiki grupy odbiorców, a także do zastosowanych form i metod kształcenia.” Również zapisy Regulaminu naboru nie określają minimalnej, maksymalnej ani rekomendowanej liczby godzin szkoleniowych przypadających na jednego uczestnika projektu w ramach danego szkolenia. W związku z powyższym możliwe jest różnicowanie liczby godzin szkoleniowych, stosowanych form, metod, modułów, ścieżek szkoleniowych (tematycznych lub czasowych) w zależności od zdiagnozowanych potrzeb zróżnicowanej grupy docelowej projektu, pod warunkiem, że żaden z obligatoryjnych obszarów tematycznych wskazanych w Załączniku nr 9 nie zostanie pominięty.

Zaangażowanie kadry prowadzącej zajęcia powinno uwzględniać wszelkie wymogi wynikające z ogólnie obowiązujących przepisów prawa. Zgodnie z art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej „Szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), pracowników urzędów administracji publicznej oraz członków i pracowników podmiotów ochrony ludności oraz organów jednostek pomocniczych gminy mogą być prowadzone przez uczelnie służb państwowych podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, instytuty badawcze Państwowej Straży Pożarnej, uczelnie nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej, szkoły, dla których organem założycielskim jest minister właściwy do spraw wewnętrznych, ośrodki szkolenia służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz inne uczelnie, związek ochotniczych straży pożarnych, a także przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, z którymi kierownik urzędu albo podmiot ochrony ludności zawarł umowę na realizację tych szkoleń. Szkolenia dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) organizują wojewodowie”. W opinii ION, wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia, w tym wymogi względem kadry prowadzącej zajęcia, ujęte w art. 50 ust. 2, nie dotyczą podmiotów prowadzących szkolenia dla grupy odbiorców wsparcia w Działaniu 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa, tj. osób dorosłych, które zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji. Kryterium specyficzne dostępu nr 8 zobowiązuje wnioskodawcę do organizacji szkoleń zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia, nie zobowiązuje zaś do spełnienia wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej”. W ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 należy zwrócić szczególną uwagę na art. 50, ustęp 3 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, który wskazuje niezbędne warunki organizacyjne i techniczne, w tym kadrowe, tj. „Osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mogą prowadzić szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, jeżeli posiadają środki organizacyjne i techniczne, w tym osoby dysponujące wiedzą specjalistyczną, niezbędne do zapewnienia odpowiedniego poziomu merytorycznego szkolenia”.

Kryterium specyficzne dostępu nr 1 w naborze nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 dotyczy występowania podmiotu jako wnioskodawcy. Samodzielne ubieganie się o dofinansowanie przez szkołę podległą pod JST uzależnione jest od możliwości zaciągania przez nią zobowiązań, nabywania praw i występowania w obrocie prawnym we własnym imieniu. Powyższe nie oznacza działania na podstawie pełnomocnictwa do składania oświadczeń woli w imieniu organu prowadzącego. Jeżeli taka sytuacja nie występuje, to szkoła może zostać wskazana jako realizator projektu. Wówczas Wnioskodawcą będzie JST, który zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 3 obowiązującym w ramach naboru FELU.17.05-IZ.00-001/26 może złożyć tylko 1 wniosek o dofinansowanie w ramach prowadzonego naboru.

W sytuacji, kiedy Beneficjentem projektu jest JST (np. gmina lub powiat), projekt faktycznie będzie mógł być realizowany przez wiele jednostek (np. placówek oświatowych), które zgodnie z przypisem 12 Umowy o dofinansowanie Projektu w ramach Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa Priorytetu XVII Obronność i bezpieczeństwo EFS+ programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, stanowiącej Załącznik nr 5 do Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa, zostaną wskazane jako Realizatorzy, zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie projektu. Realizatorem nie może zostać jednostka posiadająca osobowość prawną.

W Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 w części dotyczącej wykazu pojęć wskazano definicję partnera, tj. „partner - podmiot w rozumieniu art. 39 ustawy wdrożeniowej, który jest wymieniony we wniosku o dofinansowanie projektu, realizujący wspólnie z beneficjentem (i ewentualnie innymi partnerami) projekt na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie i wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe.” W przedmiotowym Regulaminie nie wskazano katalogu podmiotów lub instytucji, które mogą być partnerem w projekcie ani też ograniczeń w tym zakresie.

