Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1. W związku z ogłoszonym Regulaminem wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie:

Czy dopuszczalna jest sytuacja, że Wnioskodawcą w powyższym naborze (podmiotem składającym projekt zgodnie z Regulaminem) będzie - Jednostka Samorządu Terytorialnego – Powiat z terenu woj. lubelskiego, natomiast jednostką realizującą projekt będzie powiatowa jednostka organizacyjna powyższego Powiatu nieposiadająca osobowości prawnej tj. Powiatowy Zarząd Dróg, który będzie ponosił wydatki w projekcie (faktury będą wystawione na Nabywca: Powiat.., Odbiorca: Powiatowy Zarząd Dróg w …)?

W przypadku pozytywnej odpowiedzi na powyższe pytanie prosimy o informacje jakie czynności formalne (np. upoważnienie dla Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg przez Zarząd Powiatu) należy dokonać: przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu oraz na etapie realizacji projektu (jeżeli dotyczy).

Odpowiedź: W odpowiedzi na zapytanie w zakresie ubiegania się o dofinansowanie w ramach naboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, IZ informuje, że sytuacja, w której wnioskodawcą w przedmiotowym naborze jest Jednostka Samorządu Terytorialnego, natomiast jednostką realizującą projekt będzie jednostka organizacyjna Jednostki Samorządu Terytorialnego nieposiadająca osobowości prawnej jest dopuszczalna. W powyższym przypadku nie są wymagane dodatkowe czynności formalne przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu.

• Pytanie 2. W nawiązaniu do uczestnictwa w szkoleniu dnia 27 kwietnia zwracam się z uprzejmą prośbą o informację zwrotną jaką opcję powinniśmy wybrać w sytuacji kiedy jesteśmy spółką prawa handlowego w której Gmina Miasto Biłgoraj posiada 100% udziałów w odniesieniu do zapisów - Rozdział 4.

Wymagania naboru i zasady finansowania, 4.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie " ......mogą przystąpić wskazani wnioskodawcy:

− Jednostki Samorządu Terytorialnego,

− Związki, porozumienia i stowarzyszenia Jednostek Samorządu Terytorialnego,

− Jednostki organizacyjne Jednostek Samorządu Terytorialnego posiadające osobowość prawną,

− Organizacje badawcze,

− Organizacje pozarządowe,

− Kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych"

Odpowiedź: W odpowiedzi na zapytanie w zakresie ubiegania się o dofinansowanie w ramach naboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, IZ informuje, że spółka prawa handlowego, w której JST posiada 100 % udziałów może aplikować o środki w ramach przedmiotowego naboru jako Jednostka organizacyjna Jednostki Samorządu Terytorialnego posiadająca osobowość prawną.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1. Czy w ramach typ projektu 5. Projekty z zakresu rozwoju cyberbezpieczeństwa, tj. wzmacniające bezpieczeństwo świadczenia e-usług lub systemów informatycznych poprzez budowę lub modernizację istniejących systemów, o zasięgu regionalnym i lokalnym Uczelnia wyższa będzie mogła zaplanować aktualizację już posiadanego oprogramowania ( np. systemów związanych z elektronicznym obiegiem dokumentów lub systemów związanych z digitalizacją zasobów naukowych) do wyższej wersji gwarantującej wyższy poziom cyberbezpieczeństwa, który będzie odpowiadał na realne zagrożenia oraz będzie adekwatny do obecnego stanu rozwiązań w zakresie cyberbezpieczeństwa jakie są obecnie sosowane i zalecane w IT?

Odpowiedź: W ramach Działania 2.1 sama aktualizacja posiadanego oprogramowania nie może być przedmiotem projektu, chyba że umożliwia udostepnienie nowych funkcjonalności powiązanych ze świadczeniem nowej usługi elektronicznej lub funkcjonalności znacząco modernizujących istniejącą e-usługę. Aktualizacja oprogramowania nie wpisuje się w typ projektu 5. Typ projektu 5 dotyczy projektów polegających na budowie, modernizacji oprogramowania i rozwoju narzędzi służących do monitorowania bezpieczeństwa systemów, zbierania, analizy i wymiany informacji o zagrożeniach, podatnościach i incydentach podnoszące i wzmacniające bezpieczeństwo systemów świadczenia e-usług i innych systemów informatycznych. Projekty z zakresu typu 5 mogą być realizowane wyłącznie jako element szerszego projektu.

• Pytanie 2. Czy w ramach typu projektu 1: Rozwój elektronicznych usług publicznych na poziomie regionalnym i lokalnym (tworzenie, cyfryzacja nowych usług, poprawa funkcjonalności i e-dojrzałości istniejących usług, integracja usług, tworzenie i rozwijanie platform służących udostępnianiu usług, rozwój infrastruktury informatycznej jednostek, wsparcie rozwoju systemów elektronicznego zarządzania dokumentacją, rejestrów publicznych, aplikacji i systemów bazodanowych), Uczelnia wyższa lub jednostka naukowo badawcza będzie mogła zaplanować działania obejmujące wdrożenie elektronicznego obiegu dokumentów obejmującego takie procesy jak rekrutacja studentów, rekrutacja na studia podyplomowe, rekrutacja na studia doktoranckie, system obiegu dokumentów Dziekanat obejmujący zarówno procesy dydaktyczne jak i formalne, systemy związane z obiegiem dokumentów zarządczych na uczelni (elektronizacja procesów kadrowych, księgowych, procedur zakupowych itp. ). Zaplanowane działania obejmowałyby również integracje poszczególnych usług. Grupami odbiorców byliby studenci, pracownicy uczelni oraz wszystkie osoby zainteresowane podwyższaniem kwalifikacji w formach oferowanych przez uczelnię (studia, szkolenia, studia podyplomowe, doktoranckie).

Odpowiedź: W ramach interwencji w obszarze e – usług publicznych wsparciem objęte będą usługi gwarantujące pełną dostępność on-line (minimum na 4 poziomie dojrzałości e-usługi publicznej). Zgodnie z definicją poziomy dojrzałości e-usług należy rozpatrywać według skali przyjętej przez Komisję Europejską w e-Government Benchmarking Report 2009: czwarty poziom e-dojrzałości – poziom transakcji – pełna obsługa procesu – możliwość uzyskania informacji, pobrania i odesłania formularzy, a także uiszczenia wymaganych opłat oraz otrzymania oficjalnego pozwolenia, zaświadczenia lub innego dokumentu, o który dana osoba/firma występuje. Ponadto nowe lub znacząco zmodernizowane e – usługi objęte projektem muszą być skierowane do klientów spoza administracji publicznej: obywateli (usługi A2C, Administration to Customer) i/lub przedsiębiorców (A2B, Administration to Business). Jeżeli wskazane w pytaniu procesy wypełniają powyższe warunki, możliwe jest ich dofinansowanie w ramach Działania 2.1. typu 1. tj. tworzenie, cyfryzacja nowych usług, poprawa funkcjonalności i e-dojrzałości istniejących usług, integracja usług, tworzenie i rozwijanie platform służących udostępnianiu usług, rozwój infrastruktury informatycznej jednostek, wsparcie rozwoju systemów elektronicznego zarządzania dokumentacją, rejestrów publicznych, aplikacji i systemów bazodanowych. W przypadku systemów do obsługi wewnętrznych procesów organizacji, które nie spełniają warunków usługi zewnętrznej, publicznej nie mogą być uznane za kwalifikowalne.

• Pytanie 3. Czy w ramach typu projektu 2: Udostępnienie informacji sektora publicznego oraz cyfrowych zasobów pozostających w dyspozycji podmiotów spoza sektora publicznego w zakresie zasobów naukowych, kulturowych i administracji (digitalizacja i udostępnianie zasobów w formie otwartych danych, rozwój repozytoriów cyfrowych wraz z infrastrukturą dla bezpiecznego i długoterminowego przechowywania zasobów, tworzenie i rozwijanie platform służących udostępnianiu zasobów cyfrowych w sposób otwarty pozwalający na ponowne wykorzystanie i dalsze przetwarzanie oraz tworzenie aplikacji w oparciu o udostępnione cyfrowo ISP,

a) Uczelnia wyższa lub jednostka naukowo badawcza będzie mogła zaplanować działania obejmujące wdrożenie repozytoriów naukowych, bibliotecznych, repozytoriów obejmujących szczegółowe dedykowane rozwiązania dotyczące danych o naukowcach w tym profile naukowców, profile zespołów naukowych wraz z informacjami o prowadzonych badaniach oraz publikacjach naukowych obejmujących zakresy badań charakterystyczne dla jednostki naukowej, którą reprezentują?

b) Czy jeśli Uczelnia wyższa lub jednostka naukowo badawcza już dysponuje wdrożonymi repozytoriami to w ramach wskazanego typu projektu 2 będzie mogła zaplanować działania związane z modernizacją istniejących systemów do wersji aktualnych gwarantujących wysoki poziom cyberbezpieczeństwa? Czy ewentualnie tego typu działania dotyczące repozytoriów – aktualizacji poziomu ich cyberbezpieczeństwo będzie możliwe wyłącznie w typie projektu 5 ?

c) Czy w ramach wskazanego typu projektu 2 Uczelnia wyższa będzie mogła ubiegać się o dofinansowanie rozwiązań takich jak wdrożenie systemów Biuro Karier, platformy do nauki zdalnej itp. które będą wspierały cyfryzacje procesów dydaktycznych oraz usprawniały komunikację ze studentami? Czy tego typu działania należałoby jednak finansować w ramach typu projektu nr 1

Odpowiedź 3 a) W ramach 2 typu projektów wsparciem mogą być objęte zadania dotyczące wdrożenia repozytoriów naukowych, bibliotecznych obejmujących udostępnienie zasobów w formie otwartych danych (publicznych – informacja sektora publicznego (ISP) lub niepublicznych (dane prywatne)). Zgodnie z definicją, przez informacje sektora publicznego należy rozumieć informację w rozumieniu ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego oraz w rozumieniu dyrektywy 2003/98/WE dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (w brzmieniu zmienionym przez dyrektywę 2013/37/UE zmieniającą dyrektywę 2003/98/WE dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego). Natomiast dane prywatne, to każda treść lub jej część, niezależnie od sposobu utrwalenia, w szczególności w postaci papierowej, elektronicznej, dźwiękowej, wizualnej lub audiowizualnej, będąca w posiadaniu podmiotu innego niż podmiot zobowiązany i przez niego wytworzoną, z wyjątkiem danych osobowych. Przez podmiot zobowiązany rozumieć należy podmioty wymienione w art. 3 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. Tak więc wsparciem mogą być objęte zasoby/dane spełniające powyższe warunki.

Odpowiedź 3 b) W ramach Działania 2.1 sama aktualizacja systemów do wersji aktualnych nie może być przedmiotem projektu w typie 2, polegającym na udostepnieniu ISP lub cyfrowych zasobów pozostających w dyspozycji podmiotów spoza sektora publicznego. Aktualizacja systemów do wersji aktualnych nie wpisuje się również w typ projektu 5. Typ projektu 5 dotyczy projektów polegających na budowie, modernizacji oprogramowania i rozwoju narzędzi służących do monitorowania bezpieczeństwa systemów, zbierania, analizy i wymiany informacji o zagrożeniach, podatnościach i incydentach podnoszące i wzmacniające bezpieczeństwo systemów świadczenia e-usług i innych systemów informatycznych. Projekty z zakresu typu 5 mogą być realizowane wyłącznie jako element szerszego projektu.

Odpowiedź 3 c) W ramach Działania 2.1 wsparciem mogą być objęte zadania ukierunkowane na wdrożenie e-usług publicznych na co najmniej 4 poziomie dojrzałości (poziomy dojrzałości e-usług należy rozpatrywać według skali przyjętej przez Komisję Europejską w e-Government Benchmarking Report 2009: czwarty poziom e-dojrzałości – poziom transakcji – pełna obsługa procesu – możliwość uzyskania informacji, pobrania i odesłania formularzy, a także uiszczenia wymaganych opłat oraz otrzymania oficjalnego pozwolenia, zaświadczenia lub innego dokumentu, o który dana osoba/firma występuje). Jeżeli wskazane systemy, przytoczone w zapytaniu (Biuro Karier, platforma do nauki zdalnej itp.) spełniają definicję usługi na co najmniej 4 poziomie dojrzałości lub gromadzą dane dla udostepnienia e-usługi publicznej, zewnętrznej możliwe są do zrealizowania w ramach typu 1. Systemy wspierające e-usługi na niższym poziomie nie będą kwalifikowane. Dla określenia poziomu dojrzałości e-usługi wymagane jest przeprowadzenie analizy procesów biznesowych wdrażanych e-usług.

Dodatkowo informuję, że jeden projekt może stanowić połączenie kilku typów projektów (1,2,4,5) w ramach Działania 2.1.

Dodatkowo należy zwrócić uwagę, iż pośród podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie w ramach powyższego naboru są m. in, organizacje badawcze. Zgodnie z Komunikatem komisji Zasady ramowe pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną: "organizacja prowadząca badania i szerząca wiedzę" lub "organizacja prowadząca badania" oznacza podmiot (taki jak uniwersytet lub instytut badawczy, agencja zajmująca się transferem technologii, pośrednik innowacyjny, wirtualny lub fizyczny podmiot prowadzący współpracę w dziedzinie badań), niezależnie od jego statusu prawnego (ustanowienia na mocy prawa publicznego lub prywatnego) lub sposobu finansowania, którego podstawowym celem jest samodzielne prowadzenie badań podstawowych, badań przemysłowych lub eksperymentalnych prac rozwojowych lub rozpowszechnianie na szeroką skalę wyników takich działań poprzez nauczanie, publikacje lub transfer wiedzy.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Pytanie związane z kryterium trafności merytorycznej tj. Zasięg oddziaływania projektu. Czy w ramach jednego podregionu konieczne jest 5 gmin czy może to być 3 gminy i dwa powiaty-powiat jako jedna z jst? Czy jednostka powiatu może zastąpić jedną z gmin? Czy 5 gmin w ramach jednego podregionu z 2 powiatów jest obligatoryjne?

