Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

LAWP nie kształtuje zasad rozliczeń pomiędzy beneficjentem a uczestnikami projektu, które z jednej strony podlegają zasadzie swobody umów, a z drugiej ograniczeniom wynikającym ze znajdujących zastosowanie przepisów i regulacji. To po stronie beneficjentów leży zapewnienie zgodności założeń projektu z wymogami Regulaminu. LAWP nie dokonuje prewencyjnej weryfikacji fragmentarycznych założeń potencjalnych wnioskodawców lecz sformalizowanej oceny konkretnych zamierzeń opisanych we wnioskach o dofinansowanie przez zgłaszające je do naboru podmioty.

Wniesienie wkładu własnego projektu stanowi obowiązek beneficjenta, nie uczestnika projektu, podobnie intensywność pomocy dotyczy pomocy udzielanej beneficjentowi, a nie uczestnikom projektu. Pochodzenie środków na pokrycie wkładu własnego podlega ograniczeniom wynikającym z regulaminu naboru.

Zawieranie z uczestnikami umów zawierających postanowienia naruszające obowiązujące w ramach naboru regulacje jest niedozwolone.

LAWP kwalifikuje konkretne stany faktyczne w świetle konkretnie oznaczonych norm, pojęcie konfliktu interesów zostało zdefiniowane w dokumentacji naboru, wobec czego należy unikać wszelkich sytuacji mogących rodzić wątpliwości w tym zakresie.

Czy wskaźnik „Liczba kontraktów handlowych zagranicznych podpisanych przez przedsiębiorstwa wsparte w zakresie internacjonalizacji” (PLRR081) mierzy liczbę kontraktów, czy liczbę przedsiębiorstw, które takie kontrakty zawarły? Innymi słowy — czy jedno MŚP może wykazać kilka kontraktów, w tym kilka kontraktów na tym samym rynku zagranicznym, i czy każdy z nich zwiększa wartość wskaźnika?

Jak wskazano w definicji przedmiotowego kryterium, ocena spełnienia warunku dokonywana jest na podstawie wartości wskaźnika „Liczba przedsiębiorstw, które weszły na nowe zagraniczne rynki”, zadeklarowanej przez Wnioskodawcę w projekcie.

Wskaźniki „Liczba kontaktów biznesowych” (PLRR080) oraz „Liczba kontraktów handlowych zagranicznych przedsiębiorstw wspartych w zakresie internacjonalizacji działalności” (PLRR081) zostały wskazane w Załączniku nr 7 do Regulaminu – Opis wskaźników, jako wskaźniki obligatoryjne. Oznacza to, że powinny zostać ujęte we wniosku o dofinansowanie, jeżeli zakres projektu obejmuje działania prowadzące do osiągnięcia rezultatów, które wskaźniki te mierzą. Załącznik nr 7 do Regulaminu zawiera również szczegółowe definicje tych wskaźników.

W jaki sposób należy udokumentować wejście MŚP na nowy rynek zagraniczny, jeżeli uczestnik odmówi udostępnienia faktury wraz z potwierdzeniem zapłaty, powołując się na tajemnicę przedsiębiorstwa lub ochronę danych kontrahenta? Czy wystarczające będzie oświadczenie uczestnika złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej wraz z dokumentem księgowym o zanonimizowanych danych kontrahenta?

Wskaźniki rezultatu osiągane są co do zasady w okresie 12 miesięcy od zakończenia okresu realizacji projektu. Prosimy o wskazanie, w jakim trybie i terminie następuje rozliczenie końcowe projektu oraz czy płatność końcowa jest wstrzymywana do czasu potwierdzenia osiągnięcia wskaźników rezultatu.

Jedno MŚP może skorzystać w ramach jednego projektu z więcej niż jednego wyjazdu, w tym udziału w więcej niż jednej misji gospodarczej, imprezie targowo-wystawienniczej lub innym wydarzeniu o charakterze międzynarodowym, o ile wynika to z założeń projektu, jest uzasadnione jego celami oraz pozostaje zgodne z zasadami kwalifikowalności wydatków i udzielania wsparcia. Przedsiębiorstwo korzystające z kilku form wsparcia lub uczestniczące w kilku wydarzeniach w ramach tego samego projektu jest wykazywane jednokrotnie we wskaźniku „Przedsiębiorstwa otrzymujące wsparcie niefinansowe” (RCO004), ponieważ wskaźnik ten odnosi się do liczby przedsiębiorstw objętych wsparciem, a nie do liczby udzielonych usług, wydarzeń czy form wsparcia. Analogicznie przedsiębiorstwo powinno być liczone jednokrotnie na potrzeby spełnienia kryterium trafności odnoszącego się do liczby wspartych MŚP.

