Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru nr FELU.02.03-IZ.00-001/25 Działania 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia (typ projektu 1, 2) Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie:

Proszę o potwierdzenie, że dla projektu poniżej kwoty 2 mln brutto nie będą wymagane poniższe załączniki:

Załącznik nr 2 do Regulaminu naboru

Załączniki – zakres merytoryczny:

1. Opinia (pozytywna) Ministerstwa Zdrowia w zakresie zgodności projektu z dokumentami strategicznymi i programowymi w obszarze zdrowia cyfrowego oraz jego komplementarności i interoperacyjności z rozwiązaniami centralnymi w zakresie e-zdrowia

2. Oświadczenie o celowości inwestycji (OCI).

• Odpowiedź:

Zgodnie z Regulaminem naboru nr FELU.02.03-IZ.00-001/25, warunkiem wsparcia projektu, którego całkowita wartość wynosi minimum 2 mln zł, będzie posiadanie przez wnioskodawcę pozytywnej opinii ministra właściwego ds. zdrowia w zakresie zgodności projektu z dokumentami strategicznymi i programowymi w obszarze zdrowia cyfrowego oraz jego komplementarności i interoperacyjności z rozwiązaniami centralnymi w zakresie e-zdrowia obowiązującymi na dzień złożenia wniosku o wydanie opinii. Jednocześnie projekty planowane do wsparcia w ramach ww. naboru muszą posiadać stosowną opinię o celowości inwestycji (OCI). Wymóg posiadania OCI zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dotyczy inwestycji, której wartość kosztorysowa na dzień złożenia wniosku przekracza 2 mln zł.

W związku z powyższym dla projektów o całkowitej wartości poniżej 2 mln zł brutto, wnioskodawca nie jest zobligowany do przedłożenia opinii Ministerstwa Zdrowia w zakresie zgodności projektu z dokumentami strategicznymi i programowymi w obszarze zdrowia cyfrowego oraz jego komplementarności i interoperacyjności z rozwiązaniami centralnymi w zakresie e-zdrowia oraz opinii o celowości inwestycji (OCI).

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru nr FELU.02.03-IZ.00-001/25 Działania 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia (typ projektu 1, 2) Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027:

• Pytanie:

Czy Szpital jako podmiot leczniczy, którego podmiotem tworzącym jest publiczna uczelnia medyczna, kwalifikuje się jako uprawniony Wnioskodawca w ramach naboru nr FELU.02.03-IZ.00-001/25 w ramach Działania 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia (typ projektu 1, 2) Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027.

• Odpowiedź:

Zgodnie z obowiązującą linią demarkacyjną będącą podziałem interwencji i zasad wdrażania programów krajowych i regionalnych w perspektywie finansowej na lata 2021-2027, na poziomie regionalnym w zakresie usług e-zdrowia, możliwe jest wdrażanie TIK w podmiotach leczniczych innych niż prowadzące działalność na poziomie krajowym. Podmioty lecznicze, dla których podmiotem tworzącym jest publiczna uczelnia medyczna albo publiczna uczelnia prowadząca działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych tworzona przez Skarb Państwa reprezentowany przez ministra właściwego ds. zdrowia, należy uznać za podmioty lecznicze prowadzące działalność na poziomie krajowym i w związku tym podmioty takie nie kwalifikują się jako uprawnieni wnioskodawcy w ramach naboru FELU.02.03-IZ.00-001/25 Działania 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027.

• Pytanie:

Wnioskodawca uzyskał pozytywną opinię Ministerstwa Zdrowia w zakresie zgodności projektu z dokumentami strategicznymi i programowymi w obszarze zdrowia cyfrowego oraz jego komplementarności i interoperacyjności z rozwiązaniami centralnymi w zakresie e-zdrowia. Zakres zaopiniowanej inwestycji obejmuje między innymi e-rejestrację wykorzystującą voiceboty.

Pytanie 1. Czy zakres wniosku o dofinansowanie może być węższy niż zaopiniowany przez MZ? Np. w sytuacji gdy możliwości finansowe wnioskodawcy są ograniczone i musi wybrać do realizacji tylko najpilniejsze elementy.

Pytanie 2. Czy IZ może zakwestionować pozytywną opinię wydaną przez MZ?