Odpowiedź: W odpowiedzi na zapytanie skierowane do Instytucji Zarządzającej programem Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 w sprawie sposobu oceny kryterium trafności merytorycznej Działania 2.1 „Zasięg oddziaływania projektu”, IZ informuje że w ramach jednego podregionu możliwe jest partnerstwo 3 gmin i dwóch powiatów, z zastrzeżeniem że jednostki samorządu terytorialnego objęte projektem muszą pochodzić z jednego podregionu tj. zgodnie z GUS podregion lubelski (Lublin m. na prawach powiatu, powiat ziemski lubelski, powiat świdnicki, powiat lubartowski, powiat łęczyński), podregion bialski ( Biała Podlaska m. na prawach powiatu, powiat ziemski bialski, powiat radzyński, powiat parczewski, powiat włodawski), podregion chełmsko – zamojski (Chełm m. na prawach powiatu, Zamość m. na prawach powiatu, powiat ziemski chełmski, powiat ziemski zamojski, powiat hrubieszowski, powiat biłgorajski, powiat tomaszowski, powiat krasnostawski), podregion puławski (powiat puławski, powiat łukowski, powiat rycki, powiat opolski, powiat kraśnicki, powiat janowski).

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Proszę o informację czy Fundacja spoza województwa lubelskiego, która na terenie województwa lubelskiego ma oddział (nieposiadający osobowości prawnej) może aplikować w naborze FELU.02.01-IZ.00-001/23? Projekt dotyczy m.in. inwestycji w infrastrukturę sieciową i platformę internetową.

Odpowiedź: Zgodnie z rozdziałem 4.5, pkt 2 Regulaminu wyboru, projekt musi być realizowany na terenie województwa lubelskiego. Przez pojęcie lokalizacji projektu należy rozumieć miejsce lub miejsca na obszarze objętym programem Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, bezpośrednio związane z jego realizacją. Ponadto, zgodnie z kryterium formalnym dostępu: „Projekt realizowany jest na obszarze województwa lubelskiego, w szczególności na terenie określonym w danym Działaniu, w ramach którego ogłaszany jest nabór”, wnioskodawca na dzień złożenia wniosku i w okresie realizacji projektu musi prowadzić działalność lub posiadać siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu na terenie województwa lubelskiego, a w okresie realizacji projektu prowadzić biuro projektu w woj. lubelskim, z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu. Jeżeli powyższe warunki zostaną spełnione, podmiot spoza województwa lubelskiego, uprawniony do ubiegania się o dofinansowanie zgodnie z rozdziałem 4.1 Regulaminu wyboru, może aplikować w ramach Działania 2.1.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Proszę o przesłanie linku do dokumentu „ Wytyczne kwalifikowalności”, na które powołują się Państwo w Załączniku do uchwały CDLVI/8024/2023 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 25 kwietnia 2023 r., w rozdziale 4.5. Kwalifikowalność, punkt 1. Ogólne zasady dotyczące kwalifikowalności wydatków określone w Wytycznych kwalifikowalności.

Odpowiedź: W odpowiedzi na maila z dnia 9 maja 2023 r, skierowanego do Instytucji Zarządzającej programem Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 w sprawie udostępnienia Wytycznych kwalifikowalności o których mowa w rozdziale 4.5 Kwalifikowalność, pkt 1 Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, poniżej przesyłam link do ww. wytycznych.

https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/112343/Wytyczne_dotyczace_kwalifikowalnosci_2021_2027.pdf

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawcy oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

Pytanie: Czy w ramach przedmiotowego konkursu (nabór nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie), mogą ubiegać się o dofinansowanie mikroprzedsiębiorstwa - Spółki Cywilne?

Odpowiedź: W odpowiedzi na zapytanie z dnia 10.05.2023 r., skierowane do Instytucji Zarządzającej programem Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, informuję, że w ramach naboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5) Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, mikroprzedsiębiorstwa – Spółki cywilne, nie mogą ubiegać się o dofinansowanie projektu.

Podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie w ww. naborze, zgodnie z Regulaminem wyboru projektów są:

• Jednostki Samorządu Terytorialnego,
• Związki, porozumienia i stowarzyszenia Jednostek Samorządu Terytorialnego,
• Jednostki organizacyjne Jednostek Samorządu Terytorialnego posiadające osobowość prawną,
• Organizacje badawcze,
• Organizacje pozarządowe,
• Kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych.

Wsparcie projektów w zakresie transformacji cyfrowej MŚP, możliwe jest w ramach Działania 2.4 Cyfryzacja lubelskich MŚP, programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, które wdrażane jest przez Lubelską Agencję Wspierania Przedsiębiorczości.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawcy oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

Pytanie:

Czy gmina będzie mogła uzyskać dofinansowanie na inwestycję obejmującą:

• Portal e-usług dla odbiorców wody (m.in. zgłaszanie stanów wodomierzy, efaktury)
• System zdalnego odczytu stanów wodomierzy
• Wodomierze/Nakładki na wodomierze

w ramach FELU.02.01-IZ.00-001/23 ?

Odpowiedź:

w odpowiedzi na zapytanie z dnia 09.05.2023 r., skierowane do Instytucji Zarządzającej programem Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (FEL 2021-2027), w sprawie uzyskania dofinansowania inwestycji w ramach naboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5) Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu FEL 2021-2027, informuję, że w ramach interwencji w obszarze e – usług publicznych wsparciem objęte będą usługi gwarantujące pełną dostępność on-line (minimum na 4 poziomie dojrzałości e-usługi publicznej). Zgodnie z definicją poziomy dojrzałości e-usług należy rozpatrywać według skali przyjętej przez Komisję Europejską w e-Government Benchmarking Report 2009: czwarty poziom e-dojrzałości – poziom transakcji – pełna obsługa procesu – możliwość uzyskania informacji, pobrania i odesłania formularzy, a także uiszczenia wymaganych opłat oraz otrzymania oficjalnego pozwolenia, zaświadczenia lub innego dokumentu, o który dana osoba/firma występuje. Ponadto nowe lub znacząco zmodernizowane e – usługi objęte projektem muszą być skierowane do klientów spoza administracji publicznej: obywateli (usługi A2C, Administration to Customer) i/lub przedsiębiorców (A2B, Administration to Business). Jeżeli zakres inwestycji wskazany w pytaniu dot. wdrożenia portalu dla odbiorów wody, na którym udostępnione zostaną e-usługi (m.in. zgłaszanie stanów wodomierzy, e-faktury) oraz system zdalnego odczytu wodomierzy wypełniają powyższe warunki, możliwe jest ich dofinansowanie w ramach ww. naboru (typu projektu 1, tj. tworzenie, cyfryzacja nowych usług, poprawa funkcjonalności i e-dojrzałości istniejących usług, integracja usług, tworzenie i rozwijanie platform służących udostępnianiu usług, rozwój infrastruktury informatycznej jednostek, wsparcie rozwoju systemów elektronicznego zarządzania dokumentacją, rejestrów publicznych, aplikacji i systemów bazodanowych).

E-usługi udostępnione na niższym poziomie e-dojrzałości, nie będą mogły być kwalifikowalne w ww. naborze.

Natomiast w zakresie dofinansowania wodomierzy/nakładek na wodomierze, informuję, że inwestycje w sprzęt w ramach ww. naboru ograniczone są do wydatków na zakup sprzętu teleinformatycznego, dlatego też zakup wodomierzy/nakładek na wodomierze nie może zostać objęty wsparciem w ramach inwestycji w naborze nr FELU. 02.01-IZ.00-001/23.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawcy oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

Pytanie:

1. Czy w konkursie FELU. 02.01-IZ.00-001/23 mogą wziąć udział samorządy w których obowiązuje tzw. uchwała anty-LGBT?
2. Czy w konkursie FELU. 02.01-IZ.00-001/23 mogą wziąć udział Podmioty, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego w których obowiązuje tzw. uchwała anty-LGBT?

Odpowiedź:

W odpowiedzi na zapytanie z dnia 12.05.2023 r., skierowane do Instytucji Zarządzającej programem Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (FEL 2021-2027), informuję, że w naborze nr FELU. 02.01-IZ.00-001/23, nie uzyskają dofinansowania samorządy, w których obowiązuje tzw. uchwała anty-LGBT, jak i pomioty, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego w których obowiązuje przedmiotowa uchwała. Wynika to z kryteriów oceny projektów, w szczególności kryterium formalnego poprawności „Wsparcie polityki spójności będzie udzielane wyłącznie projektom i Wnioskodawcom/Partnerom, którzy przestrzegają przepisów antydyskryminacyjnych, o których mowa w art. 9 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady nr 2021/1060”. Kryterium ma zastosowanie do jednostek samorządu terytorialnego (lub podmiotów przez nie kontrolowanych lub od nich zależnych) i ich jednostek organizacyjnych. W przypadku, gdy wnioskodawca/partner podjął działania dyskryminujące, sprzeczne z zasadami, o których mowa w art. 9 ust. 3 rozporządzenia nr 2021/1060, a następnie podjął skuteczne działania naprawcze kryterium uznaje się za spełnione.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawcy oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1: Czy zamówienie dostawy danych cyfrowych z zakresu fotogrametrii (ortofotomapy, chmura punktów, model 3D, zdjęcia ukośne), dendrologii (inwentaryzacja drzew na podstawie nalotów z nadaniem każdemu obiektowi metadanych - np. gatunek, szerokość korony itp.), hydrologi przygotowanie raportów z obszarami zalewowymi (na podstawie aplikacji do ich analizy), które planujemy wykonać w ramach digitalizacji i udostępniania zasobów w formie otwartych danych będą kosztem kwalifikowalnym w projekcie?

Odpowiedź: W ramach Działania 2.1, w typie projektu 2: Udostępnienie informacji sektora publicznego oraz cyfrowych zasobów pozostających w dyspozycji podmiotów spoza sektora publicznego w zakresie zasobów naukowych, kulturowych i administracji (w tym digitalizacja i udostępnianie zasobów w formie otwartych danych), możliwe są inwestycje dotyczące udostępnienia danych będących w posiadaniu podmiotów, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystaniu informacji sektora publicznego. Natomiast zamówienie dostawy danych cyfrowych z zakresu fotogrametrii, dendrologii i hydrologii, możliwe jest do dofinansowania w ramach typu 4: Projekty z zakresu infrastruktury informacji przestrzennej. Należy pamiętać, że projekty w ramach typu 4, realizowane muszą być zgodnie z ustawą z dnia 4 marca 2010 r, o infrastrukturze informacji przestrzennej.

• Pytanie 2: Czy stworzenie mechanizmów usprawniających działania kadrowe i płacowe oraz w zakresie prowadzenia naborów wewnętrznych i zewnętrznych, które planujemy wykonać w ramach rozwoju systemów elektronicznego zarządzania dokumentacją (będzie również zaimplementowany w ramach działania wszystkich planowanych e-usług) będą kosztem kwalifikowalnym w projekcie?

Odpowiedź: W ramach interwencji w obszarze e – usług publicznych wsparciem objęte będą usługi gwarantujące pełną dostępność on-line (minimum na 4 poziomie dojrzałości e-usługi publicznej). Zgodnie z definicją poziomy dojrzałości e-usług należy rozpatrywać według skali przyjętej przez Komisję Europejską w e-Government Benchmarking Report 2009: czwarty poziom e-dojrzałości – poziom transakcji – pełna obsługa procesu – możliwość uzyskania informacji, pobrania i odesłania formularzy, a także uiszczenia wymaganych opłat oraz otrzymania oficjalnego pozwolenia, zaświadczenia lub innego dokumentu, o który dana osoba/firma występuje. Ponadto nowe lub znacząco zmodernizowane e – usługi objęte projektem muszą być skierowane do klientów spoza administracji publicznej: obywateli (usługi A2C, Administration to Customer) i/lub przedsiębiorców (A2B, Administration to Business). W przypadku systemów do obsługi wewnętrznych procesów organizacji, takich jak wskazane w pytaniu (systemy usprawniające działania kadrowe i płacowe oraz w zakresie prowadzenia naborów wewnętrznych i zewnętrznych), które nie spełniają warunków usługi zewnętrznej, publicznej nie mogą być uznane za kwalifikowalne.

• Pytanie 3: Czy podniesienie poziomu dojrzałości istniejącej e-usługi (np. z poziomu 3 do 4), która powstała w wyniku realizacji projektu w perspektywie 2014-2020 i była wliczana do wskaźnika produktu (projekt w okresie trwałości) będzie kosztem kwalifikowalnym? (Czy rozwój wspomnianej e-usługi pozostanie bez negatywnego wpływu na zachowanie trwałości poprzedniego projektu?)

Odpowiedź: W ramach interwencji w obszarze e – usług publicznych, co do zasady możliwe jest uznanie za kwalifikowalne zmodernizowanie istniejącej e-usługi (np. podniesienie jej e-dojrzałości na wyższy minimum 4 poziom). Natomiast kwestię, czy podniesienie dojrzałości e-usługi, która powstała w wyniku realizacji projektu w perspektywie 2014-2020, wpłynie negatywnie na zachowanie trwałości projektu, należy przeanalizować w oparciu o zapisy zawartej w perspektywie finansowej 2014-2020 umowy o dofinansowanie projektu, który obejmował e-usługę publiczną, która ma zostać zmodernizowana w ramach perspektywy finansowej 2021-2027 oraz art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013, tj. m.in. czy wprowadzona zmiana wpłynie na charakter projektu, jego cele lub warunki wdrażania, które mogłyby doprowadzić do naruszenia jego pierwotnych celów.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawcy oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

1. Pytanie: Jak będzie oceniane „kryterium efektywności kosztowej udostępnienia 1 usługi publicznej on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4-transakcja” w przypadku partnerstwa. Czy usługi liczone w ramach całego projektu sumując wszystkie razem? Czy zdublowane usługi przez partnerów są nieuwzględniane?

Odpowiedź: Kryterium efektywności kosztowej udostępnienia 1 usługi publicznej on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4-transakcja, będzie oceniane zgodnie z definicją kryterium, tj. premiowane będą projekty wykazujące najlepszą relację wnioskowanego dofinansowania UE do zadeklarowanej wartości docelowej wskaźnika: Liczba usług publicznych udostępnionych on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4-transakcja. Określając wartość powyższego wskaźnika produktu dla projektu należy zliczyć liczbę nowych lub znacząco zmodernizowanych usług świadczonych drogą elektroniczną o stopniu dojrzałości 4 i 5, skierowanych do klientów spoza administracji publicznej: obywateli (usługi A2C, Administration to Customer) i/lub przedsiębiorców (A2B, Administration to Business). W przypadku, gdy projekt dotyczy kilku podmiotów nie należy liczyć tych samych usług tyle razy, ile podmiotów jest zaangażowanych w projekt.