Dokumentacja naboru nie określa limitu liczby wydarzeń, w których może uczestniczyć jedno MŚP w ramach projektu. Beneficjent powinien jednak zapewnić, aby zakres wsparcia był uzasadniony potrzebami przedsiębiorstwa, pozostawał w związku z celami projektu oraz był racjonalny pod względem rzeczowym i finansowym.

Limit maksymalnie 2 uczestników z jednego przedsiębiorstwa, o którym mowa w rozdziale 4.5 pkt 14 Regulaminu, należy odnosić do udziału przedsiębiorstwa w danym wydarzeniu (np. konkretnej misji gospodarczej, targów lub innego wydarzenia międzynarodowym), a nie do całego okresu realizacji projektu.

Rozdział 4.5 pkt 10 Regulaminu ustanawia ograniczenie: „Odbiorcami usług wsparcia promocji oferty lubelskich MŚP oraz ich internacjonalizacji realizowanych przez wnioskodawcę nie mogą być przedsiębiorstwa z sektora MŚP, które korzystały ze wsparcia niefinansowego w zakresie wyjazdów zagranicznych w ramach projektu „Marketing Gospodarczy Województwa Lubelskiego III”, realizowanego w ramach programu FEL 2021–2027, obejmującego wsparcie organizacyjne, logistyczne i promocyjne”.

Przedmiotowe ograniczenie odnosi się do przedsiębiorstwa jako odbiorcy wsparcia niefinansowego w zakresie wyjazdów zagranicznych w ramach projektu „Marketing Gospodarczy Województwa Lubelskiego III”, obejmującego wsparcie organizacyjne, logistyczne i promocyjne, a nie do konkretnego rynku, wydarzenia, produktu lub usługi, których dotyczyło wcześniej udzielone wsparcie.

Jednocześnie udział przedsiębiorstwa w wcześniejszych edycjach projektu lub uczestnictwo w wydarzeniach zrealizowanych przed rozpoczęciem projektu „Marketing Gospodarczy Województwa Lubelskiego III” nie stanowi przesłanki wykluczenia, o której mowa w rozdziale 4.5 pkt 10 Regulaminu. Weryfikacji w świetle zgodności z zasadami udzielania wsparcia w ramach projektu podlegają konkretne okoliczności dotyczące konkretnego przedsiębiorstwa, rozpatrywane w świetle reguł znajdujących zastosowanie dla danego stanu faktycznego.

Informacje dotyczące uczestników projektu „Marketing Gospodarczy Województwa Lubelskiego III” są publikowane i dostępne publicznie. W związku z tym operator powinien dokonywać weryfikacji spełniania warunków udziału w projekcie w oparciu o dokumentację rekrutacyjną, w tym oświadczenia składane przez przedsiębiorców, oraz ogólnodostępne informacje dotyczące uczestników projektu MGWL III.

Regulamin naboru nie przewiduje wykluczenia z udziału w projekcie przedsiębiorstw z sektora MŚP, które uzyskały dofinansowanie w ramach naborów FELU.02.07-IP.01-002/23 oraz FELU.02.07-IP.01-001/24. W przypadku objęcia wsparciem przedsiębiorstwa będącego jednocześnie beneficjentem projektu realizowanego w ramach Działania 2.7, operator powinien zweryfikować, czy zakres wsparcia udzielanego w projekcie operatorskim nie pokrywa się z zakresem wsparcia finansowanego w projekcie realizowanym przez dane MŚP.

Zgodnie z wymogami wynikającymi z kryteriów merytorycznych technicznych nr 2 „Zgodność projektu z obowiązującymi przepisami prawa na poziomie unijnym i krajowym oraz z zapisami Regulaminu wyboru projektów” projekt podlega weryfikacji czy okres realizacji projektu przekracza pełnych 3 lat następujących po roku, w którym została zawarta umowa o dofinansowanie projektu, z uwzględnieniem, że realizacja projektu nie może wykraczać poza okres kwalifikowalności wydatków.