• Odpowiedź:

Ad. Pytanie 1. IZ FEL dopuszcza, aby zakres rzeczowy wniosku o dofinansowanie był węższy aniżeli zakres projektu zaopiniowany przez Ministra Zdrowia, wyłącznie w przypadku, jeżeli zmiana zakresu nie jest istotna oraz nie wpływa na ocenę Ministerstwa Zdrowia m. in. w zakresie zapewniania komplementarności i interoperacyjności projektu z rozwiązaniami centralnymi w e-zdrowiu oraz osiągnięcia zaplanowanych wskaźników realizacji projektu.

Ad. Pytanie2. IZ FEL, nie może zakwestionować pozytywnej opinii wydanej przez Ministra Zdrowia, natomiast nie oznacza to, że wszystkie wydatki w projekcie uznane będą za kwalifikowalne. Należy wskazać, że ocena kwalifikowalności każdego wydatku polega na analizie jego zgodności z kryteriami wyboru projektów.

• Pytanie:

W załączniku nr 5 do Regulaminu, strona 76. Definicja kryterium pkt. 35 " Czy wszystkie usługi podłączone do usługi centralnej objęte projektem będą udostępnione na co najmniej czwartym poziomie e-dojrzałości (transakcja)"

Czy tu nie ma błędu bo:

1. Informacyjny - instytucje publikują informacje w Internecie, a odbiorcy (obywatele, klienci, użytkownicy) mogą się z nimi zapoznać.
2. Interakcyjny - odbiorcy przekazują informacje instytucji drogą elektroniczną, ale nie we wszystkich przypadkach instytucja im odpowiada tą samą drogą (komunikacja jest jednostronna).
3. Transakcyjny - odbiorca komunikuje się z instytucją drogą elektroniczną, a one odpowiadają mu tą samą drogą (komunikacja jest dwustronna).
4. Integracyjny - odbiorcy wykorzystują specjalne portale, w których udostępniane są informacje pochodzące z różnych instytucji (na przykład różnych urzędów, różnych jednostek uczelni itp.). Jest to możliwe dzięki zintegrowaniu danych z różnych źródeł. Połączenie danych umożliwia przejście przez cały proces załatwiania danej sprawy zdalnie i elektronicznie. Dzięki internetowemu portalowi odbiorca uzyskuje informacje, uzupełnia dane w formularzach, przesyła je, wnosi opłaty i uzyskuje decyzje (zaświadczenia, zezwolenia itp.) od instytucji.
5. Personalizacja - odbiorcy oferowane są usługi dostosowane do ich indywidualnych potrzeb i sytuacji. Dzięki wdrożeniu odpowiednich algorytmów przetwarzania danych usługi są zautomatyzowane i świadczone proaktywnie (czyli to instytucja wychodzi do odbiorcy z inicjatywą wyświadczenia usługi).

Czwarty poziom jest integracyjny a trzeci transakcyjny.

Rozumiem, że powinno być 4 poziom integracyjny !?

• Odpowiedź:

Instytucja Zarządzająca FEL informuję, że treść pytania nr 35 „Czy wszystkie usługi podłączone do usługi centralnej objęte projektem będą udostępnione na co najmniej czwartym poziomie e-dojrzałości (transakcja)”, w ramach kryterium merytorycznego specyficznego „Wykonalność techniczna wybranego wariantu inwestycyjnego realizacji projektu”, jest zgodna z nazewnictwem przyjętym dla określenia 4-poziomu dojrzałości cyfrowej usług elektronicznej w Liście Wskaźników Kluczowych EFRR + FSL (wskaźnik: Liczba usług publicznych udostępnionych on-line o stopniu dojrzałości co najmniej 4 – transakcja) oraz w dokumencie Komisji Europejskiej e-Government Benchmarking Report 2009, gdzie poziomy dojrzałości e-usług klasyfikowane są wg. poniżej skali:

I – poziom informacyjny – możliwość wyszukania na stronie internetowej lub BIP urzędu informacji o urzędzie oraz świadczonych usługach.

II – poziom interakcji jednokierunkowej – możliwość wyszukania informacji oraz pobrania oficjalnych formularzy ze strony internetowej lub BIP urzędu.

III – poziom interakcji dwukierunkowej – możliwość wyszukania informacji i pobrania oficjalnych formularzy, a także możliwość odesłania wypełnionych formularzy drogą elektroniczną.