2. Pytanie: Które z dokumentów podlega możliwości uzupełnienia/poprawienia? Brak których dokumentów powoduje odrzucenie wniosku w ramach oceny formalnej?

Odpowiedź: Ocena składanych dokumentów przeprowadzana jest na etapie oceny formalnej, w oparciu o kryteria formalne poprawności w zakresie w kryterium: „Wniosek o dofinansowanie został sporządzony poprawnie pod względem formalnym” (pytanie pomocnicze: Czy przedłożono wszystkie wymagane w Regulaminie wyboru projektów dokumenty, w tym czy przedkładane załączniki zostały przygotowane na wzorach określonych przez Instytucję Organizującą Nabór (o ile, Instytucja określiła takie wzory)?). W ramach oceny w oparciu o kryteria formalne poprawności istnieje możliwość jednokrotnego uzupełnienia/poprawiania wniosku o dofinansowanie na wezwanie IZ FEL. Biorąc pod uwagę powyższe, wszystkie wymagane Regulaminem załączniki mogą podlegać uzupełnieniu/poprawieniu. Natomiast brak uzupełnienia/poprawy dokumentacji na wezwanie IZ FEL, skutkuje odrzuceniem wniosku o dofinansowanie.

3. Pytanie: Czy przy zakupie sprzętów, urządzeń sieciowych/komputerowych jest wyznaczony jakiś limit/wolumen?

Odpowiedź: Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, zakup sprzętu informatycznego, możliwy będzie jako element uzupełniający projekt, niezbędny do budowy, rozbudowy bądź modernizacji systemu teleinformatycznego, pod warunkiem, że przeprowadzona analiza wskazała niedostępność zasobów. Zakup sprzętu nie jest ograniczony limitami kwotowymi, procentowymi, czy też ilościowymi.

4. Pytanie: Czy w ramach projektu można sfinansować telefonię IP oraz system biblioteczny?

Odpowiedź: W ramach interwencji w obszarze e – usług publicznych wsparciem objęte będą usługi gwarantujące pełną dostępność on-line (minimum na 4 poziomie dojrzałości e-usługi publicznej). Zgodnie z definicją poziomy dojrzałości e-usług należy rozpatrywać według skali przyjętej przez Komisję Europejską w e-Government Benchmarking Report 2009: czwarty poziom e-dojrzałości – poziom transakcji – pełna obsługa procesu – możliwość uzyskania informacji, pobrania i odesłania formularzy, a także uiszczenia wymaganych opłat oraz otrzymania oficjalnego pozwolenia, zaświadczenia lub innego dokumentu, o który dana osoba/firma występuje. Ponadto nowe lub znacząco zmodernizowane e – usługi objęte projektem muszą być skierowane do klientów spoza administracji publicznej: obywateli (usługi A2C, Administration to Customer) i/lub przedsiębiorców (A2B, Administration to Business). W przypadku telefonii IP, wydatek nie może być uznany za kwalifikowalny, gdyż nie wypełnia powyższych warunków. Natomiast kwalifikowalność wydatków związanych z wdrożeniem systemu bibliotecznego należy rozpatrzeć w kontekście zgodności z typem 1 projektu i/lub typem 2, tj. czy powyższy wydatek umożliwi wdrożenie e-usługi na co najmniej na 4 poziomie dojrzałości, lub udostępnienie zasobów w formie otwartych danych.

5. Pytanie: Czy zakupione systemy przed złożeniem wniosku mogą być sfinansowane w ramach projektu?

Odpowiedź: Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2021 r., z zastrzeżeniem zasad określonych dla pomocy publicznej. Należy jednakże pamiętać, że dofinansowania nie może uzyskać projekt, który został w pełni wdrożony (w przypadku dostaw i usług) przed przedłożeniem wniosku o dofinansowanie, niezależnie od tego, czy wszystkie dotyczące tego projektu płatności zostały przez beneficjenta dokonane (przez projekt w pełni wdrożony należy rozumieć projekt, dla którego przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu nastąpił odbiór ostatnich robót, dostaw lub usług przewidzianych do realizacji w jego zakresie rzeczowym). Jeżeli powyższe warunki zostały spełnione, systemy zakupione przed złożeniem wniosku o dofinansowanie mogą być sfinansowane w ramach projektu.

6. Pytania: Czy dopuszczalne jest zabezpieczenie wkładu 15% w formie innej niż środki pieniężne np. nieruchomości, środki trwałe, zasoby ludzkie?

Odpowiedź: Zabezpieczenie wkładu własnego do projektu w formie innej niż środki pieniężne, jest dopuszczalne zgodnie z warunkami określonymi w Podrozdziale 3.3 Wkład niepieniężny Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/112343/Wytyczne_dotyczace_kwalifikowalnosci_2021_2027.pdf

7. Pytanie: Czy koszty napisania wniosku, studium wykonalności, analizy i inne dokumenty mogą być sfinansowane z projektu?

Odpowiedź: Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, wydatek jest kwalifikowalny, jeżeli jest niezbędny do realizacji celów projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu lub jego przygotowaniem. Należy uznać, że koszty związane z wykonaniem studium wykonalności oraz dokumentacji do projektu, mogą być sfinansowane w ramach projektu. Natomiast napisanie samego wniosku należy uznać za czynność wykonywaną w ramach zarządzania projektem. Koszty zarządzania projektem stanowią koszty pośrednie i będą rozliczane za pomocą stawki ryczałtowej zgodnie z Regulaminem wyboru.

8. Pytanie: Czy Spółka prawa handlowego (spółka z ograniczoną odpowiedzialnością)będąca w 100% własnością jednostek samorządu terytorialnego jest uważana za jednostkę organizacyjną posiadającą osobowość prawną i może ubiegać się o dofinansowanie jako potencjalny beneficjent?

Odpowiedź: Spółka prawa handlowego będąca w 100% własnością jednostek samorządu terytorialnego może aplikować o środki w ramach przedmiotowego naboru jako Jednostka organizacyjna Jednostki Samorządu Terytorialnego posiadająca osobowość prawną.

9. Pytanie: Czy do uzyskania maksymalnej liczby punktów w ramach kryterium „zasięg oddziaływania projektu” wystarczy poniższa konfiguracja jednostek:

Jednostki w partnerstwie:

Subregion 1 - Starostwo Powiatowe 1, Starostwo Powiatowe 2

Subregion 2 - Starostwo Powiatowe 3, jedna gmina Powiatu 4

Odpowiedź: Dla uzyskania maksymalnej liczby punktów w ramach kryterium „Zasięg oddziaływania projektu” projekt musi mieć zasięg regionalny, tj. musi obejmować co najmniej 2 podregiony. Dla potrzeb oceny kryterium przyjęto, że 1 podregion to co najmniej 5 gmin w co najmniej 2 powiatach (w obrębie danego podregionu) lub miasto na prawach powiatu. W przypadku, gdy w projekcie uczestnicą samorządy szczebla powiatowego, uznaje się że oddziaływanie takiego samorządu obejmuje wszystkie gminy w ramach danego powiatu.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Planowany projekt ma uzupełniająco dotyczyć m.in. typu 5 projektu. W ramach zakresu projektu w typie 5 zaplanowano testy penetracyjne bezpieczeństwa systemu. Czy takie testy muszą być wykonywane przez specjalistyczny, certyfikowany podmiot, czy jest to jakoś weryfikowane na etapie realizacji projektu?. Wzrost bezpieczeństwa systemu oprócz oprogramowania i rozwoju narzędzi służących do monitorowania bezpieczeństwa systemu, wymaga aktualizacji oprogramowania systemu do wyższych wersji. Czy jest to kwalifikowalne w ramach programu?

Odpowiedź: Wykonanie testów penetracyjnych jest obligatoryjnie wymagane w przypadku, jeżeli w ramach projektu zaplanowano wdrożenie systemów teleinformatycznych, niezależnie od realizowanego typu projektu w naborze nr FELU.02.01-IZ.00-001/23. Zdefiniowane jest to w ramach kryterium merytorycznego specyficznego „Wykonalność techniczna wybranego wariantu inwestycyjnego realizacji projektu (pytanie pomocnicze: Czy zaplanowano przeprowadzenie testów penetracyjnych bezpieczeństwa systemu teleinformatycznego, jeżeli w ramach projektu zaplanowano wdrożenie systemów teleinformatycznych?)”. Regulamin wyboru nie wskazuje, jaki podmiot ma wykonać testy penetracyjne i nie jest to przedmiotem oceny projektu.

Natomiast w zakresie pytania dot. aktualizacji oprogramowania systemu do wyższej wersji w ramach 5 typu projektu informuję, że co do zasady aktualizacja systemu może wpływać na podniesienie bezpieczeństwa danego systemu. Jednakże 5 typ projektu dotyczy projektów polegających na budowie, modernizacji oprogramowania i rozwoju narzędzi służących do monitorowania bezpieczeństwa systemów, zbierania, analizy i wymiany informacji o zagrożeniach, podatnościach i incydentach podnoszące i wzmacniające bezpieczeństwo systemów świadczenia e-usług i innych systemów informatycznych. Aktualizacja oprogramowania do wyższych wersji nie może być kwalifikowalna w ramach naboru.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

Pytanie: Czy w ramach projektu związanego z rozwojem m.in. e-usług kwalifikowalne są wydatki dotyczące cyberbezpieczeństwa całej infrastruktury informatycznej wnioskodawcy, w tym jego jednostek organizacyjnych, które są objęte tą infrastrukturą? (nie związanych bezpośrednio z e-usługami, które powstaną lub będą zmodernizowane w ramach projektu).

Patrząc przez pryzmat planowanych rozwiązań funkcjonalnych związanych m.in. z ochroną systemu, istniejących jak również nowopowstających usług, koniecznym jest wprowadzenie rozwiązań w całym systemie, które pozwolą na zapewnienie ochrony, kompatybilności rozwiązań, jak również kompleksowego podejścia do zabezpieczenia infrastruktury teleinformatycznej, w tym usług udostępnianych przez wnioskodawcę.

Z uwagi na rodzaj i charakter zakresu tego typu projektów powinny one obejmować całość infrastruktury dla zapewnienia pełnej ochrony przed różnego rodzaju zagrożeniami. Pozostawienie pewnej części infrastruktury informatycznej bez zapewnienia im wdrożenia zarządzanego centralnie oprogramowania EDR, może powodować lukę w zapewnieniu cyberbezpieczeństwa na wszystkich urządzeniach zarządzanych przez wnioskodawcę. Za takim podejściem przemawiają również zapisy Regulaminu wyboru projektów, które mówią o projektach z zakresu rozwoju cyberbezpieczeństwa, tj. wzmacniające bezpieczeństwo świadczenia e-usług lub systemów informatycznych poprzez budowę lub modernizację istniejących systemów, o zasięgu regionalnym i lokalnym, co sugeruje, że ten element stanowi samodzielną całość związaną z osiągnięciem zakładanego celu opisanego wskaźnikiem: Liczba podmiotów wspartych w zakresie cyberbezpieczeństwa - tj. podmiotów, które wdrożyły rozwiązania w obszarze cyberbezpieczeństwa, w celu zapobiegania i reagowania na incydenty w systemach informatycznych. Będzie to dodatkowy element szerszego projektu m.in. związanego z rozwojem e-usług i będzie dotyczył wdrożenia EDR dla wszystkich gminnych stacji roboczych, w tym w jednostkach oświatowych, które są beneficjentami projektów realizowanych w poprzednich projektach e-usługowych.

W związku z powyższym, czy wdrożenie rozwiązań dotyczących cyberbezpieczeństwa w jednostkach beneficjenta (nie związanych bezpośrednio z e-usługami, które powstaną lub będą zmodernizowane w ramach projektu), będzie wydatkiem kwalifikowalnym?

Jeżeli tak, to czy w ramach wskaźnika WLWK-PLPRO014 "Liczba podmiotów wspartych w zakresie cyberbezpieczeństwa" - powinien być wliczony beneficjent - jako 1 podmiot wdrażający rozwiązania w zakresie cyberbezpieczeństwa dla wszystkich gminnych stacji roboczych i jego jednostek oświatowych, czy też beneficjent plus wszystkie jednostki?

Odpowiedź: Zapisy Regulaminu wyboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 pozwalają na realizację projektów w zakresie cyberbezpieczeństwa w typie 5, tj. projekty wzmacniające bezpieczeństwo świadczenia e-usług lub systemów informatycznych poprzez budowę lub modernizację istniejących systemów o zasięgu regionalnym i lokalnym. Zgodnie z kluczowymi warunkami określonymi w Regulaminie projekty te mogą występować jedynie jako dodatkowy element szerszego projektu w ramach Działania 2.1. Regulamin nie wskazuje natomiast, że rozwiązania z zakresu cyberbezpieczeństwa muszą być bezpośrednio związane z zabezpieczeniem systemów wdrażanych w ramach wiodących typów projektów (typ 1, 2, 4), a zgodnie z opisem typu projektu 5, dopuszczona jest modernizacja już istniejących systemów. Zgodnie z powyższym, rozwiązaniami w zakresie cyberbezpieczeństwa można objąć całą infrastrukturę informatyczną wnioskodawcy (również systemy już istniejące), w tym systemy jego jednostek organizacyjnych, które są objęte tą infrastrukturą. W takim przypadku należy traktować infrastrukturę jednostek organizacyjnych za część infrastruktury wnioskodawcy, a więc jednostki te nie mogą być uznane za oddzielne podmioty wsparte w zakresie cyberbezpieczeństwa. Potwierdza to definicja wskaźnika PLRO014 „Liczba podmiotów wspartych w zakresie cyberbezpieczeństwa”, która mówi, że do wskaźnika liczy się podmioty które wdrożyły rozwiązania w obszarze cyberbezpieczeństwa w celu zapobiegania i reagowania na incydenty w systemach informatycznych. Jednakże, realizując w projekcie typ 5, należy zachować proporcjonalność wydatków inwestycji, aby rozwiązania z zakresu cyberbezpieczeństwa, dopuszczone Regulaminem jedynie jako dodatkowy element, nie zdominowały projektu w kontekście realizacji głównego celu Działania 2.1.