Spełnienie kryterium premiującego nr 2, a tym samym możliwość uzyskania dodatkowych punktów wymaga łącznego spełnienia warunków określonych w jego definicji, tj. realizacji projektu w partnerstwie, zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 1733, z późn. zm.) oraz udziału partnera będącego organizacją społeczeństwa obywatelskiego lub innym podmiotem statutowo zajmującym się obronnością lub bezpieczeństwem, posiadającym siedzibę, filię, delegaturę lub oddział na obszarze województwa lubelskiego. Brzmienie kryterium wskazuje, że warunek dotyczący działalności statutowej odnosi się do partnerstwa, co oznacza możliwość uzyskania punktów premiujących w sytuacji, gdy organizacja społeczeństwa obywatelskiego lub inny podmiot zajmujący się obronnością lub bezpieczeństwem będzie jednym z partnerów projektu (niezależnie od tego, czy będzie pełnił rolę lidera partnerstwa, czy też nie). Kryterium ma na celu zapewnienie kompleksowej współpracy wzmacniającej jakość edukacji w obszarze obronności i bezpieczeństwa. Realizacja projektu przez Wnioskodawcę działającego samodzielnie, nawet jeżeli statutowo zajmuje się obronnością lub bezpieczeństwem, nie stanowi podstawy do przyznania punktów w ramach kryterium premiującego nr 2.

W opinii ION, dla uznania podmiotu za „statutowo zajmujący się obronnością lub bezpieczeństwem” decydujące znaczenie mają zapisy dokumentów założycielskich/rejestrowych. W związku z powyższym warunek zostanie spełniony, gdy dana działalność będzie mieściła się w przedmiocie działalności wskazanym w np. umowie spółki, akcie założycielskim, CEIDG, KRS lub innym równoważnym dokumencie właściwym dla danej formy prawnej podmiotu.

Zgodnie z definicją przedmiotowego kryterium „spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu”. Zatem Wnioskodawca powinien we wniosku o dofinansowanie zawrzeć adekwatne, wyczerpujące informacje, które pozwolą w sposób jednoznaczny stwierdzić spełnienie kryterium podczas procedury oceny projektu.

Jednocześnie należy podkreślić, że warunek dotyczący działalności statutowej odnosi się do partnerstwa, co oznacza możliwość uzyskania punktów premiujących tylko w sytuacji, gdy organizacja społeczeństwa obywatelskiego lub inny podmiot zajmujący się obronnością lub bezpieczeństwem będzie jednym z partnerów projektu (niezależnie od tego, czy będzie pełnił rolę partnera wiodącego partnerstwa, czy też nie). Kryterium ma na celu zapewnienie kompleksowej współpracy wzmacniającej jakość edukacji w obszarze obronności i bezpieczeństwa.

Realizacja projektu przez Wnioskodawcę działającego samodzielnie, nawet jeżeli statutowo zajmuje się obronnością lub bezpieczeństwem, nie stanowi podstawy do przyznania punktów w ramach kryterium premiującego nr 2.

Zgodnie z kryterium premiującym nr 2 projekt realizowany jest w partnerstwie z organizacją społeczeństwa obywatelskiego lub innym podmiotem statutowo zajmującym się obronności lub bezpieczeństwem posiadających siedzibę, filię, delegaturę lub oddział na obszarze województwa lubelskiego. Spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu. W sytuacji, gdy partnerem wiodącym/ partnerem projektu jest przedsiębiorca nieposiadający statutu, w opinii ION, warunek zostanie spełniony, gdy dana działalność mieści się w przedmiocie działalności wskazanym w np. umowie spółki, akcie założycielskim, CEIDG, KRS lub innym równoważnym dokumencie właściwym dla danej formy prawnej podmiotu.

W celu spełnienia kryterium premiującego nr 2 obowiązującego dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, w opinii ION, działalność w zakresie obronności lub bezpieczeństwa musi wynikać wprost ze statutu, umowy spółki, aktu założycielskiego lub innego równoważnego dokumentu właściwego dla danej formy prawnej podmiotu.