IV – poziom transakcji – pełna obsługa procesu – możliwość uzyskania informacji, pobrania i odesłania formularzy, a także uiszczenia wymaganych opłat oraz otrzymania oficjalnego pozwolenia, zaświadczenia lub innego dokumentu, o który dana osoba/firma występuje.

V – poziom spersonalizowany – pełna obsługa sprawy urzędowej drogą elektroniczną wraz z personalizacją obsługi (automatyczne dostarczenie konkretnych, spersonalizowanych usług, nieinicjowanych przez użytkownika, np. decyzja w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości).

Należy wskazać, że w ramach naboru kwalifikowalne są e-usługi na co najmniej 4 poziomie dojrzałości, tj. umożliwiające pełne załatwienie danej sprawy drogą elektroniczną, łącznie z ewentualną płatnością.

• Pytanie:

w nawiązaniu do udzielonych na stronie internetowej konkursu pn. "Działanie 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia (typ projektu 1,2) FELU.02.03-IZ.00-001/25" odpowiedzi dotyczących możliwości złożenia wniosku o dofinansowanie przez jednostki kliniczne:

Pyt.: Czy Szpital jako podmiot leczniczy, którego podmiotem tworzącym jest publiczna uczelnia medyczna, kwalifikuje się jako uprawniony Wnioskodawca w ramach naboru nr FELU.02.03-IZ.00-001/25 w ramach Działania 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia (typ projektu 1, 2) Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027.

Odp.: Zgodnie z obowiązującą linią demarkacyjną będącą podziałem interwencji i zasad wdrażania programów krajowych i regionalnych w perspektywie finansowej na lata 2021-2027, na poziomie regionalnym w zakresie usług e-zdrowia, możliwe jest wdrażanie TIK w podmiotach leczniczych innych niż prowadzące działalność na poziomie krajowym. Podmioty lecznicze, dla których podmiotem tworzącym jest publiczna uczelnia medyczna albo publiczna uczelnia prowadząca działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych tworzona przez Skarb Państwa reprezentowany przez ministra właściwego ds. zdrowia, należy uznać za podmioty lecznicze prowadzące działalność na poziomie krajowym i w związku tym podmioty takie nie kwalifikują się jako uprawnieni wnioskodawcy w ramach naboru FELU.02.03-IZ.00-001/25 Działania 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 oraz w związku z informacją opublikowaną w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.02.03-IZ.00-001/25 Działania 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia (typ projektu 1, 2) Priorytetu II Transformacja gospodarcza i cyfrowa regionu programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027: Rozdział 4. Wymagania naboru i zasady finansowania

4.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie

Do naboru w ramach Działania 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia, mogą przystąpić wskazani wnioskodawcy:

− podmioty wykonujące działalność leczniczą udzielające świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia)

poniżej przekazuję zapytanie doprecyzowujące w przedmiotowej sprawie:

Czy Instytucja ogłaszająca nabór może wskazać konkretną podstawę prawną, na której oparto interpretację, że szpitale uniwersyteckie tj. podmioty lecznicze, dla których podmiotem tworzącym jest uczelnia publiczna medyczna, prowadzą działalność na „poziomie krajowym”, mimo że:

1. zgodnie z ustawą z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. 2025 poz. 450 z późn. zm.) nie istnieje w ogóle kategoria „podmiotów leczniczych prowadzących działalność na poziomie krajowym”,

2. ww. szpitale realizują świadczenia w ramach kontraktów z NFZ przypisanych do województwa, zatem regionalnie,

3. wytyczne horyzontalne MFiPR nie przewidują wyłączenia tych podmiotów z możliwości aplikowania w ramach programów regionalnych, o ile projekt dotyczy infrastruktury lokalnej (regionalnej) i służy pacjentom z danego województwa.