Ponadto należy podkreślić, że w przypadku projektów partnerskich jeden z partnerów nie może realizować projektu wyłącznie w zakresie typu 5.

Informacja w zakresie pytania Wnioskodawcy oraz odpowiedzi IZ dotyczącej naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Zgodnie z regulaminem naboru „Preferowane będą projekty wykorzystujące model „chmury obliczeniowej”. Regulamin wskazuje w katalogu wydatków kwalifikowalnych m.in. wydatki związane z zakupem usług przetwarzania w chmurze obliczeniowej. Prosimy o odpowiedź, czy wydatek związany z zakupem usług przetwarzania w chmurze obliczeniowej poniesiony w okresie realizacji projektu, ale obejmujący zakup usług na okres wykraczający poza okres realizacji projektu (np. w postaci 5-letniej subskrypcji na usługi chmury obliczeniowej) będzie uznany za wydatek kwalifikowalny?

Odpowiedź: Wydatek związany z zakupem usług przetwarzania w chmurze obliczeniowej poniesiony w okresie realizacji projektu, ale obejmujący zakup usług na okres wykraczający poza okres realizacji projektu, może być uznany za wydatek kwalifikowalny w ramach projektu w Działaniu 2.1. Należy to również rozpatrywać w kontekście zachowania trwałości projektu. Przypominam, że zachowanie trwałości projektu przez okres 5 lat jest obowiązkiem Beneficjenta programu FEL 2021-2027.

Informacja w zakresie pytania Wnioskodawcy oraz odpowiedzi IZ dotyczącej naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Dokument Zasady opracowania studium wykonalności dla projektów w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 porusza m.in. kwestie związane z analizą wariantów strategicznych i technologicznych. Nie jest dopuszczalne, aby w ramach analizy opcji dokonać porównania jednego rozwiązania inwestycyjnego z wariantem bezinwestycyjnym, za wyjątkiem projektów, dla których brak jest technicznego, finansowego i prawnego alternatywnego rozwiązania inwestycyjnego (np. rozbudowa systemu informatycznego, który musi być kompatybilny z istniejącym już systemem informatycznym). Wówczas wnioskodawca musi we wniosku o dofinansowanie uzasadnić, iż nie istnieje więcej niż jedno rozwiązanie inwestycyjne, mające uzasadnienie techniczne, prawne i finansowe (str. 23).
  Dla wybranego wariantu w analizie strategicznej, do dalszej analizy należy zidentyfikować minimum jeden, a maksymalnie trzy różne warianty technologiczne (trzy warianty technologii wykonania wybranego wariantu strategicznego). Przy wskazaniu jednego wariantu należy jednoznacznie wykazać, że nie ma możliwości zastosowania innego rozwiązania technologicznego ze względu na specyfikę planowanej inwestycji (np. możliwe zastosowanie jedynego na rynku rozwiązania technologicznego lub prace w obiekcie zabytkowym, gdzie nie można stosować alternatywnych rozwiązań technologicznych (str. 33).

Zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytanie:

Projekt będzie zawierał następujący zakres:

1) Digitalizację zasobów i następnie ich udostępnianie publiczne,

2) Stworzenie interfejsu API do wymiany zdigitalizowanych wcześniej danych – szczególnie z innymi systemami w ramach systemu informacji publicznej,

3) Wykonanie prac podnoszących bezpieczeństwo gromadzonych w systemie oraz udostępnianych danych.

Wszystkie powyższe mają być wykonane na wcześniej stworzonym, funkcjonującym systemie.

Czy możliwe jest ujęcie opisu jednego wariantu strategicznego (jako w zasadzie jednego bo bazującego na obecnym systemie będącym przedmiotem dalszych prac rozwojowych)?

Odpowiedź: Zgodnie z „Zasadami opracowania studium wykonalności dla projektów w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027” Rozdział 2, Podrozdział 2.1, jeżeli wskazany w pytaniu zakres planowanej inwestycji uniemożliwia wybór innego (alternatywnego) wariantu inwestycyjnego, wtedy w analizie wariantów realizacji projektu, można porównać jedno rozwiązania inwestycyjne z wariantem bezinwestycyjnym. W takim przypadku, to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia IZ FEL uzasadnienia, iż nie istnieje więcej niż jedno rozwiązanie inwestycyjne, mające uzasadnienie techniczne, prawne i finansowe. Jeżeli natomiast istnieją inne, alternatywne rozwiązania inwestycyjne przeprowadzenia inwestycji, wtedy analizie należy poddać co najmniej dwa warianty inwestycyjne.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawcy oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Na liście załączników wymaganych do złożenia na etapie aplikowania w ramach konkursu FELU.02.01-IZ.00-001/23 pojawiły się dwa oświadczenia do których nie ma wzorów. Są to:

- Oświadczenie o złożeniu ostatecznej wersji wniosku o dofinansowanie,

- Oświadczenia Wnioskodawcy ubiegającego się o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie – zakres merytoryczny

Proszę o informację, czy opublikujcie Państwo wzory tych dwóch załączników, czy treść oświadczeń ma zostać opracowana przez wnioskodawcę?

Odpowiedź: „Oświadczenia Wnioskodawcy ubiegającego się o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie – zakres merytoryczny” wskazane w liście załączników, nie są oddzielnym oświadczeniem, a jedynie nagłówkiem/wyróżnieniem wskazanych poniżej oświadczeń w zakresie merytorycznym (dla których opublikowano wzory), które w liście załączników zajmują kolejno pozycje 38,39,40, 41. Natomiast w zakresie „Oświadczenia o złożeniu ostatecznej wersji wniosku o dofinansowanie”, Wnioskodawca sam opracowuje jego treść. Należy zauważyć, że złożenie przedmiotowego oświadczenia jest wymagane w sytuacji, kiedy wnioskodawca złożył wniosek o dofinansowanie w systemie CST2021 i jest to ostateczna wersja wniosku o dofinansowanie, która nie będzie podlegała wycofaniu i ewentualnej korekcie (korekta i złożenie nowego wniosku jest możliwe w trakcie trwania naboru).

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawcy oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Prosimy o informację ewentualnie bardziej szczegółowe informacje co do naboru: 1. Rozwój elektronicznych usług publicznych. we wcześniejszej informacji data rozpoczęcia naboru to 25.05.2023 r. Jesteśmy jednostką samorządu terytorialnego - Gminny Zakład Usług Komunalnych, interesują nas pozyskanie środków na wymianę posiadanych wodomierzy z opcją zdalnego odczytu. Proszę wszelkie informacje.

Odpowiedź: Przedmiotowy zakres dotyczy naboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5) Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu FEL 2021-2027, który został ogłoszony w dniu 25.04.2023 r. Nabór trwa od 05.05.2023 r. do 30.06.2023 r. Szczegółowe informacje znajdują się w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach ww. naboru, który opublikowano na stronie: https://rpo.lubelskie.pl/rpo/wiadomosci/nabory-konkursy/dzialanie-2-1-cyfrowe-lubelskie-typ-projektu-1-2-4-5/.

Natomiast w zakresie pytania dotyczącego możliwości pozyskania środków przez Gminny Zakład Usług Komunalnych, na wymianę posiadanych wodomierzy, informuję, że zakup wodomierzy z opcją zdalnego odczytu nie może zostać objęty wsparciem w ramach inwestycji w naborze nr FELU. 02.01-IZ.00-001/23. Inwestycje w sprzęt w ramach ww. naboru ograniczone są do wydatków na zakup sprzętu teleinformatycznego, jako element uzupełniający projekt polegający na wdrożeniu usług elektronicznych (minimum 4 poziom dojrzałości), udostępnieniu zasobów i/lub projekty z zakresu infrastruktury przestrzennej.

Ponadto informuje, że podmiotami uprawnionymi do aplikowania w naborze są:

- Jednostki Samorządu Terytorialnego,

- Związki, porozumienia i stowarzyszenia Jednostek Samorządu Terytorialnego,

- Jednostki organizacyjne Jednostek Samorządu Terytorialnego posiadające osobowość prawną,

- Organizacje badawcze,

- Organizacje pozarządowe,

- Kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych.

W związku z powyższym, należy przeanalizować, czy Gminny Zakład Usług Komunalnych jest jednostką organizacyjną Jednostki Samorządu Terytorialnego posiadającą osobowość prawną. Jeżeli nie, to Jednostka Samorządu Terytorialnego może wystąpić jako Wnioskodawca w imieniu Zakładu.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1: Czy w ramach projektu musi zostać wdrożona jakakolwiek e-usługa i czy jest to niezbędne do uzyskania dofinansowania?

Odpowiedź: Zakres projektu w ww. naborze określają typy projektów możliwe do realizacji wskazane w Regulaminie wyboru, wśród których są 3 typy wiodące, tj. typ 1: Rozwój elektronicznych usług publicznych na poziomie regionalnym i lokalnym (…), typ 2: Udostępnienie informacji sektora publicznego oraz cyfrowych zasobów pozostających w dyspozycji podmiotów spoza sektora publicznego w zakresie zasobów naukowych, kulturowych i administracji (…), typ 4: projekty z zakresu infrastruktury informacji przestrzennej. Każdy z powyższych typów może być realizowany samodzielnie w projekcie, lub też zakres projektu może stanowić połączenie kilku typów. Realizacja wyłącznie typu 1 wymaga wdrożenia e-usługi na minimum 4 poziomie dojrzałości, natomiast w typie 2 i/lub 4 nie jest konieczne wdrożenie takiej e-usługi. Niemniej kryteria oceny premiują takie rozwiązania w projekcie.

• Pytanie 2: Czy w ramach projektu można skorzystać tylko z 5 typu projektu w celu poprawy bezpieczeństwa związanego wymianą infrastruktury sieciowej?

Odpowiedź: Projekt nie może dotyczyć wyłącznie typu 5. Projekty z zakresu rozwoju cyberbezpieczeństwa. Przedmiotowy typ może występować jedynie jako dodatkowy element szerszego projektu, w powiązaniu z typami projektu 1,2,4. Dodatkowo należy wskazać, że typ projektu 5 dotyczy budowy, modernizacji oprogramowania i rozwoju narzędzi służących do monitorowania bezpieczeństwa systemów, zbierania, analizy i wymiany informacji o zagrożeniach, podatnościach i incydentach podnoszących i wzmacniających bezpieczeństwo systemów świadczenia e-usług i innych systemów informatycznych. Nie mogą to być zadania związane z wymianą infrastruktury sieciowej.

• Pytanie 3: Czy jest możliwość wdrożenie usługi głosowej w ramach projektu?

Odpowiedź: W ramach interwencji w obszarze e – usług publicznych wsparciem objęte będą usługi gwarantujące pełną dostępność on-line (minimum na 4 poziomie dojrzałości e-usługi publicznej). Zgodnie z definicją poziomy dojrzałości e-usług należy rozpatrywać według skali przyjętej przez Komisję Europejską w e-Government Benchmarking Report 2009: czwarty poziom e-dojrzałości – poziom transakcji – pełna obsługa procesu – możliwość uzyskania informacji, pobrania i odesłania formularzy, a także uiszczenia wymaganych opłat oraz otrzymania oficjalnego pozwolenia, zaświadczenia lub innego dokumentu, o który dana osoba/firma występuje. Ponadto nowe lub znacząco zmodernizowane e – usługi objęte projektem muszą być skierowane do klientów spoza administracji publicznej: obywateli (usługi A2C, Administration to Customer) i/lub przedsiębiorców (A2B, Administration to Business). W przypadku usługi głosowej, wydatek nie może być uznany za kwalifikowalny, gdyż nie wypełnia powyższych warunków.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Zgodnie z regulaminem konkursu, wydatkiem kwalifikowanym mogą być m. in. wydatki związane z digitalizacją zasobów, tworzeniem baz danych cyfrowych zasobów (opracowanie metadanych obiektów), poprawą jakości zdigitalizownych danych, w tym czyszczenie danych. Czy w ramach tego wydatku można kwalifikować wynagrodzenia osób, które będą fizycznie zajmować się digitalizacją zasobów (np. zatrudnionych na podstawie umowy zlecenia). W projekcie przedmiotem digitalizacji będzie znaczna liczba zasobów, które trzeba m.in sfotografować. Podmiot nie posiada odpowiednich zasobów osobowych do faktycznego skatalogowania/ zdigitalizowania zasobów. Jednak mógłby zatrudnić odpowiednią liczbę osób do wykonania tych czynności.

Odpowiedź: Wydatki związane z digitalizacją zasobów, tworzeniem baz danych cyfrowych zasobów, stanowią wydatki kwalifikowalne w ramach kosztów bezpośrednich. W realizację zadań bezpośrednio związanych z celem projektu, może być zaangażowany personelu projektu tj. osoby skierowane lub przydzielone, oddelegowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu na podstawie stosunku pracy. Natomiast koszt zaangażowania pracownika beneficjenta na podstawie umowy cywilnoprawnej innej niż umowa o dzieło, nie jest kwalifikowalny. Zasady angażowania personelu projektu w realizację zadań w projekcie określają „Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027” https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/112343/Wytyczne_dotyczace_kwalifikowalnosci_2021_2027.pdf.

Inną formą realizacji zadań w projekcie jest zaangażowanie podmiotu zewnętrznego, którego wybór następuje zgodnie z zasadą konkurencyjności (Podrozdział 3.2 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027).

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1: Prosimy o wyjaśnienie, jak należy wypełnić tabelę 2.1.1.2 Studium wykonalności - Wybór wariantu strategicznego realizacji projektu. Zgodnie z formularzem studium wykonalności należy – w osobnych kolumnach tabeli - ocenić i uzasadnić ocenę wszystkich wariantów (1) kryteriami trafności oraz (2) kryteriami użyteczności. Załącznik nr 5 do Regulaminu wyboru projektów Kryteria wyboru projektów w ramach Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie typ projektu 1,2,4,5 zawiera tabelę C. Kryteria trafności merytorycznej, w której znajdują się kryteria:

1. Zasięg oddziaływania projektu.
2. Efektywność kosztowa udostępnienia 1 usługi publicznej on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4-transakcja.
3. Efektywność kosztowa wsparcia 1 podmiotu, który udostępnił informacje sektora publicznego/dane prywatne on-line.
4. Użyteczność projektu z punktu widzenia interesariuszy.
5. Komplementarność projektu.
6. Oddziaływanie na ochronę środowiska oraz zasadę równości szans i niedyskryminacji.