Zgodnie z zapisami Podrozdziału 3.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie Regulaminu wyboru projektu, wnioskodawca zobowiązany jest wskazać we wniosku o dofinansowanie projektu poprawny typ beneficjenta, wskazany w SZOP, tj.: administracja publiczna, instytucje nauki i edukacji, organizacje społeczne i związki wyznaniowe, przedsiębiorstwa. Wymienione typy beneficjentów w kategoriach wskazanych w SZOP nie zostały zdefiniowane w obowiązującej dokumentacji naboru. Wobec powyższego pojęcia te należy rozumieć zgodnie z ich powszechnym stosowaniem. Należy mieć na uwadze, że wnioskodawcę uprawnionego do ubiegania się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru wskazuje kryterium specyficzne dostępu nr 1: osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych, jednostki samorządu terytorialnego oraz ich jednostki organizacyjne, a także związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

W związku z powyższym, o możliwości ubiegania się o dofinansowanie przed dany podmiot decyduje kryterium specyficzne dostępu nr 1, natomiast wskazanie typu beneficjenta służy prawidłowej klasyfikacji wniosku zgodnie z SZOP.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, Podrozdział 3.6 Wymagania dotyczące partnerstwa - możliwość realizacji projektów w partnerstwie została uregulowana w art. 39 Ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 1733, z późn. zm.). Przepis ten określa ogólne zasady realizacji projektów partnerskich oraz zasady wyboru partnerów”. W dokumentacji naboru brak jest ograniczenia wnioskodawcy i/lub partnera wyłącznie do podmiotów ochrony ludności w myśl art. 18 Ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. poz. 1907 z późn. zm.).

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, szkolenia w ramach typu projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa / obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” będą organizowane zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia (Rozporządzenie) „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności”. Wyżej wymienione Rozporządzenie określa programy szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1733, z późn. zm.). Zgodnie z art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej „Szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), pracowników urzędów administracji publicznej oraz członków i pracowników podmiotów ochrony ludności oraz organów jednostek pomocniczych gminy mogą być prowadzone przez uczelnie służb państwowych podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, instytuty badawcze Państwowej Straży Pożarnej, uczelnie nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej, szkoły, dla których organem założycielskim jest minister właściwy do spraw wewnętrznych, ośrodki szkolenia służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz inne uczelnie, związek ochotniczych straży pożarnych, a także przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, z którymi kierownik urzędu albo podmiot ochrony ludności zawarł umowę na realizację tych szkoleń. Szkolenia dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) organizują wojewodowie”. W opinii ION, wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej nie dotyczą podmiotów prowadzących szkolenia dla grupy odbiorców wsparcia w Działaniu 17 .5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa, tj. osób dorosłych, które zgłaszają z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji. Kryterium specyficzne dostępu nr 8 zobowiązuje wnioskodawcę do organizacji szkoleń zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia, nie zobowiązuje zaś do spełnienia wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej. Ponadto, dokumentacja naboru nie zobowiązuje wnioskodawców do realizacji projektów zgodnie z zapisami Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026. Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 6 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, wnioskodawca zobowiązany jest do przeprowadzenia analizy potrzeb grup docelowych w zakresie wsparcia edukacyjnego w obszarze bezpieczeństwa i obronności cywilnej. Analiza przeprowadzona przez wnioskodawcę powinna zostać przygotowana z uwzględnieniem Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 oraz Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego.

W ramach Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa możliwa jest realizacja dwóch typów projektów: 1. Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa / obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR oraz 2. Poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych np. nabycie kwalifikacji przez kierowców służb ratunkowych w zakresie prawa jazdy kat. „C”. Zgodnie z warunkami określonymi dla Działania 17.5 w ramach Szczegółowego Opisu Priorytetów programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 działania, które nie skutkują nabywaniem kwalifikacji i/lub rozwojem umiejętności, kompetencji z zakresu bezpieczeństwa i/lub obronności cywilnej nie są wspierane w ramach interwencji (typ 1,2). Zgodnie z dokumentacją naboru, w zakresie podniesienia kompetencji i/ lub nabywania kwalifikacji należy stosować zapisy Załącznika nr 2 do Wytycznych dotyczących monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021-2027 „Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z EFS+”. Opracowanie materiałów szkoleniowych może być uzasadnionym elementem realizacji projektu, o ile jest to bezpośrednio związane z organizacją i przeprowadzeniem szkoleń oraz nie stanowi to odrębnego celu projektu. Takie działania należy traktować jako pomocnicze wobec szkoleń, a nie jako odrębną formę wsparcia.

Dokumentacja naboru nie przewiduje realizacji wsparcia w ramach regrantingu dla uczestników szkoleń w formie miniprojektów. W Załączniku nr 2 do Regulaminu wyboru projektów: Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla

Lubelskiego 2021-2027 w zakresie Priorytetów VIII-X, XVII-XVIII, w Rozdziale V Budżet projektu pkt 1 „Wydatki rzeczywiście poniesione” wykazane są kategorie kosztów możliwe do wybrania z listy rozwijanej co nie oznacza, że każda z występujących tam kategorii jest adekwatna dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26.

