Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 projekt powinien być skierowany do pracodawców i przedsiębiorców posiadających siedzibę, filię, delegaturę lub oddział w województwie lubelskim oraz do ich pracowników. Jednocześnie dokumentacja naboru wskazuje, że pojęcie „pracownika” należy rozumieć zgodnie z definicją personelu przedsiębiorstwa wskazaną w § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. W związku z powyższym prosimy o jednoznaczne potwierdzenie czy funkcjonariusze Straży Granicznej pełniący służbę na podstawie stosunku służbowego, w tym mianowania, mogą zostać uznani za pracowników w rozumieniu dokumentacji naboru, a tym samym być uczestnikami projektu i korzystać ze wsparcia przewidzianego w typie projektu nr 1 oraz typie projektu nr 2. Pytanie ma szczególne znaczenie w kontekście typu projektu nr 2, obejmującego szkolenia dla osób stanowiących wsparcie w zakresie obrony cywilnej i sił zbrojnych. Charakter zadań wykonywanych przez funkcjonariuszy Straży Granicznej wskazuje na bezpośredni związek tej grupy z obszarem bezpieczeństwa i gotowości cywilnej, jednak wątpliwość budzi formalny sposób nawiązania stosunku służbowego funkcjonariusza w zestawieniu z definicją „pracownika” przyjętą w dokumentacji naboru. W przypadku odpowiedzi pozytywnej prosimy również o wskazanie, jaki dokument będzie wystarczający do potwierdzenia kwalifikowalności funkcjonariusza na etapie rekrutacji do projektu - w szczególności czy może nim być zaświadczenie właściwej jednostki Straży Granicznej potwierdzające pozostawanie danej osoby w stosunku służbowym i pełnienie służby w tej jednostce. Prosimy także o potwierdzenie, czy powyższe zasady będą miały zastosowanie zarówno w przypadku, gdy właściwa jednostka Straży Granicznej wystąpi jako podmiot kierujący wsparcie do własnego personelu, jak również w wariancie, w którym zostanie wskazana we wniosku jako konkretny pracodawca/podmiot objęty wsparciem przez innego uprawnionego Wnioskodawcę.

Kwestie merytoryczne

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 „Projekt skierowany jest do właściwej grupy docelowej”, projekt skierowany jest do pracodawców, przedsiębiorców posiadających siedzibę (filię, delegaturę, oddział) w województwie lubelskim oraz do ich pracowników.

Zgodnie z zapisami kryterium specyficznego nr 5 pracownik rozumiany jest zgodnie z definicją personelu przedsiębiorstwa zawartą w § 2 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021–2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 37), tj.:

a) pracownika w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy,

b) osobę wykonującą pracę na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z ustawą z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny stosuje się przepisy dotyczące zlecenia albo umowy o dzieło, jeżeli umowę taką zawarła ta osoba z pracodawcą, z którym pozostaje w stosunku pracy, lub jeżeli w ramach takiej umowy wykonuje ona pracę na rzecz pracodawcy, z którym pozostaje w stosunku pracy,

c) właściciela pełniącego funkcje kierownicze,

d) wspólnika, w tym partnera prowadzącego regularną działalność w przedsiębiorstwie i czerpiącego z niego korzyści finansowe.

Funkcjonariusz Straży Granicznej pełni służbę na podstawie stosunku służbowego, w tym na podstawie mianowania. Ustawa o Straży Granicznej reguluje stosunek służbowy funkcjonariuszy Straży Granicznej, który z uwagi na swoją specyfikę ujęty jest zupełnie odmiennie od prawa pracy uregulowanego w kodeksie pracy. Stosunek służbowy funkcjonariuszy Straży Granicznej ma charakter wyłącznie administracyjny. W opinii Instytucji Organizującej Nabór wątpliwym jest zaliczyć funkcjonariuszy do kategorii pracowników w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.

W związku z powyższym funkcjonariusz Straży Granicznej pozostający w stosunku służbowym który nie jest uznany za pracownika w rozumieniu kryterium specyficznego dostępu nr 5, nie może zostać objęty wsparciem w ramach Działania 17.3, zarówno w ramach typu projektu nr 1, jak i typu projektu nr 2.

Powyższe dotyczy również przypadku, gdy właściwa jednostka Straży Granicznej występuje jako podmiot kierujący wsparcie do własnego personelu, jak również sytuacji, w której zostaje wskazana we wniosku o dofinansowanie jako konkretny pracodawca/podmiot objęty wsparciem przez innego Wnioskodawcę.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny

Data zadania pytania: 18.09.2026
Data udzielenia odpowiedzi: 28.09.2026

Pytanie wystepuje w następujących naborach