Prosimy o potwierdzenie lub sprostowanie naszej interpretacji instrukcji „Zasady opracowania Studium wykonalności dla projektów w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021 – 2027”, zgodnie z którą kryterium „Zasięg oddziaływania projektu” należy uwzględnić w kolumnie dotyczącej kryteriów trafności, natomiast kryteria: „Użyteczność projektu z punktu widzenia interesariuszy”, „Komplementarność projektu” oraz „Oddziaływanie na ochronę środowiska oraz zasadę równości szans i niedyskryminacji” należy uwzględnić w kolumnie dotyczącej kryteriów użyteczności. Prosimy również o potwierdzenie (lub sprostowanie), że w tabeli nie należy uwzględniać kryteriów (2) i (3) dotyczących efektywności kosztowej ze względu na brak możliwości obliczenia punktacji w tych kryteriach przed zakończeniem naboru wniosków o dofinansowanie.

Odpowiedź:

W tabeli 2.1.1.2 Wybór wariantu strategicznego realizacji projektu Studium Wykonalności, należy dokonać oceny wariantów w oparciu o kryteria trafności merytorycznej (zawarte w załączniku nr 5 do Regulaminu wyboru projektów Kryteria wyboru projektów w ramach Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie typ projektu 1,2,4,5). W kolumnie tabeli 2.1.1.2 dotyczącej kryteriów trafności, należy ocenić warianty strategiczne realizacji inwestycji poprzez kryterium „Zasięg oddziaływania projektu”. W kolumnie tabeli 2.1.1.2 dotyczącej kryteriów użyteczności należy ocenić warianty strategiczne realizacji inwestycji kryteriami: „Użyteczność projektu z punktu widzenia interesariuszy”, „Komplementarność projektu”, „Oddziaływanie na ochronę środowiska oraz zasadę równości szans i niedyskryminacji”.

W ocenie wariantów strategicznych nie należy uwzględniać kryteriów: „Efektywność kosztowa udostępnienia 1 usługi publicznej on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4-transakcja” oraz „Efektywność kosztowa wsparcia 1 podmiotu, który udostępnił informacje sektora publicznego/dane prywatne on-line”.

• Pytanie 2: Dotyczy Załącznika nr 23 do wniosku o dofinansowanie - Oświadczenie o neutralności technologicznej. Prosimy o potwierdzenie lub sprostowanie, że w akapicie: „Wybór technologii został dokonany w Studium Wykonalności na str. ……. – oraz na podstawie analizy korzyści i kosztów, przy uwzględnieniu możliwych alternatywnych rozwiązań dla dostarczenia usług”. zamiast strony można wstawić numer tabeli w arkuszu Excel, ponieważ Studium Wykonalności sporządzane jest w postaci arkusza, a nie dokumentu podzielonego na strony. Prosimy ponadto o potwierdzenie lub sprostowanie, że sformułowanie „Wybór technologii” w powyższym akapicie odnosi się do wyboru wariantu technologicznego realizacji projektu opisanego w Studium Wykonalności.

Odpowiedź:

W załączniku nr 23 wniosku o dofinansowanie - Oświadczenie o neutralności technologicznej, należy podać numer tabeli w Studium Wykonalności w zakresie wyboru wariantu technologicznego realizacji projektu.

• Pytanie 3: Dotyczy Załącznika nr 42 do wniosku o dofinansowanie „Analiza procesów biznesowych związanych ze świadczeniem usług drogą elektroniczną”. Wśród informacji, jakie należy uwzględnić w ww. załączniku do należy uwzględnić m.in.: „Opis metody uwierzytelniania usługi: 1) tylko profil zaufany ePUAP; 2) profil zaufany ePUAP i inna metoda; 3) tylko inna metoda niż profil zaufany ePUAP? Wybór wariantu drugiego albo trzeciego zawiera uzasadnienie w oparciu o analizę ryzyk”. Prosimy o potwierdzenie (lub sprostowanie), że uwzględnienie Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej jako metody uwierzytelniania dla e-usług będzie traktowane analogicznie jak wykorzystanie profilu zaufanego ePUAP, tj. nie wymaga uzasadnienia w oparciu o analizę ryzyk. Wnioskodawca zakłada, że Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej, jako metoda zintegrowana z profilem zaufanym, promowana przez Ministerstwo Cyfryzacji stanowić będzie podstawową, ogólnopolską i ogólnodostępną metodę uwierzytelniania dla systemów e-usługowych, stąd analiza ryzyka jest w tym przypadku zbędna.

Odpowiedź:

Zgodnie z zakresem Analizy procesów biznesowych związanych ze świadczeniem usług drogą elektroniczną, wskazanym w załączniku nr 2 do Regulaminu wyboru, każda metoda uwierzytelniania usługi inna niż przez profil zaufany ePuap, wymaga uzasadnienia w oparciu o analizę ryzyk. W związku z powyższym zastosowanie Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej jako metody uwierzytelniania, pomimo zintegrowania z profilem zaufanym e-Puap, formalnie wymaga uzasadnienia i potwierdzenia, że jest to metoda bezpieczna.

• Pytanie 4: Dotyczy Załącznika nr 46 do wniosku o dofinansowanie - Dokumenty potwierdzające podstawę lokalizacji projektu. Jeżeli projekt polega wyłącznie na zakupach sprzętu, oprogramowania i usług informatycznych i jest realizowany wyłącznie w istniejących budynkach oraz nie obejmuje jakichkolwiek prac budowlanych, remontowych lub instalacyjnych, to czy wystarczające jest wskazanie w piśmie przewodnim, że załącznik nie dotyczy projektu?

Odpowiedź:

Inwestycje nieinfrastrukturalne, których zakres nie dotyczy prac budowlanych, remontowych lub instalacyjnych, nie wymagają złożenia załącznika nr 46 do wniosku o dofinansowanie tj. Dokumenty potwierdzające podstawę lokalizacji projektu. Należy wskazać w piśmie przewodnim, że zakres rzeczowy projektu uzasadnia brak przedłożenia niniejszego załącznika.

• Pytanie 5: Dotyczy Załącznika nr 4 do Regulaminu wyboru projektów - Opis wskaźników. Zgodnie z opisem wskaźnika WLWK-PLRO012 Liczba usług publicznych udostępnionych on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4 – transakcja „w ramach wskaźnika należy ujmować usługi nowe lub znacząco zmodernizowane”. Z kolei zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, rozdział 4.2. – „Typ projektu” w ramach naboru wsparcie mogą uzyskać projekty obejmujące poprawę funkcjonalności i e-dojrzałości istniejących usług, integracja usług. Jeżeli projekt przewiduje m.in. poprawę funkcjonalności e-usług uruchomionych w ramach wcześniej zrealizowanego projektu, np. poprzez uruchomienie w ramach istniejącej e-usługi nowej funkcjonalności udostępniania interesantom częściowo wypełnionych formularzy oraz/lub przekazywania decyzji administracyjnych z wykorzystaniem usługi e-doręczenia (przy czym poprawa funkcjonalności nie będzie wiązać się ze zmianą poziomu e-dojrzałości), to czy w ten sposób zmodernizowana usługa powinna zostać wykazana w ramach ww. wskaźnika?

Odpowiedź:

Zgodnie z definicją wskaźnika ‘Liczba usług publicznych udostępnionych on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4 – transakcja”, do wskaźnika może być wliczona usługa nowa lub znacząco zmodernizowana, co w przypadku usługi znacząco zmodernizowanej oznacza poprawę funkcjonalności i w konsekwencji podniesienie poziomu dojrzałości e-usługi. Poprawa funkcjonalności istniejącej usługi, która nie wiąże się z podniesieniem e-dojrzałości, nie może być wliczana do wskaźnika i objęta wsparcie w ramach naboru.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Zgodnie z regulaminem naboru wnioskodawcą mogą być: Jednostki Samorządu Terytorialnego, Związki, porozumienia i stowarzyszenia Jednostek Samorządu Terytorialnego, Jednostki organizacyjne Jednostek Samorządu Terytorialnego posiadające osobowość prawną, Organizacje badawcze, Organizacje pozarządowe, Kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych. W związku z powyższym czy do wyżej wymienionej grupy można zakwalifikować uczelnie w rozumieniu definicji Uczelni (art. 13 pkt. 2 Ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce). A jeśli tak to czy są jakieś wyłączenia względem tak zdefiniowanych podmiotów.

Odpowiedź: Zgodnie z Regulaminem wyboru, wnioskodawcą w przedmiotowym naborze mogą być m. in. organizacje badawcze. Zgodnie z Komunikatem komisji Zasady ramowe pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną: "organizacja prowadząca badania i szerząca wiedzę" lub "organizacja prowadząca badania" oznacza podmiot (taki jak uniwersytet lub instytut badawczy, agencja zajmująca się transferem technologii, pośrednik innowacyjny, wirtualny lub fizyczny podmiot prowadzący współpracę w dziedzinie badań), niezależnie od jego statusu prawnego (ustanowienia na mocy prawa publicznego lub prywatnego) lub sposobu finansowania, którego podstawowym celem jest samodzielne prowadzenie badań podstawowych, badań przemysłowych lub eksperymentalnych prac rozwojowych lub rozpowszechnianie na szeroką skalę wyników takich działań poprzez nauczanie, publikacje lub transfer wiedzy. Jeżeli uczelnia spełnia powyższą definicję, może ubiegać się o dofinansowanie w przedmiotowym naborze jako organizacja badawcza.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: W sprawie konkursu nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie. Nigdzie w dokumentacji konkursu, a także w generatorze wniosków, nie znalazłem instrukcji uzupełniania wniosku. Proszę o informację gdzie można takową znaleźć lub proszę o przesłanie jej w odpowiedzi jako załącznik. Niektóre pozycje wniosku są niejasne i bez instrukcji nie uda się poprawnie sporządzić tego dokumentu. Zadanie Państwu pytań mailowo lub telefonicznie w kontekście poszczególnych pól wniosku wydaje się niepraktyczne dla obu stron, stąd moja prośba o Instrukcję, aby ułatwić proces aplikowania do konkursu. Proszę również o informację, czy w konkursie dopuszczony jest udział uczelni publicznych oraz prywatnych? W Regulaminie nie są one wprost wpisane (z nazwy "uczelnie"), jednakże zgodnie z definicją Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, kwalifikują się one w pojęciu "Organizacje badawcze". Niemniej chciałbym doprecyzować tę kwestie, w kontekście rzadko spotykanego zapisu w Regulaminie (zazwyczaj Uczelnie są wpisywane wprost z pojęcia "Uczelnie", dlatego może Państwo mieli na myśli nie wszystkie tego typu podmioty, stąd pytanie).

Odpowiedź: Instrukcja wypełniania wniosku w systemie CST2021, w aplikacji WOD2021 znajduje się pod adresem: https://instrukcje.cst2021.gov.pl/?app=wod. W zakresie dopuszczenia do udziału w przedmiotowym naborze uczelni, IŻ FEL informuje, że zgodnie z Komunikatem komisji Zasady ramowe pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną: "organizacja prowadząca badania i szerząca wiedzę" lub "organizacja prowadząca badania" oznacza podmiot (taki jak uniwersytet lub instytut badawczy, agencja zajmująca się transferem technologii, pośrednik innowacyjny, wirtualny lub fizyczny podmiot prowadzący współpracę w dziedzinie badań), niezależnie od jego statusu prawnego (ustanowienia na mocy prawa publicznego lub prywatnego) lub sposobu finansowania, którego podstawowym celem jest samodzielne prowadzenie badań podstawowych, badań przemysłowych lub eksperymentalnych prac rozwojowych lub rozpowszechnianie na szeroką skalę wyników takich działań poprzez nauczanie, publikacje lub transfer wiedzy. Jeżeli uczelnia spełnia powyższą definicję, może ubiegać się o dofinansowanie w przedmiotowym naborze jako organizacja badawcza.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Pytanie dotyczy rozbieżności pomiędzy „Zasadami opracowania Studium wykonalności dla projektów w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021 – 2027” a formularzem Excel (2. Formularz_ Studium Wykonalności 24.04.2023 Final_2) do zawarcia w nim treści Studium wykonalności. Proszę o wyjaśnienie rozbieżności pomiędzy zasadami oceny i wyboru wariantów strategicznych projektu zawartymi w opracowaniu „Zasady opracowania Studium wykonalności dla projektów w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021 – 2027” rozdział 2.1.1 Analiza wariantów strategicznych realizacji projektu.

W rozdziale tym zalecana procedura zakłada najpierw ocenę wariantów strategicznych kryteriami punktowymi obowiązującymi w konkursie (z wyłączeniem tych dotyczących efektywności kosztowej) a następnie opisanie wybranego w ten sposób wariantu kryteriami trafności i użyteczności cytuję za opracowaniem „W tym miejscu należy przedstawić przedmiot przedsięwzięcia realizowany zgodnie z wybranym wariantem”. Tymczasem formularz Excel do którego finalnie powinna trafić treść SW jest w tym przypadku rozbieżny bowiem tabela : 2.1.1.2 Wybór wariantu strategicznego realizacji projektu oraz nagłówki jej kolumn: Proszę ocenić i uzasadnić ocenę wszystkich wariantów kryteriami trafności oraz Proszę ocenić i uzasadnić ocenę wszystkich wariantów kryteriami użyteczności. sugerują (wbrew „Zasadom opracowania Studium …”), że należałoby ponownie opisać i punktować wszystkie warianty strategiczne wg trafności i użyteczności.

Poza tym wbrew pytaniom pomocniczym do tej tabeli brakuje w niej miejsca na odpowiedź na pytania: • Czy opisano sposób przeprowadzenia analizy wariantów strategicznych i wyboru najbardziej korzystnego wariantu? • Czy wybrano wariant inwestycyjny zgodnie z wynikiem przeprowadzonej analizy?. Wg układu tabeli należałoby jedynie opisać warianty strategiczne.