Jednocześnie zgodnie z obowiązującymi Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 grudnia 2029 r., a w odniesieniu do programów, do których mają zastosowanie art. 7a ust. 5 rozporządzenia EFRR i FS lub art. 5a ust. 5 rozporządzenia EFS+, 31 grudnia 2030 r.

Zgodnie z rozdziałem 5.4.1.1 pkt 9 Regulaminu kwalifikowalne jest nie więcej niż jedno spotkanie networkingowe w ramach danego wydarzenia.

Projekty składane w ramach naboru nr FELU.02.07-IP.01-001/26 muszą dotyczyć świadczenia usług wsparcia promocji oferty MŚP z województwa lubelskiego oraz ich internacjonalizacji, realizowanych poprzez organizację wspólnych wyjazdów na międzynarodowe misje gospodarcze, udział w międzynarodowych targach i wystawach (organizowanych w kraju lub za granicą) lub udział w innych wydarzeniach o charakterze międzynarodowym, służących promocji oferty przedsiębiorstw. Wnioskodawca realizuje projekt jako operator i organizuje działania dla innych firm z sektora MŚP z województwa lubelskiego. Operator odpowiada m.in. za rekrutację firm do projektu, organizację udziału w targach i wydarzeniach zagranicznych, zapewnienie obsługi organizacyjnej oraz koordynację całego przedsięwzięcia.

W ramach Działania 2.7 Lubelskie MŚP na rynkach zagranicznych, kary umowne naliczane wykonawcom za nienależyte lub nieterminowe wykonanie umowy (np. za zwłokę w realizacji, niedotrzymanie czasu reakcji czy opóźnienie w naprawie) nie pomniejszają wartości wydatków kwalifikowalnych ani należnego dofinansowania. Środki uzyskane z tytułu kar umownych nie stanowią również dochodu projektu, o ile ich naliczenie nie skutkuje zmianą zakresu rzeczowego zamówienia, obniżeniem ceny zamówienia lub zmniejszeniem wynagrodzenia należnego wykonawcy za prawidłowo wykonany przedmiot umowy.

Regulamin wyboru projektów jednoznacznie określa zasady kwalifikowalności spotkań networkingowych. Zgodnie z pkt 5.4.1.1.9, w odniesieniu do każdych targów, misji gospodarczej lub innego wydarzenia o charakterze międzynarodowym organizowanego w ramach projektu kwalifikowalne są koszty organizacji nie więcej niż jednego spotkania networkingowego, służącego przygotowaniu przedsiębiorstw MŚP do udziału w danym wydarzeniu.

W związku z powyższym organizacja trzydniowego cyklu spotkań networkingowych budzi wątpliwości co do zgodności z zapisami Regulaminu. Należy zauważyć, że trzy dni spotkań o odmiennej tematyce mogą w praktyce stanowić trzy odrębne spotkania networkingowe, a nie jedno wydarzenie przygotowujące uczestników do udziału w targach, misji gospodarczej lub innym wydarzeniu o charakterze międzynarodowym. Ponadto zasadność takiego zakresu działań powinna zostać oceniona w kontekście celów Działania, które koncentrują się na wsparciu promocji oferty przedsiębiorstw MŚP z województwa lubelskiego oraz ich internacjonalizacji poprzez organizację wspólnych wyjazdów na międzynarodowe misje gospodarcze, udział w targach, wystawach i innych wydarzeniach o charakterze międzynarodowym. Spotkania networkingowe mają charakter pomocniczy i przygotowawczy wobec tych działań, dlatego ich zakres powinien pozostawać adekwatny do celu, jakiemu służą.

Wszystkie działania realizowane w ramach projektu powinny być niezbędne i zasadne dla osiągnięcia jego celów, racjonalne i efektywne ekonomicznie, a także adekwatne i optymalne względem zakresu oraz skali projektu. Powyższe będzie podlegało indywidualnej ocenie w kontekście całego projektu, z uwzględnieniem ich zgodności z celami Działania 2.7 i założeniami Programu FEL 2021-2027 oraz obowiązującymi zasadami kwalifikowalności wydatków.