Dokumentacja naboru nie przewiduje realizacji wsparcia w ramach regrantingu inicjatyw prowadzonych w formie mentoringu.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 istnieje możliwość realizacji typów projektu: 1. Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa / obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR oraz 2. Poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych np. nabycie kwalifikacji przez kierowców służb ratunkowych w zakresie prawa jazdy kat. „C”. Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 Projekt zakłada obligatoryjnie realizację typu projektu nr 1. „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” a ich realizacja będzie zgodna z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz. U. z 2025 r. poz. 162).

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 7 zaplanowane działania w ramach projektu wprost skutkować będą podniesieniem umiejętności lub kompetencji lub nabywaniem kwalifikacji z zakresu bezpieczeństwa i/lub obronności cywilnej. Co najmniej 90% uczestników projektu podniesie umiejętności lub kompetencje lub nabędzie kwalifikacje, co musi zostać odpowiednio zwalidowane w trakcie realizacji projektu.

Z uwagi na powyższe ewentualne zastosowanie innych form wsparcia jest dopuszczalne wyłącznie w zakresie, w jakim stanowią one element niezbędny do prawidłowej realizacji zaplanowanych szkoleń i pozostają zgodne z dokumentacją naboru.

Zgodnie z zapisami podrozdziału 3.2 Regulaminu wyboru projektów, w części dotyczącej warunków określonych dla Działania 17.5 w SZOP, wskazano, że „Projekt zakłada możliwość realizacji szkoleń dla szkolących celem dalszego powielania i upowszechniania wiedzy w zakresie bezpieczeństwa (typy projektu 1, 2)”. Brzmienie powyższego zapisu wskazuje, że realizacja „szkoleń dla szkolących” stanowi dopuszczalną możliwość realizacji wsparcia w ramach projektu, tym samym Wnioskodawca może uwzględnić w projekcie komponent obejmujący „szkolenia dla szkolących”, jeżeli wynika to z diagnozy i założeń projektu oraz przyczynia się do realizacji jego celów.

Należy mieć na uwadze, że zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, typ projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa / obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” jest obligatoryjny do realizacji w ramach projektu. Oznacza to, że każdy uczestnik projektu zobowiązany jest do udziału w szkoleniu obejmującym obligatoryjne obszary tematyczne wymienione w Załączniku nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz. U. z 2025 r. poz. 162). Zgodnie z dokumentacją naboru, w zakresie podniesienia kompetencji i/ lub nabywania kwalifikacji należy stosować zapisy Załącznika nr 2 do Wytycznych dotyczących monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021-2027 „Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z EFS+”.

Dokumentacja naboru obliguje wnioskodawcę do organizacji szkoleń w ramach typu projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia: „Program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności” (Dz. U. z 2025 r. poz. 162). Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, w ramach naboru możliwa jest również realizacja typu projektu nr 2 „Poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych np. nabycie kwalifikacji przez kierowców służb ratunkowych w zakresie prawa jazdy kat. „C”. W ramach typu projektu nr 2 możliwa jest realizacja szkoleń prowadzących do nabycia kwalifikacji, jak i podniesienia kompetencji lub umiejętności, o ile ich zakres pozostaje zgodny z celem wsparcia określonym w dokumentacji naboru oraz przyczynia się do przygotowania osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych. Jednocześnie należy mieć na uwadze, że typ projektu nr 1 jest obligatoryjny do realizacji, natomiast typ projektu nr 2 stanowi poszerzenie wsparcia. Oznacza to, że uczestnictwo w szkoleniu realizowanym w ramach typu projektu nr 1 stanowi podstawę do objęcia uczestnika wsparciem w ramach typu projektu nr 2.