Ponadto w tabeli 2.1.1.1 Identyfikacja wariantów strategicznych realizacji projektu wskazany jest limit liczby znaków dla opisu każdego wariantu na 10 tys. znaków podczas gdy w „Zasadach …” limit ten jest określony na 2 strony znormalizowane czyli 3600 znaków na wariant.

Odpowiedź: IZ FEL informuje że sekcję w formularzu Studium Wykonalności: 2.1 Analiza wariantów realizacji projektu/2.1.1 Analiza wariantów strategicznych realizacji projektu, należy wypełnić w następujący sposób:

• w tabeli 2.1.1.1 „Identyfikacja wariantów strategicznych realizacji projektu”, należy opisać zidentyfikowane co najmniej trzy strategiczne warianty inwestycyjne realizacji projektu, w kontekście realizowania celów oraz wykonalności. Pytania pomocnicze do tabeli 2.1.1.1 mają służyć jedynie pomocą przy identyfikacji i opisywaniu wariantów, wnioskodawca nie musi na nie odpowiadać wprost w przedmiotowym opisie wariantów strategicznych,
• w tabeli 2.1.1.2 Wybór wariantu strategicznego realizacji projektu, należy dokonać oceny zidentyfikowanych w tabeli 2.1.1.1 wariantów w oparciu o kryteria trafności merytorycznej (zawarte w załączniku nr 5 do Regulaminu wyboru projektów Kryteria wyboru projektów w ramach Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie typ projektu 1,2,4,5). W kolumnie tabeli 2.1.1.2 dotyczącej kryteriów trafności, należy ocenić warianty strategiczne realizacji inwestycji poprzez kryterium „Zasięg oddziaływania projektu”. W kolumnie tabeli 2.1.1.2 dotyczącej kryteriów użyteczności należy ocenić warianty strategiczne realizacji inwestycji kryteriami: „Użyteczność projektu z punktu widzenia interesariuszy”, „Komplementarność projektu”, „Oddziaływanie na ochronę środowiska oraz zasadę równości szans i niedyskryminacji”. W ocenie wariantów strategicznych nie należy uwzględniać kryteriów: „Efektywność kosztowa udostępnienia 1 usługi publicznej on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4-transakcja” oraz „Efektywność kosztowa wsparcia 1 podmiotu, który udostępnił informacje sektora publicznego/dane prywatne on-line”. Pytania pomocnicze do tabeli 2.1.1.2 mają służyć jedynie pomocą, gdyż ocena wariantów dokonywana jest poprzez ww. kryteria.

W zakresie limitu znaków w tabeli 2.1.1.1. należy stosować limit określony w Zasadach opracowania Studium wykonalności dla projektów w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021 – 2027.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1. W nawiązaniu do odpowiedzi na pytanie nr 7 Wnioskodawcy dotyczące naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5) z dnia 17.05.2023 r. chciałbym dopytać czy system Contact Center zawierający telefonię IP, który w połączeniu z chatGPT wspierający system wdrożonych e-usług na 4 poziomie dojrzałości pozwalając na sprawniejsze załatwienie spraw można zakwalifikować jako wydatek kwalifikowalny. Główne założenia rozwiązania: Proponowane rozwiązanie to kompleksowe rozwiązanie Contact Center dające szerokie spektrum możliwości kontaktu z Urzędem. Produkt chmurowy nowej generacji, zainspirowany przez klientów i zaprojektowany z myślą o łatwym i intuicyjnym kontakcie z klientami. Zbudowane od podstaw jako usługa (SaaS), jest śmiało można powiedzieć jednym z najlepszych w swojej klasie rozwiązanie multikanałowego kontaktu. Platforma zapewnia Twojej organizacji innowacyjność, elastyczność, skalowalność i zwinność chmury bez zapominania o istotnym bezpieczeństwie. Użytkownicy – mieszkańcy, poza tradycyjnym kanałem głosowym z urzędem powodzeniem mogą kontaktować się za pośrednictwem kanału chat, mail a także całkowicie nowych kanałów social media w tym: Facebook Massanger, Whatsup, Twitter, Instagram. Proponowane rozwiązanie może być wykorzystane do świadczenia kampanii informacyjnej w ramach kanałów preferowanych przez mieszkańca a także kontaktu bezpośredniego z urzędem. Dodatkowo niemniej ważną funkcjonalnością proponowanego rozwiązania jest usługa telefonii świadczona dla całego urzędu. Wszystko oparte o najnowsze telefony firmy Cisco. Światowego producenta najwyższej jakości rozwiązań komunikacyjnych.

Odpowiedź: W ramach interwencji w obszarze e – usług publicznych wsparciem objęte będą usługi gwarantujące pełną dostępność on-line (minimum na 4 poziomie dojrzałości e-usługi publicznej). Zgodnie z definicją poziomy dojrzałości e-usług należy rozpatrywać według skali przyjętej przez Komisję Europejską w e-Government Benchmarking Report 2009: czwarty poziom e-dojrzałości – poziom transakcji – pełna obsługa procesu – możliwość uzyskania informacji, pobrania i odesłania formularzy, a także uiszczenia wymaganych opłat oraz otrzymania oficjalnego pozwolenia, zaświadczenia lub innego dokumentu, o który dana osoba/firma występuje. Usługi, które spełniają powyższą definicję, nie wymagają wsparcia w postaci telefonii internetowej, ponieważ ich celem jest umożliwienie użytkownikowi pełnego załatwienia sprawy on-line bez konieczności bezpośredniego kontaktu z Urzędem (w tym też telefonicznego). Z uwagi na powyższe wydatki związane z systemem, będącym przedmiotem zapytania, nie będą mogły być objęte wsparciem.

• Pytanie 2. Czy jednostki organizacyjne JST tj.

- Ośrodki Pomocy Społecznej,

- Ośrodki Kultury,

- Szkoły- część administracyjna szkoły

- Zespół Obsługi Szkół i Przedszkoli

Mogą być beneficjentami?

Odpowiedź: Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie są m in. Jednostki organizacyjne Jednostek Samorządu Terytorialnego posiadające osobowość prawną. Natomiast w przypadku Jednostek organizacyjnych JST nieposiadających osobowości prawnej, JST może występować jako wnioskodawca w ich imieniu.

• Pytanie 3. Czy Zakłady Gospodarki Komunalnej może starać się o wymianę sprzętów oraz systemów dziedzinowych?

Odpowiedź: Zakład Gospodarki Komunalnej może ubiegać się o dofinansowanie w naborze, jeżeli wpisuje się w wymagania Regulaminu wyboru w zakresie uprawnionych wnioskodawców (np. jest Jednostką organizacyjną JST posiadającą osobowość prawną). Natomiast zakres wsparcia dla wszystkich wnioskodawców jest określony w Regulaminie wyboru, zgodnie z którym każdy projekt musi wpisywać się w przynajmniej jeden z wiodących typów projektów w naborze tj.: typ 1. Rozwój elektronicznych usług publicznych na poziomie regionalnym i lokalnym (…); typ 2. Udostępnienie informacji sektora publicznego oraz cyfrowych zasobów pozostających w dyspozycji podmiotów spoza sektora publicznego w zakresie zasobów naukowych, kulturowych i administracji (…); typ 4. Projekty z zakresu infrastruktury informacji przestrzennej. Natomiast zakup sprzętu informatycznego, możliwy będzie jako element uzupełniający projekt, niezbędny do budowy, rozbudowy bądź modernizacji systemu teleinformatycznego, pod warunkiem, że przeprowadzona analiza wskazała niedostępność zasobów. Podobnie wymiana systemów dziedzinowych będzie możliwa do dofinansowania wyłącznie w przypadku, jeżeli jest niezbędna do realizacji głównego celu projektu. Inwestycja polegająca wyłącznie na wymianie sprzętów oraz systemów dziedzinowych nie kwalifikuje się do dofinansowania w ramach naboru.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Proszę o informację, czy w ramach typu 4 projektu można zrealizować projekt polegający na zakupie i wdrożeniu Geograficznego Systemu Informacji (GIS) dla przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego. GIS jest rozwiązaniem informatycznym wspomagającym zarządzanie przedsiębiorstwem. Jeśli takie rozwiązanie jest kwalifikowalne, to czy ten system ma być udostępniony (w uzgodnionym zakresie) obywatelom np. mieszkańcom?

Odpowiedź: W ramach typu 4: projekty z zakresu infrastruktury informacji przestrzennej, możliwe jest wdrożenie Geograficznego Systemu Informacji (GIS). Należy pamiętać, że projekty w ramach typu 4, realizowane muszą być zgodnie z ustawą z dnia 4 marca 2010 r, o infrastrukturze informacji przestrzennej, a dane gromadzone w systemach powinny być udostępnione w formacie otwartych danych do ponownego wykorzystania zgodnie z Dyrektywą UE 2019/1024.

• Pytanie: Co oznacza zdanie z Regulaminu naboru: Z uwagi na charakter oraz zakres wsparcia w ramach Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie, przewiduje się, że wsparcie udzielone w ramach przedmiotowego Działania nie powinno stanowić pomocy państwa. Jeśli wsparcie będzie nosić znamiona pomocy publicznej, to czy na taki projekt można wnioskować o dofinansowanie w ramach tego naboru?

Odpowiedź: W przypadku kwalifikowania się projektu do objęcia pomocą publiczną lub pomocą de minimis (po przeprowadzeniu testu pomocy publicznej), możliwe jest wsparcie takiego projektu. Wsparcie w tej sytuacji udzielane będzie zgodnie z właściwymi przepisami prawa dotyczącymi zasad udzielania tej pomocy. Podstawę prawną udzielenia pomocy stanowi w szczególności Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1: Kryterium trafności merytorycznej nr 1 "Zasięg oddziaływania projektu" - jak rozumieć zasięg projektu, np. obejmujący co najmniej 2 podregiony? Czy wystarczające jest wykazanie, że z wdrażanych e-usług korzystać będą mieszkańcy określonych gmin/powiatów, czy też konieczne jest oficjalne partnerstwo z podmiotami z innych powiatów/gmin?

Odpowiedź: Zasięg projektu, którego przedmiotem jest wdrożenie e-usług publicznych powiązany jest z obszarem oddziaływania podmiotu wnioskującego o wsparcie. Przykładowo, jeżeli zasięg oddziaływania podmiotu jest regionalny (tzn. obejmuje co najmniej 2 podregiony) to podmiot taki nie musi łączyć się w partnerstwo, dla uzyskania max. liczby punktów w kryterium. W przypadku części podmiotów uprawnionych do aplikowania zgodnie z Regulaminem wyboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), uzyskanie punktów w ramach kryterium będzie niemożliwe bez utworzenia partnerstwa. Należy podkreślić, że ocena niniejszego kryterium odbywa się w ramach oceny merytorycznej na podstawie złożonego wniosku o dofinansowanie.

• Pytanie 2: W kryteriach trafności merytorycznej nr 4 "Użyteczność projektu z punktu widzenia interesariuszy", 5 "Komplementarność projektu", 6 "Oddziaływanie na ochronę środowiska oraz zasadę równości szans i niedyskryminacji" wskazane jest, że można uzyskać max określoną liczbę punktów (np. 20), przy czym przy sumowaniu poszczególnych podkryteriów, które dotyczą naszego projektu, wychodzi większa wartość pkt. Czy to oznacza, że niezależnie od ilości spełnionych podkryteriów i tak nie można dostać więcej niż wskazany max? Pytanie też w jaki sposób liczyć możliwą punktację w kryterium 6 - tutaj można otrzymać max 10 pkt., przy czym sumując wszystkie podkryteria w żadnej konfiguracji nie ma możliwości otrzymania 10 pkt.

Odpowiedź: W kryteriach trafności merytorycznej: 4 "Użyteczność projektu z punktu widzenia interesariuszy", 5 "Komplementarność projektu", 6 "Oddziaływanie na ochronę środowiska oraz zasadę równości szans i niedyskryminacji" nie można uzyskać więcej niż maksymalna liczba punktów, wskazana w „Opisie znaczenia kryterium dla wyniku oceny”. Dla uzyskania maksymalnej liczby punktów (10 pkt.) w kryterium 6 „Oddziaływanie na ochronę środowiska oraz zasadę równości szans i niedyskryminacji", należy spełnić wszystkie podkryteria/metody pomiaru w ramach kryterium.

• Pytanie 3: Czy mogę prosić o wskazanie, do których konkretnie kryteriów trafności i do których kryteriów użyteczności (z listy kryteriów) należy odnieść się w analizie wariantów strategicznych w tabeli 2.1.1.2 Studium wykonalności? Nie jest to do końca jasne. Prosiłabym też o wskazanie jak należy liczyć punktację - to w nawiązaniu do pytania powyżej: czy liczyć wszystkie możliwe do osiągnięcia punkty w poszczególnych podkryteriach (nawet jeśli wykraczają poza max punktów w danym kryterium) czy brać pod uwagę max wartość punktów możliwych do uzyskania w danym kryterium?

Odpowiedź: W tabeli 2.1.1.2 Wybór wariantu strategicznego realizacji projektu Studium Wykonalności, należy dokonać oceny wariantów w oparciu o kryteria trafności merytorycznej (zawarte w załączniku nr 5 do Regulaminu wyboru projektów Kryteria wyboru projektów w ramach Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie typ projektu 1,2,4,5). W tabeli 2.1.1.2, należy ocenić warianty strategiczne realizacji inwestycji poprzez kryterium „Zasięg oddziaływania projektu”, „Użyteczność projektu z punktu widzenia interesariuszy”, „Komplementarność projektu”, „Oddziaływanie na ochronę środowiska oraz zasadę równości szans i niedyskryminacji”.

W ocenie wariantów strategicznych nie należy uwzględniać kryteriów: „Efektywność kosztowa udostępnienia 1 usługi publicznej on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4-transakcja” oraz „Efektywność kosztowa wsparcia 1 podmiotu, który udostępnił informacje sektora publicznego/dane prywatne on-line”.

W podsumowaniu punktów, nie należy przekraczać maksymalnej liczby punktów, wskazanej w „Opisie znaczenia kryterium dla wyniku oceny określonej dla kryterium”. Przedmiotowa tabela SW, została zaktualizowana w ramach zmiany Regulaminu wyboru, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), z dnia 19.06.2022.

• Pytanie 4: W Studium wykonalności (plik excel) brakuje sekcji 2.2 oraz sekcji 4 - czy tak ma być?

