Zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie interpretacji zapisów Regulaminu wyboru projektów dotyczących możliwości realizacji szkoleń z wykorzystaniem wirtualnej strzelnicy oraz kwalifikowalności wydatków związanych z jej zakupem. Planowane szkolenie nie będzie obejmowało żadnych elementów wskazanych w pkt 4 ppkt 4 Regulaminu dotyczących warunków określonych dla Działania 17.5 w ramach SZOP, tj. nie będzie obejmowało nauki strzelania, doskonalenia techniki strzeleckiej, strzelectwa sportowego, samoobrony ani obrony własnej. W ramach części praktycznej planowane byłoby wykorzystanie wirtualnej strzelnicy wyłącznie jako interaktywnego urządzenia symulacyjnego, służącego prowadzeniu ćwiczeń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej np. reagowanie na sytuacje kryzysowe czy ćwiczenia sytuacyjne związane z ochroną ludności. Urządzenie nie byłoby wykorzystywane do nauki posługiwania się bronią ani do doskonalenia umiejętności strzeleckich, lecz wyłącznie jako narzędzie umożliwiające prowadzenie realistycznych symulacji oraz ćwiczeń decyzyjnych, analogicznie do innych symulatorów wykorzystywanych w procesie dydaktycznym. W związku z powyższym czy istnieje w ramach przedmiotowego naboru: 1. możliwość realizacji ww. szkolenia przy założeniu: 1) pełnej zgodności programu szkolenia z Programem szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności stanowiącym Załącznik nr 9 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r., 2) spełnienia wszystkich wymagań określonych w Regulaminie wyboru projektów oraz SZOP dla Działania 17.5, 3) osiągnięcia efektów uczenia się w postaci nabycia kwalifikacji, kompetencji i umiejętności z zakresu bezpieczeństwa oraz ochrony ludności, 4) braku jakichkolwiek elementów szkolenia z zakresu samoobrony, obrony własnej, strzelania oraz strzelectwa sportowego, 5) wykorzystania wirtualnej strzelnicy wyłącznie jako narzędzia dydaktycznego służącego prowadzeniu ćwiczeń praktycznych i symulacji sytuacji kryzysowych? 2.⁠ ⁠Możliwość zakupu wyposażenia – czy zakup wirtualnej strzelnicy na potrzeby realizacji projektu może zostać uznany za wydatek kwalifikowalny w ramach projektu przy założeniu: 1) spełnienia wszystkich pozostałych warunków określonych w Regulaminie wyboru projektów oraz SZOP, które dopuszczają finansowanie infrastruktury, wyposażenia oraz środków trwałych, jeżeli są one wykorzystywane do realizacji zaplanowanych szkoleń, a nie do budowania samej obronności, 2) zgodności z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027 potwierdzającymi kwalifikowalność wydatku, jeżeli jest niezbędny do osiągnięcia celów projektu, racjonalny, efektywny oraz pozostaje w bezpośrednim związku z realizacją działań przewidzianych we wniosku o dofinansowanie?

Kwestie merytoryczne

Planując wsparcie w ramach Działania 17. 5 należy w pierwszej kolejności uwzględnić, że celem interwencji jest wsparcie rozwoju umiejętności, kompetencji oraz nabywanie kwalifikacji osób dorosłych w dziedzinie gotowości cywilnej. Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania dla naboru nr FELU.17.05-IZ.00-001/26, podrozdział 3.2 Typy projektów „Zgodnie z warunkami określonymi dla Działania 17.5 w ramach SZOP dopuszczalne jest wsparcie w zakresie infrastruktury i wyposażenia, w tym wydatków w ramach cross-financingu i/lub zakupu środków trwałych jedynie w sytuacji, gdy będzie ono wykorzystywane do realizacji zaplanowanych w projekcie szkoleń w obszarze obronności i bezpieczeństwa, a nie do budowania samej obronności”. Jednocześnie inny z warunków SZOP wskazuje, że „szkolenia z zakresu samoobrony / obrony własnej / strzelania / strzelectwa sportowego są niekwalifikowane”. Przedmiotowe zapisy mają zastosowanie do typów projektu 1 i 2. W opinii ION wątpliwość budzi kwalifikowalność wydatków dot. zakupu strzelnicy wirtualnej w kontekście wskazanych zapisów.

Niemniej dokumentacja naboru nie zawiera zamkniętych katalogów możliwych do realizacji szkoleń ani rodzajów zakupów. Tym samym wsparcie w zakresie infrastruktury i wyposażenia powinno zostać adekwatnie opisane w złożonym wniosku o dofinansowanie, w tym pod kątem ich zasadności, niezbędności, efektywności oraz spełnienia wszystkich wymogów naboru. Jednoznaczna ocena zasadności i kwalifikowalności tego rodzaju wydatków może zostać dokonana jedynie na etapie oceny projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie oraz obowiązujących przepisów i dokumentacji naboru.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczących Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Data zadania pytania: 31.07.2026
Data udzielenia odpowiedzi: 06.08.2026

Pytanie wystepuje w następujących naborach