Zgodnie z dokumentacją naboru, w przypadku planowania tworzenia materiałów (w tym e-materiałów), aplikacji lub narzędzi informatycznych, obowiązkiem wnioskodawcy jest przeprowadzenia analizy dostępnych zasobów krajowych, w tym materiałów publikowanych na Zintegrowanej Platformie Edukacyjnej. W przypadku tworzenia nowych materiałów (w tym e-materiałów), aplikacji lub narzędzi informatycznych, wnioskodawca zobowiązany jest do spełnienia standardów technicznych Zintegrowanej Platformy Edukacyjnej (ZPE) - aktualnych na dzień ogłoszenia naboru, tak aby była możliwość ich publikacji na ZPE. Dokumentacja naboru nie nakłada obowiązku na wnioskodawcę publikowania wytworzonych materiałów w ramach projektu na ZPE. Reasumując, w ramach naboru istnieje obowiązek zapewnienia zgodności technicznej e-materiałów ze standardami Zintegrowanej Platformy Edukacyjnej (ZPE), tak aby istniała możliwość ich publikacji na ZPE, a nie bezwzględny obowiązek ich opublikowania.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej na podstawie całości zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 1, obowiązującym w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, podmiotem uprawnionym do ubiegania się o dofinansowanie jest:

a) osoba prawna i jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej

lub

b) osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych,

lub

c) jednostka samorządu terytorialnego (oraz jej jednostki organizacyjne),

lub

d) związek, porozumienie, stowarzyszenie jednostek samorządu terytorialnego.

Wnioskodawca jest zobowiązany wskazać we wniosku o dofinansowanie projektu, którą definicję podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie spełnia. Spełnienie tego kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu.

Jednocześnie wnioskodawca zobowiązany jest do wskazania we wniosku o dofinansowanie właściwego typu Beneficjenta, zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, tj.: administracja publiczna, instytucje nauki i edukacji, organizacje społeczne i związki wyznaniowe, przedsiębiorstwa.

Tym samym o dofinansowanie może ubiegać się podmiot wpisujący się w jedną z kategorii wskazanych w kryterium specyficznym dostępu nr 1.

W ramach przedmiotowego naboru Instytucja Organizująca Nabór nie ograniczyła dostępu do wsparcia podmiotom, które prowadzą swoją działalność/posiadają siedzibę poza województwem lubelskim. Niemniej należy pamiętać, iż zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 oraz zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

2021-2027: „Beneficjent w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział) na terenie województwa lubelskiego

z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu

oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu (typy projektu 1, 2)”.

Powyższą kwestie regulują zapisy Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 oraz pkt 12, podrozdziału 4.4 Budżet projektu, rozdziału IV. Zasady finansowania projektu Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26.

Koszty pośrednie projektu są rozliczane wyłącznie z wykorzystaniem następujących stawek ryczałtowych:

a) 25% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości kosztów bezpośrednich*do 830 tys. PLN włącznie,

b) 20% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości kosztów bezpośrednich* powyżej 830 tys. PLN do 1 740 tys. PLN włącznie,

c) 15% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości kosztów bezpośrednich* powyżej 1 740 tys. PLN do 4 550 tys. PLN włącznie,

d) 10% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości kosztów bezpośrednich* przekraczającej 4 550 tys. PLN,

*- z pomniejszeniem kosztu mechanizmu racjonalnych usprawnień, o którym mowa w Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027.

Powyższą kwestie regulują zapisy Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 oraz podrozdziału 4.1 Wkład własny, rozdziału IV. Zasady finansowania projektu, Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26. Co do zasady wkład własny wnoszony do projektu, może być pieniężny lub niepieniężny. Wkład własny wnioskodawcy jest wykazywany we wniosku o dofinansowanie projektu, przy czym to wnioskodawca określa formę wniesienia wkładu własnego. Zagadnienia dotyczące samego wkładu niepieniężnego wnoszonego w projektach, uregulowane zostały w podrozdziale 3.3. Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 . W związku z powyższym, należy się zapoznać ze wskazanymi informacjami i zastosować adekwatną dla Państwa formę wkładu własnego, oszacowanego w sposób spełniający wymogi zawarte w przywołanym dokumencie.

Kwestie związane z warunkami i zasadami otrzymywania dofinansowania na realizację projektu przez beneficjenta, uregulowane są w umowie o dofinansowanie realizacji projektu, zawieranej pomiędzy nim a Instytucją Zarządzającą, po uzyskaniu pozytywnego wyniku oceny i zakwalifikowaniu projektu do dofinansowania. Jej wzór, stanowi załącznik nr 5 do Regulaminu wyboru projektów nr FELU.17.05-IZ.00-001/26. Terminy i wielkość przekazywanych na realizację projektu środków, wynikają z harmonogramu płatności sporządzanego przez beneficjenta i zaakceptowanego przez IZ (stanowiącego załącznik nr 2 do wzoru umowy o dofinansowanie).