Odpowiedź: Numeracja poszczególnych działów, sekcji, tabel formularza Studium Wykonalności, została zaktualizowana w ramach zmiany Regulaminu wyboru, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), z dnia 19.06.2022.

• Pytanie 5: Czy Studium Wykonalności składa się w formie excela czy należy utworzyć plik pdf i dopiero podpisać go podpisem kwalifikowalnym?

Odpowiedź: Studium Wykonalności należy złożyć w formie pliku excel.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

Jednym z obligatoryjnych załączników do złożenia razem z wnioskiem jest formularz analizy finansowo- ekonomicznej. W ramach naboru, konkurs wspiera budowę miedzy innymi: typ projektu 1: Rozwój elektronicznych usług publicznych na poziomie regionalnym i lokalnym (tworzenie, cyfryzacja nowych usług, poprawa funkcjonalności i e-dojrzałości istniejących usług, integracja usług, tworzenie i rozwijanie platform służących udostępnianiu usług, rozwój infrastruktury informatycznej jednostek, wsparcie rozwoju systemów elektronicznego zarządzania dokumentacją, rejestrów publicznych, aplikacji i systemów bazodanowych), typ projektu 2: Udostępnienie informacji sektora publicznego oraz cyfrowych zasobów pozostających w dyspozycji podmiotów spoza sektora publicznego w zakresie zasobów naukowych, kulturowych i administracji (digitalizacja i udostępnianie zasobów w formie otwartych danych, rozwój repozytoriów cyfrowych wraz z infrastrukturą dla bezpiecznego i długoterminowego przechowywania zasobów, tworzenie i rozwijanie platform służących udostępnianiu zasobów cyfrowych w sposób otwarty pozwalający na ponowne wykorzystanie i dalsze przetwarzanie oraz tworzenie aplikacji w oparciu o udostępnione cyfrowo ISP e-usługi publiczne oraz tworzenie i rozwijanie platform służących udostępnianiu zasobów cyfrowych w sposób otwarty pozwalający na ponowne wykorzystanie i dalsze przetwarzanie.

Efektem naszego projektu będą właśnie e-usługi publiczne oraz tworzenie i rozwijanie platform służących udostępnianiu zasobów cyfrowych w sposób otwarty pozwalający na ponowne wykorzystanie i dalsze przetwarzanie. Z uwagi na to nie spodziewamy się wygenerowania dodatkowych przychodów dla podmiotu. Usługi te będą udostępniane korzystającym nieodpłatnie. Wnioskodawcą jest uczelnia.

Zgodnie z zał. nr 3 Instrukcja wypełniania załączników, w formularzu tym przeprowadza się analizę finansowo- ekonomiczną metodą DCF (zdyskontowane przypływy finansowe) w odniesieniu do przepływów wygenerowanych przez projekt.

Zgodnie z instrukcją wypełniania załączników, mamy taką informację:

"Metodę złożoną wybiera się tylko w przypadku, gdy niemożliwe jest oddzielenie strumienia przychodów projektu od ogólnego strumienia przychodów beneficjenta i/lub niemożliwe jest oddzielenie strumienia kosztów operacyjnych i nakładów inwestycyjnych na realizację projektu od ogólnego strumienia kosztów operacyjnych i nakładów inwestycyjnych beneficjenta"

Jak już wspomniano na wstępie, z uwagi na charakter projektu, nie wygeneruje on dodatnich przepływów finansowych. W naszym projekcie można uznać, iż nie jest możliwe oddzielenia strumienia przychodów projektu od ogólnego strumienia przychodów beneficjenta.

W związku z tym pytanie:

• Pytanie 1: W jaki sposób należy wypełnić formularz analizy finansowo - ekonomicznej w odniesieniu do przychodów?

Odpowiedź: Przeprowadzanie analizy przychodów dla projektów które nie generują przychodów jest bezprzedmiotowe. W związku z powyższym w formularzu analizy finansowo-ekonomicznej nie wypełnia się danych w punkcie „Kalkulacja przychodów dla wariantu bez i z projektem” jeśli projekt nie generuje przychodów.

• Pytanie 2: Na czym polega metoda złożona przywołana w instrukcji wypełniania załączników?

Odpowiedź: W odróżnieniu od analizy przychodów metodą standardową w której wykazuję się wyłącznie użytkowników infrastruktury objętej projektem, metoda złożona polega na uwzględnieniu w kalkulacji przychodów pełnego zakresu oferowanych produktów, usług lub towarów przez projektodawcę oraz podanie liczby ich użytkowników dla wariantów bez i z projektem. (przykładowo dla projektów tworzących nową infrastrukturę w metodzie standardowej przychody w wariancie bez projektu będą równe zero, natomiast w przypadku metody złożonej, jeżeli projektodawca oferuje inne produkty, usługi bądź towary i nie ma możliwości rozdzielenia użytkowników tych usług, zostaną wyliczone przychody z całości działalności dla wariantu bez i z projektem).

• Pytanie 3: Faza operacyjna- kiedy się kończy?

Odpowiedź: Zgodnie z „Wytycznymi dotyczącymi zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym hybrydowych na lata 2021-2027” faza operacyjna jest wypadkową okresu odniesienia i fazy inwestycyjnej. Dla projektów w ramach działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie określono 15-letni okres odniesienia, za który należy sporządzić prognozę przepływów pieniężnych w projekcie, uwzględniającą zarówno okres realizacji projektu, jak i okres po jego ukończeniu, tj. fazę inwestycyjną i operacyjną. Zakończenie fazy operacyjnej jest zatem zależne od roku rozpoczęcia realizacji projektu. (przykładowo dla projektów których rok realizacji rozpoczyna się w 2023 roku, w celu spełnienia wymogu 15 letniej prognozy przepływów pieniężnych, faza operacyjna będzie kończyć się w 2037 roku).

• Pytanie 4: Zasada pełnego zwrotu kosztów - kogo dotyczy, jakie podmioty powinny wypełniać tę część formularza.

Odpowiedź: Zasada pełnego zwrotu kosztów, zgodnie z Podrozdziałem 6.6 pkt 2 „Wytycznych dotyczących zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym hybrydowych na lata 2021-2027”, odnosi się do projektów dotyczących określonych sektorów tj. między innymi sektorów, w których realizowane są projekty mające na celu realizację usług ogólnego interesu gospodarczego – usług, które nie byłyby świadczone na rynku (lub byłyby świadczone na innych warunkach, jeżeli chodzi o jakość, bezpieczeństwo, przystępność cenową, równe traktowanie czy powszechny dostęp) bez interwencji publicznej.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Zwracamy się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytanie: Zgodnie z opisem wskaźnika WLWK-PLRO012 Liczba usług publicznych udostępnionych on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4 (zawartym w Załączniku nr 4 do Regulaminu wyboru projektów - Opis wskaźników) Beneficjent jest zobowiązany ująć usługi nowe lub znacząco zmodernizowane. Czy w przypadku jeżeli Beneficjent znacząco zmodernizuje obecnie świadczoną już na 4 lub 5 poziomie dojrzałości usługę poprzez wdrożenie innowacyjnych rozwiązań dotyczących funkcjonalności/sposobów dostępu do e-usług, np. poprzez aplikacje na urządzenia mobilne, wirtualnych asystentów, rozwiązania help desk (podnoszące użyteczność e-usługi z punktu widzenia interesariuszy premiowane w ramach kryterium trafności merytorycznej „Użyteczność projektu z punktu widzenia interesariuszy”) przy pozostawieniu e-usługi na obecnie świadczonym poziomie dojrzałości to czy w ten sposób zmodernizowana usługa powinna zostać wykazana w ramach ww. wskaźnika? Jednocześnie zaznaczamy, że wdrożenie rozwiązań premiowanych w ramach kryterium trafności merytorycznej „Użyteczność projektu z punktu widzenia interesariuszy” wraz z jednoczesnym istotnym wzrostem cyberbezpieczeństwa świadczonych już e-usług oraz wdrożenia nowych systemów komunikacji jednak bez podniesienia dojrzałości e-usług mieści się bezpośrednio w projekcie 1. Typ projektu 1: Rozwój elektronicznych usług publicznych na poziomie regionalnym i lokalnym (tworzenie, cyfryzacja nowych usług, poprawa funkcjonalności i e-dojrzałości istniejących usług, integracja usług, tworzenie i rozwijanie platform służących udostępnianiu usług, rozwój infrastruktury informatycznej jednostek, wsparcie rozwoju systemów elektronicznego zarządzania dokumentacją, rejestrów publicznych, aplikacji i systemów bazodanowych).

Odpowiedź: Zgodnie z definicją wskaźnika ‘Liczba usług publicznych udostępnionych on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4 – transakcja”, do wskaźnika należy wliczać usługi nowe lub znacząco zmodernizowane. Znacząca modernizacja obejmuje tylko nowe funkcjonalności zgodnie z Listą Wskaźników Kluczowych. Tak więc udostępnienie nowych, dodatkowych funkcjonalności, poprawiających użyteczność i dostęp do e-usług w formie aplikacji na urządzenia mobilne, wirtualni asystenci, helpdeski, należy potraktować jako znaczącą modyfikację e-usługi i wliczyć do wskaźnika. Należy wskazać że wykorzystanie innowacyjnych rozwiązań (opisanych powyżej) świadczenia e-usług jest pożądane i premiowane w ramach realizacji zadań w Działaniu 2.1.

Wymaga podkreślenia, że kwalifikacja znaczącego zmodernizowana e-usługi, powinna wynikać z przeprowadzonej analizy procesów biznesowych związanych ze świadczeniem usług drogą elektroniczną, w której wnioskodawca wykaże zakres zmian w procesach biznesowych i płynące ze zmiany korzyści dla jego użytkowników.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Proszę o informację jakie wskaźniki w ramach działania 2.1 obowiązują Wnioskodawcę w przypadku projektu, który dotyczy digitalizacji zasobów (bez wdrażania nowych/modernizowania obecnych e-usług)?

Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.3 Regulaminu wyboru, Wnioskodawca zobowiązany jest do wyboru wszystkich adekwatnych do zakresu rzeczowego wskaźników produktu i rezultatu, które zostały określone w załączniku nr 4 do niniejszego Regulaminu.

Właściwym wskaźnikiem produktu, opisującym zakres dotyczący digitalizacji i udostępnienia zasobów, jest wskaźnik WLWK-PLRO010 Liczba podmiotów, które udostępniły informacje sektora publicznego/dane prywatne on-line.

Należy rozważyć również wybór wskaźników produktu: WLWK-RCO014 Instytucje publiczne otrzymujące wsparcie na opracowywanie usług, produktów i procesów cyfrowych, i WLWK-PLRO008 Liczba podmiotów wspartych w zakresie rozwoju usług, produktów i procesów cyfrowych, w zależności od instytucji/podmiotów aplikujących o wsparcie (w definicji wskaźnika znajduje się wskazanie jakie instytucje/podmioty należy wliczać do ww. wskaźników).

Ponadto należy wybrać wskaźnik rezultatu: WLWK-RCR011 Użytkownicy nowych i zmodernizowanych publicznych usług, produktów i procesów cyfrowych.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Proszę o informację czy beneficjent (tu Jednostka samorządu terytorialnego) może złożyć dwa odrębne wnioski? Jeden w Partnerstwie z innymi JST, a drugi w imieniu jednostki organizacyjnej JST nieposiadającej osobowości prawnej?

Odpowiedź: Regulamin wyboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 nie wprowadza ograniczeń co do ilości wniosków składanych przez jednego wnioskodawcę w naborze, z zastrzeżeniem że zakres rzeczowy w projektach nie może być tożsamy lub pokrywać się w jakiejś części tj. zabronione jest wykazanie tego samego kosztu w ramach dwóch różnych projektów współfinansowanych ze środków EFRR (zakaz podwójnego finansowania).

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1: Proszę o potwierdzenie, czy w ramach projektu Wnioskodawca może zaplanować zamieszczenie tablicy informacyjnej o rozmiarze 80x40 wewnątrz budynku? Projekt swoim zakresem obejmuje zakup oprogramowania/usług/sprzętu – bez robót budowlanych. Zgodnie z treścią Podręcznika promocji projektów dofinansowanych z Funduszy Europejskich: „Jeżeli realizujesz projekt, ale nie przewidujesz w nim prac budowlanych lub infrastrukturalnych, a planujesz zakup sprzętu, to tablica powinna znajdować się na budynku siedziby lub przed siedzibą beneficjenta”. W opinii Wnioskodawcy umieszczenie tablicy wewnątrz budynku, w którym mieści się większość wydziałów Urzędu a także Biuro Obsługi Mieszkańców, spowoduje, że większa ilość osób będzie miała możliwość zapoznać się z treścią tablicy.

Odpowiedź: Zgodnie z „Podręcznikiem wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji”, w przypadku realizacji projektu który nie przewiduje prac budowlanych lub infrastrukturalnych, a jedynie inwestycje rzeczowe lub zakup sprzętu, tablica informacyjna powinna znajdować się na lub przed siedzibą beneficjenta, w miejscu dobrze widocznym i ogólnie dostępnym, gdzie największa liczba osób będzie miała możliwość zapoznać się z treścią tablicy. Oznacza to, że tablica informacyjna nie może znajdować się wewnątrz budynku.

• Pytanie 2: Czy do wniosku o dofinansowanie należy załączyć wycenę szacunkową dla kosztów pośrednich, np. wynagrodzenia?

Odpowiedź: Zgodnie z Regulaminem wyboru nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, koszty pośrednie, rozliczane są metodą uproszczoną czyli rozliczane wyłącznie za pomocą stawki ryczałtowej wynoszącej 2,00% kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich projektu. Wydatki rozliczane metodą uproszczoną nie wymagają dokumentowania. Weryfikacja wydatków na pokrycie kosztów pośrednich polegać będzie na sprawdzeniu, czy wnioskodawca prawidłowo zastosował wysokość stawki ryczałtowej oraz czy prawidłowo wykazał kwotę kosztów bezpośrednich będących podstawą wyliczenia z wykorzystaniem stawki ryczałtowej.

• Pytanie 3: Pytanie dotyczy załącznika nr 15 Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu. W odniesieniu do których nieruchomości Wnioskodawca powinien wykazać prawo do dysponowania? - projekt nie przewiduje robót budowlanych, a jedynie zakup oprogramowania /usług/sprzętu. Będą obsługiwane przez pracowników różnych wydziałów, mających siedzibę w kilku lokalizacjach. Czy należy wykazywać nieruchomości, w których zostaną rozdysponowane np. komputery?

Odpowiedź: W przypadku projektów związanych z dostawami lub usługami należy załączyć oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością lub obiektami na cele projektu. Wnioskodawca powinien dysponować nieruchomością/nieruchomościami w których umieszczony zostanie sprzęt informatyczny zakupiony w ramach projektu.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1: Dotyczy załącznika „Oświadczenia o złożeniu ostatecznej wersji wniosku o dofinansowanie”. Zgodnie z wyjaśnieniami IZ z 31 maja br.: „Należy zauważyć, że złożenie przedmiotowego oświadczenia jest wymagane w sytuacji, kiedy wnioskodawca złożył wniosek o dofinansowanie w systemie CST2021 i jest to ostateczna wersja wniosku o dofinansowanie, która nie będzie podlegała wycofaniu i ewentualnej korekcie (korekta i złożenie nowego wniosku jest możliwe w trakcie trwania naboru)”. Prosimy o wyjaśnienie:

1. Czy załącznik jest wymagany obligatoryjnie?

2. Czy wysłanie wniosku bez załącznika jest równoznaczne z niezłożeniem wniosku w ogóle?

3. Czy jest możliwe uzupełnienie tego załącznika na etapie oceny formalnej?

Odpowiedź: Załącznik „Oświadczenie o złożeniu ostatecznej wersji wniosku o dofinansowanie” nie jest załącznikiem obligatoryjnym. Jest składany w sytuacji, kiedy wnioskodawca złożył wniosek o dofinansowanie w systemie CST2021 i jest to ostateczna wersja wniosku o dofinansowanie, która nie będzie podlegała wycofaniu i ewentualnej korekcie. Brak złożenie przedmiotowego załącznika nie jest równoznaczne z niezłożeniem wniosku o dofinansowanie. Załącznik jest opcjonalny, jego niezłożenie nie wymaga uzupełnienia na etapie oceny formalnej.

• Pytanie 2: Dotyczy załącznika „Zgoda właściwego konserwatora zabytków na prowadzenie prac, w zakresie jaki opisany jest dokumentacją projektową – w przypadku projektów realizowanych w obiektach lub na obszarach objętych nadzorem konserwatorskim”. Czy ww. załącznik jest obowiązkowy również dla projektów nieinfrastrukturalnych, polegających wyłącznie na zakupie oprogramowania, sprzętu i usług informatycznych bez wykonywania jakichkolwiek robót budowlanych czy prac instalacyjnych?

Odpowiedź: Zgodnie z Instrukcją załączników decyzja konserwatora zabytków stanowi część zezwolenia na realizację inwestycji, które jest wymagane wyłącznie dla projektów infrastrukturalnych.

• Pytanie 3: Dotyczy sposobu podpisywania załączników do wniosku. Zgodnie z regulaminem konkursu załączniki muszą być podpisane „podpisem kwalifikowanym, jeżeli wymaga tego załącznik” oraz „Oświadczenia składane wraz z wnioskiem o dofinansowanie, w zakładce „Załączniki” musza zostać podpisane (…) przy pomocy podpisu kwalifikowanego”. Regulamin nie precyzuje jednak sposobu podpisywania czy potwierdzania za zgodność załączników innych niż oświadczenia. Czy oznacza to, że dokumenty niebędące oświadczeniami, nie muszą być podpisywane jeśli regulamin bądź wzór załącznika wyraźnie tego nie wskazuje?

Odpowiedź: Zgodnie z Regulaminem wyboru w podrozdziale 3.7 pkt. 11, Załączniki określone w Regulaminie wgrywane są do systemu CST2021 w aplikacji WOD2021 w formularzu wniosku o dofinansowanie w zakładce „Załączniki” w formie plików pdf, plików pdf podpisanych podpisem kwalifikowanym, jeżeli wymaga tego załącznik oraz arkuszy kalkulacyjnych (xls, xlsx, ods). Natomiast zgodnie z pkt. 13 niniejszego podrozdziału jedynie oświadczenia składane wraz z wnioskiem o dofinansowanie, w zakładce „Załączniki” muszą zostać podpisane zgodnie z pkt 8 podrozdziału 3.7 Wytycznych ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego dotyczących wyboru projektów na lata 2021-2027, tj. przy pomocy podpisu kwalifikowanego.

• Pytanie 4: Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników do wniosku o dofinasowanie „Załączniki wnioskodawca przygotowuje w wersji papierowej, które następnie przekształca w formę elektroniczną.” Czy jeżeli wnioskodawca przygotowuje dokument w postaci elektronicznej, to konieczne jest jego wydrukowanie, a następnie zeskanowanie? Czy IZ dopuści wydruk przygotowanych dokumentów do plików PDF i załączenie jej w takiej formie (podpisanej lub nie, zgodnie z wymaganiami IZ)? Zwracamy uwagę, że tak przygotowane pliki będą miały mniejszy rozmiar niż skany, a także są bardziej czytelne. Konieczność drukowania, a następnie skanowania dokumentacji, która ma kilkaset stron wiązałaby się ze zbędnym nakładem czasu i kosztami.

Odpowiedź: Sposób przygotowania dokumentów przez wnioskodawcę uzależniony jest od rodzaju dokumentu. W przypadku dokumentów uzyskiwanych od innych organów/instytucji np. dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, wymagane jest zeskanowanie dokumentów i przekształcenie do pliku pdf. W przypadku przygotowania dokumentów przez wnioskodawcę w formie elektronicznej nie należy ich drukować i skanować, ale złożyć zgodnie z Regulaminem wyboru w formie plików pdf, plików pdf podpisanych podpisem kwalifikowanym, jeżeli wymaga tego załącznik oraz arkuszy kalkulacyjnych (xls, xlsx, ods).

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1. Czy, chcąc sfinansować w ramach projektu koszty przygotowania studium wykonalności, powinniśmy okres rozpoczęcia realizacji projektu dostosować do terminu opracowania tego dokumentu, czyli np. rozpocząć projekt od czerwca 2023?

• Pytanie 2. Pytanie związane z powyższym - jeśli tak, czy okresem rozpoczęcia realizacji będzie w takiej sytuacji data zawarcia umowy z wykonawcą, ogłoszenia postępowania czy też zapłaty faktury? W pierwszych dwóch przypadkach będzie to przed złożeniem wniosku - czy to będzie ok?

Odpowiedź: w przypadku projektów nie objętych zasadami pomocy publicznej za moment rozpoczęcia realizacji projektu należy uznać datę podjęcia przez beneficjenta pierwszego, prawnie wiążącego zobowiązania w ramach projektu z zachowaniem zasad kwalifikowalności wydatków (np. umowa na wykonanie dokumentacji technicznej, umowa na wykonanie studium wykonalności, umowa z wykonawcą /dostawcą/usługodawcą). W przypadku projektów objętych zasadami pomocy publicznej (nie dotyczy pomocy de minimis) za moment rozpoczęcia realizacji projektu należy uznać przewidywaną datę zawarcia umowy z wykonawcą prac inwestycyjnych, z zastrzeżeniem, że realizacja projektu może się rozpocząć dopiero po złożeniu wniosku o dofinansowanie projektu.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Proszę o wskazanie dokumentu/wytycznych, zgodnie z którymi powinien być przeprowadzony proces digitalizacji zasobów.

Odpowiedź: W naborze nr FELU.02.01-IZ.00-001/23 digitalizację zasobów można przeprowadzić w ramach projektu typu 2: Udostępnienie informacji sektora publicznego oraz cyfrowych zasobów pozostających w dyspozycji podmiotów spoza sektora publicznego w zakresie zasobów naukowych, kulturowych i administracji (…). Warunkiem wsparcia projektów z zakresu udostępnienia informacji sektora publicznego, będzie zgodność projektów z Dyrektywą w sprawie otwartych danych i ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dyrektywa (UE) 2019/1024). Premiowane będą projekty dostosowujące do Zaleceń w sprawie wspólnej europejskiej przestrzeni danych na potrzeby dziedzictwa kulturowego (Zalecenie Komisji (UE) 2021/1970). Ponadto wszystkie projekty, niezależnie od typu muszą być realizowane zgodnie z zasadami wskazanymi w Programie Zintegrowanej Informatyzacji Państwa oraz Deklaracji tallińskiej, w tym: domyślności cyfrowej, jednorazowości, powszechności i dostępności, otwartości i przejrzystości, domyślnej transgraniczności i interoperacyjności oraz niezawodności i bezpieczeństwa. Poziom dostępności usług/ISP proponowany w ramach projektu musi być również zgodny z wymaganiami Wytycznych dla dostępności treści internetowych 2.1 określonymi w załączniku do ustawy z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych (Dz. U. 2023 poz. 82) obowiązujących na dzień ogłoszenia naboru oraz z dyrektywą (UE) 2019/882 w sprawie wymogów dostępności produktów i usług. Szczegółowe wytyczne w zakresie wymogów dla projektów, aplikujących w przedmiotowym naborze znajdują się w Załączniku nr 5 do Regulaminu wyboru projektów: „Kryteria wyboru projektów w ramach Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie typ projektu 1,2,4,5 Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027”.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie do punktu 8 Instrukcji wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie projektu FELU.02.01-IZ.00-001/23 w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu, Działania 2.1 Cyfrowe Lubelskie. Zgodnie z instrukcją jednostka samorządu terytorialnego załącza m. in. kopię uchwały budżetowej na dany rok, w której zawarta powinna zostać deklaracja o zabezpieczeniu środków na współfinansowanie projektu dla całego okresu realizacji projektu. W związku z tym, że wnioskodawca będzie realizował projekt w latach 2024-2025, dokumentem potwierdzającym zapewnienie środków finansowych niezbędnym do prawidłowej realizacji zadania będzie tylko wieloletnia prognoza finansowa, z określonym w niej limitem wydatków w latach 2024-2025. Uchwała budżetowa uchwalana jest na rok budżetowy, czyli w tym przypadku na rok 2023 i nie może zawierać deklaracji o finansowaniu projektu dla całego okresu trwania projektu (wykraczające poza rok 2023). Czy do wniosku o dofinansowanie należy dołączyć uchwałę, w której nie będzie żadnej wzmianki o projekcie czy wystarczy sama uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej.

Odpowiedź: Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników do wniosku o dofinasowanie - Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie, typ projektu 1,2,4,5 Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, stanowiącą Załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów, w przypadku gdy, realizacja projektu obejmuje okres dłuższy niż jeden rok, jst załącza kopie podjętej uchwały budżetowej na dany rok wraz z Wieloletnią Prognozą Finansową określając limit wydatków na dane przedsięwzięcie zgodnie z Ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2022 poz. 1634 z późn. zm.). Należy postępować zgodnie z powyższymi wytycznymi.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie 1. Sytuacja jest następująca: W mieście nie ma już tej uchwały, ale w powiecie nadal jest. Wnioskodawcą byłaby spółka miejska, czy w takim razie uchwała anty LGBT w powiecie, w którym leży miasto dyskwalifikuje możliwość ubiegania się o dofinansowanie w konkursie?

Odpowiedź: Zgodnie z definicją kryterium formalnego poprawności nr 4:„Wsparcie polityki spójności będzie udzielane wyłącznie projektom i Wnioskodawcom/Partnerom, którzy przestrzegają przepisów antydyskryminacyjnych, o których mowa w art. 9 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady nr 2021/1060”, wsparcie w ramach polityki spójności nie może być udzielone w przypadku, gdy Wnioskodawcą/ Partnerem jest jednostka samorządu terytorialnego (lub podmiot przez nią kontrolowany lub od niej zależny), która podjęła jakiekolwiek działania dyskryminujące, sprzeczne z zasadami, o których mowa w art. 9 ust. 3 rozporządzenia nr 2021/1060. W przypadku, gdy wnioskodawca/partner podjął działania dyskryminujące, sprzeczne z zasadami, o których mowa w art. 9 ust. 3 rozporządzenia nr 2021/1060, a następnie podjął skuteczne działania naprawcze kryterium uznaje się za spełnione. Podjęte działania naprawcze powinny być opisane we wniosku o dofinansowanie. Powyższa definicja wskazuje, iż podmiot kontrolowany lub zależny od jednostki samorządu terytorialnego nie może otrzymać wsparcia w przypadku, gdy jednostka kontrolująca/prowadząca przedmiotowy podmiot podjęła jakiekolwiek działania dyskryminujące.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny, nr FELU.02.01-IZ.00-001/23, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie (typ projektu 1,2,4,5), Priorytet II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie: Czy poniższe załączniki są obowiązkowe dla Wnioskodawcy, którego formą prawną jest Stowarzyszenie?

28. Oświadczenie o statusie przedsiębiorstwa - Oświadczenie wnioskodawcy o spełnianiu kryteriów MŚP wraz z załącznikami (jeżeli dotyczy)

29. Oświadczenie o statusie przedsiębiorstwa - Oświadczenie partnera projektu o spełnianiu kryteriów MŚP wraz z załącznikami

30. Oświadczenie o statusie przedsiębiorstwa - Oświadczenie wnioskodawcy o statusie dużego przedsiębiorstwa (jeżeli dotyczy)

31. Oświadczenie o statusie przedsiębiorstwa - Oświadczenie partnera projektu o statusie dużego przedsiębiorstwa (jeżeli dotyczy)

32. Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis (jeżeli dotyczy)

33. Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie (jeżeli dotyczy)

34. Oświadczenie wnioskodawcy o uzyskanej pomocy de minimis (jeżeli dotyczy)

35. Oświadczenie partnera projektu o uzyskanej pomocy de minimis (jeżeli dotyczy)

36. Oświadczenie dotyczące kumulacji pomocy (jeżeli dotyczy)

37. Oświadczenie dotyczące sytuacji ekonomicznej (jeżeli dotyczy)

Odpowiedź: Wymienione załączniki są wymagane, niezależnie od formy prawnej wnioskodawcy, dla projektów, w których zidentyfikowano pomoc publiczną i/lub pomoc de minimis.