Kwestie zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy o dofinansowanie projektu szczegółowo doprecyzowują zapisy, zarówno podrozdziału 6.3 Umowa o dofinansowanie, rozdziału VI. Procedura naboru i oceny projektów Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 jak i załącznika nr 5 do powyższego regulaminu wyboru projektów. Zgodnie z § 9 ust. 1 wzoru umowy, warunkiem wypłacenia pierwszej transzy dofinansowania jest wniesienie przez beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy. Podstawową formą zabezpieczenia jest, składany przez beneficjenta, nie później niż w terminie 21 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy, weksel in blanco wraz z wypełnioną deklaracją wystawcy weksla in blanco. Istnieją również sytuacje w których, tego rodzaju zabezpieczenie jest niewystarczające i beneficjent będzie zobowiązany do wniesienia zabezpieczenia zgodnie z § 5 ust. 3 Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 21 września 2022 r. w sprawie zaliczek w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. poz. 2055). Zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy wskazane zostało w z § 14 wzoru umowy o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z zapisami podrozdziału 6.3 Umowa o dofinansowanie, rozdziału VI. Procedura naboru i oceny projektów, Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26. Ustanowienie i wniesienie zabezpieczenia dokonywane jest zgodnie z § 5 Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 21 września 2022 r. w sprawie zaliczek w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. poz. 2055). W przypadku gdy wartość zaliczki nie przekracza 10 mln PLN lub beneficjent jest podmiotem świadczącym usługi publiczne lub usługi w ogólnym interesie gospodarczym, o których mowa w art. 93 i art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, lub jest instytutem badawczym w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych zabezpieczenie ustanawiane jest w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową.

Wszelkie informacje dotyczące potencjału kadrowego i doświadczenia wnioskodawcy powinny zostać zawarte bezpośrednio w treści wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Ich zawartość merytoryczna jest brana pod uwagę podczas oceny wniosku i ma strategiczne znaczenie dla wyników tej oceny. Potencjał kadrowy oraz doświadczenie wnioskodawcy stanowią przedmiot oceny formalno-merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu, w szczególności w ramach:

1. kryterium merytorycznego nr 8, które wymaga przedstawienia opisu doświadczenia wnioskodawcy i jego partnerów (o ile dotyczy), pod kątem adekwatności do realizacji zadań projektu w kontekście dotychczasowej działalności danego wnioskodawcy i ewentualnych partnerów;
2. kryterium merytorycznego nr 9, które obliguje do przedstawienia informacji na temat sposobu wykorzystania posiadanego potencjału kadrowego do realizacji projektu w kontekście opisu kompetencji i doświadczenia osób, jakie wnioskodawca i partnerzy (o ile dotyczy) planuje zaangażować w ramach projektu;
3. kryterium specyficznego dostępu nr 4, dotyczącego posiadanego przez wnioskodawcę, a w przypadku projektu partnerskiego, przez wnioskodawcę lub partnera, co najmniej 2 letniego doświadczenia w zakresie świadczenia usług szkoleniowych dla osób dorosłych.

Spełnienie powyższych kryteriów zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z zapisami podrozdziału 4.2 Pomoc publiczna/Pomoc de minimis, rozdziału IV. Zasady finansowania projektu, Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, przedmiotowy nabór nie zakłada wystąpienia pomocy publicznej/pomocy de minimis.

Dokumentacja naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 nie zobowiązuje wnioskodawcy, aby szkolenia w ramach typu projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej - realizowane poza BUR” realizowane były przez podmioty wpisane do rejestru, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, w zakresie świadczenia usług szkoleniowych.

Zgodnie z art. 106 ustawy z 20.03.2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia - dalej u.r.p., szkolenia:

- o których mowa w art. 99 ust. 1 pkt 1 i 2 u.r.p., tj. szkolenia dla bezrobotnych lub szkolenia zamawiane przez starostę w oparciu o diagnozę zapotrzebowania na zawody, umiejętności lub kwalifikacje na rynku pracy lub zgłoszenie pracodawcy lub przedsiębiorcy,

- o których mowa w art. 107 ust. 3 pkt 1 u.r.p., tj. szkolenia dofinansowane w ramach bonu na kształcenie ustawiczne,

- finansowane w ramach pożyczki edukacyjnej, o której mowa w art. 111 u.r.p., realizują podmioty wpisane do rejestru, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 8 ustawy z 9.11.2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, tzn. rejestru podmiotów, które zapewniają należyte świadczenie usług doradczych i szkoleniowych, czyli tzw. usług rozwojowych, obecnie Bazy Usług Rozwojowych (BUR) – w zakresie świadczenia usług szkoleniowych.

Wymienione szkolenia odnoszą się do szkoleń adresowanych do osób bezrobotnych, poszukujących pracy i podnoszących kwalifikacje w ramach kształcenia ustawicznego w celu uzyskania zatrudnienia lub podjęcia działalności. Nie odnoszą się natomiast do szkoleń organizowanych dla osób dorosłych zgłaszających z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji, które stanowią grupę docelową dla Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa.

Jednakże należy zwrócić szczególną uwagę na art. 50, ustęp 3 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. poz. 1907 z późn. zm.), który wskazuje niezbędne warunki organizacyjne i techniczne, w tym kadrowe, tj. „Osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mogą prowadzić szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, jeżeli posiadają środki organizacyjne i techniczne, w tym osoby dysponujące wiedzą specjalistyczną, niezbędne do zapewnienia odpowiedniego poziomu merytorycznego szkolenia”.

Dokumentacja naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26 nie zobowiązuje wnioskodawcy, aby szkolenia w ramach typu projektu nr 2 „Poszerzenie wsparcia o szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych np. nabycie kwalifikacji przez kierowców służb ratunkowych w zakresie prawa jazdy kat. "C” realizowane były przez podmioty wpisane do rejestru, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, w zakresie świadczenia usług szkoleniowych.

Zgodnie z art. 106 ustawy z 20.03.2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia - dalej u.r.p., szkolenia:

- o których mowa w art. 99 ust. 1 pkt 1 i 2 u.r.p., tj. szkolenia dla bezrobotnych lub szkolenia zamawiane przez starostę w oparciu o diagnozę zapotrzebowania na zawody, umiejętności lub kwalifikacje na rynku pracy lub zgłoszenie pracodawcy lub przedsiębiorcy,

- o których mowa w art. 107 ust. 3 pkt 1 u.r.p., tj. szkolenia dofinansowane w ramach bonu na kształcenie ustawiczne,

- finansowane w ramach pożyczki edukacyjnej, o której mowa w art. 111 u.r.p., realizują podmioty wpisane do rejestru, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 8 ustawy z 9.11.2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, tzn. rejestru podmiotów, które zapewniają należyte świadczenie usług doradczych i szkoleniowych, czyli tzw. usług rozwojowych, obecnie Bazy Usług Rozwojowych (BUR) – w zakresie świadczenia usług szkoleniowych.

Wymienione szkolenia odnoszą się do szkoleń adresowanych do osób bezrobotnych, poszukujących pracy i podnoszących kwalifikacje w ramach kształcenia ustawicznego w celu uzyskania zatrudnienia lub podjęcia działalności. Nie odnoszą się natomiast do szkoleń organizowanych dla osób dorosłych zgłaszających z własnej inicjatywy chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji, które stanowią grupę docelową dla Działania 17.5 Edukacja osób dorosłych w obszarze obronności i bezpieczeństwa.

Jednakże należy zwrócić szczególną uwagę na art. 50, ustęp 3 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. poz. 1907 z późn. zm.), który wskazuje niezbędne warunki organizacyjne i techniczne, w tym kadrowe, tj. „Osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mogą prowadzić szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, jeżeli posiadają środki organizacyjne i techniczne, w tym osoby dysponujące wiedzą specjalistyczną, niezbędne do zapewnienia odpowiedniego poziomu merytorycznego szkolenia”.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 obowiązującym w ramach naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, szkolenia realizowane w ramach typu projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” powinny być organizowane zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia, tj. „Programem szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności”.

Dokumentacja naboru nie określa minimalnej liczby trenerów prowadzących szkolenia w ramach typu projektu nr 1 ani nie wprowadza obowiązku zapewnienia określonej liczby osób prowadzących poszczególne obszary tematyczne. Zgodnie ze stanowiskiem ION [LINK].

nie mają zastosowania do tych szkoleń wymagania dotyczące podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, w tym wymagania określone w § 11 rozporządzenia.

W związku z powyższym Wnioskodawca powinien zapewnić, że osoby prowadzące szkolenie posiadają kompetencje i doświadczenie adekwatne do zakresu prowadzonych zajęć, w tym umożliwiające prawidłową realizację wszystkich obligatoryjnych obszarów tematycznych określonych w Załączniku nr 9.

Sposób organizacji kadry szkoleniowej powinien wynikać z założeń projektu oraz zapewniać prawidłową i efektywną realizację programu szkolenia. Wnioskodawca powinien odpowiednio opisać we wniosku potencjał kadrowy, kompetencje i doświadczenie osób przewidzianych do realizacji wsparcia.

Zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Organizującej Nabór [LINK} , wymagania wobec podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, nie dotyczą podmiotów prowadzących szkolenia dla grupy odbiorców wsparcia w Działaniu 17.5, tj. osób dorosłych, które z własnej inicjatywy zgłaszają chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji.

Kryterium specyficzne dostępu nr 8 zobowiązuje wnioskodawcę do organizacji szkoleń w ramach typu projektu nr 1 zgodnie z Załącznikiem nr 9 do ww. rozporządzenia, natomiast nie zobowiązuje do spełnienia wymagań dotyczących podmiotów prowadzących szkolenia określonych w § 11 rozporządzenia.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 8 obowiązującym dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, szkolenia realizowane w ramach typu projektu nr 1 „Szkolenia z zakresu bezpieczeństwa/obronności cywilnej dla ludności w zakresie gotowości cywilnej – realizowane poza BUR” organizowane są zgodnie z Załącznikiem nr 9 do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia, tj. „Programem szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności”.

Ww. rozporządzenie określa wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej. Zgodnie ze stanowiskiem ION [LINK] wymagania te nie dotyczą podmiotów prowadzących szkolenia dla grupy odbiorców wsparcia, tj. osób dorosłych, które z własnej inicjatywy zgłaszają chęć rozwijania umiejętności i kompetencji oraz nabywania kwalifikacji.

W związku z powyższym Wnioskodawca powinien zapewnić, że osoby prowadzące szkolenie posiadają kompetencje i doświadczenie adekwatne do zakresu prowadzonych zajęć, w tym umożliwiające prawidłową realizację wszystkich obligatoryjnych obszarów tematycznych określonych w Załączniku nr 9.
Należy zwrócić szczególną uwagę na art. 50, ustęp 3 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. poz. 1907 z późn. zm.), który wskazuje niezbędne warunki organizacyjne i techniczne, w tym kadrowe, tj. „Osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mogą prowadzić szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, jeżeli posiadają środki organizacyjne i techniczne, w tym osoby dysponujące wiedzą specjalistyczną, niezbędne do zapewnienia odpowiedniego poziomu merytorycznego szkolenia”.
Sposób organizacji kadry szkoleniowej powinien wynikać z założeń projektu oraz zapewniać prawidłową i efektywną realizację programu szkolenia. Wnioskodawca powinien odpowiednio opisać we wniosku potencjał kadrowy, kompetencje i doświadczenie osób przewidzianych do realizacji wsparcia.

Dokumentacja naboru nie wyklucza możliwości powierzenia realizacji części działań projektowych podmiotowi zewnętrznemu, z zastrzeżeniem przestrzegania zapisów Regulaminu wyboru projektów oraz Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027, w tym zasad dotyczących zlecania zadań merytorycznych oraz stosowania właściwych procedur wyboru wykonawców.

Powierzenie realizacji szkolenia podmiotowi zewnętrznemu nie zwalnia Wnioskodawcy z odpowiedzialności za prawidłową realizację projektu oraz osiągnięcie założonych celów i wskaźników.

Ocena prawidłowości zaplanowanego zakresu podwykonawstwa, jego zgodności z dokumentacją naboru oraz kwalifikowalności związanych z nim wydatków dokonywana będzie na podstawie zapisów wniosku o dofinansowanie projektu oraz właściwych przepisów i wytycznych, na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu.

Dokumentacja naboru nie wyklucza możliwości finansowania kosztów noclegu uczestników projektu, o ile wydatki te są zgodne z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027, pozostają niezbędne do realizacji projektu oraz zostały właściwie uzasadnione we wniosku o dofinansowanie.

Wnioskodawca powinien wykazać we wniosku o dofinansowanie zasadność poniesienia kosztów noclegów, w szczególności w kontekście organizacji kilkudniowych szkoleń, miejsca ich realizacji oraz miejsca zamieszkania uczestników. Wydatki powinny być racjonalne, efektywne i pozostawać w bezpośrednim związku z realizacją zaplanowanych działań.

Ocena zasadności i kwalifikowalności tego rodzaju wydatków dokonywana będzie na etapie oceny projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie oraz obowiązujących przepisów i dokumentacji naboru.