• Odpowiedź:

Instytucja Zarządzająca FEL informuje, że zgodnie z obowiązującą linią demarkacyjną będącą uzupełnieniem i doprecyzowaniem zapisów Umowy Partnerstwa w zakresie podziału interwencji pomiędzy programy krajowe i regionalne w perspektywie finansowej na lata 2021-2027, w naborze możliwe jest „wdrażanie TIK w podmiotach leczniczych innych niż prowadzące działalność na poziomie krajowym”. Podmioty lecznicze, dla których podmiotem tworzącym jest publiczna uczelnia medyczna albo publiczna uczelnia prowadząca działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych tworzona przez Skarb Państwa reprezentowany przez ministra właściwego ds. zdrowia, IZ FEL uznaje za podmioty lecznicze prowadzące działalność na poziomie krajowym. Potwierdzenie tej interpretacji stanowi Wykaz świadczeniodawców zakwalifikowanych do poszczególnych poziomów systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na terenie województwa lubelskiego, opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Lubelskiego OW NFZ na podstawie art. 95n ust 1 – 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zgodnie z powyższym wykazem wszystkie szpitale uniwersyteckie w województwie lubelskim, znajdują się w tabeli 5 wykazu: Szpitale ogólnopolskie. Na tej podstawie, IZ FEL wszystkie podmioty wskazane jako „Szpitale ogólnopolskie” uznaje za podmioty lecznicze prowadzące działalność na poziomie krajowym.

• Pytanie:

zwracam się z uprzejmą prośbą o ocenę, czy wskazany poniżej podmiot leczniczy, jest podmiotem kwalifikującym się do wsparcia.

Podmiot jest podmiotem medycznym działającym lokalnie na terenie województwa lubelskiego, dla którego Ministerstwo Zdrowia jest podmiotem nadzorującym, jednak nie jest podmiotem założycielskim. Został powołany przez Radę Ministrów. Dokumentacja konkursowa wskazuje, że podmiotami kwalifikującymi się do udziału w naborze są "Instytucje ochrony zdrowia - Podmioty wykonujące działalność leczniczą udzielające świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. 2025 poz. 450 z późn. zm.)." - do których podmiot się zalicza.

Zapisy odnoszące się do kwalifikacji podmiotu:

Regulamin:

4.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie

Do naboru w ramach Działania 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia, mogą przystąpić wskazani wnioskodawcy:

− podmioty wykonujące działalność leczniczą udzielające świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. 2025 poz. 450 z późn. zm.).

Do wsparcia nie kwalifikują się inwestycje podmiotów wykluczonych z możliwości ubiegania się o wsparcie z funduszy strukturalnych w trybie określonym w przepisach o finansach publicznych i/lub wobec których orzeczono zakaz dostępu do środków funduszy europejskich na podstawie ustawy o skutkach powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej i/lub ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary.

Kryteria wyboru:

1. Wnioskodawca oraz partner projektu (o ile dotyczy) jest uprawniony do aplikowania w ramach danego naboru wniosków.

Definicja:

W ramach kryterium ocenie podlega (pytania pomocnicze):

1. Czy wnioskodawca oraz każdy z partnerów (o ile dotyczy) jest uprawniony do aplikowania w ramach danego naboru wniosków? W ramach pytania cząstkowego ocenie podlega zgodność statusu prawnego wnioskodawcy oraz partnerów projektów (o ile dotyczy) z typami potencjalnych beneficjentów danego Działania określonymi w „Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027” aktualnym na dzień rozpoczęcia postępowania w zakresie naboru wniosków o dofinansowanie (pole: Typ beneficjenta – ogólny) oraz Regulaminie wyboru projektów? (spełnienie pytania cząstkowego weryfikowane będzie na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu, załączników i ogólnodostępnych rejestrów i informacji potwierdzających status prawny wnioskodawcy i partnera).

2. Czy wnioskodawca oraz każdy z partnerów projektu (o ile dotyczy) nie został wykluczony z możliwości ubiegania się o wsparcie z funduszy strukturalnych w trybie określonym w przepisach o finansach publicznych i/lub wobec wnioskodawcy oraz partnera projektu (o ile dotyczy) nie orzeczono zakazu dostępu do środków funduszy europejskich na podstawie ustawy o skutkach powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej i/lub ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary? W ramach pytania cząstkowego weryfikacji podlega wykluczenie na podstawie art. 207 ust. 4 ustawy o finansach publicznych, art. 12 ust. 1 pkt. 1 ustawy o skutkach powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terenie RP, art. 9 ust. 1 pkt. 2a ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (spełnienie pytania cząstkowego weryfikowane będzie na podstawie oświadczenia wnioskodawcy oraz każdego z partnerów projektu (o ile dotyczy) złożonego wraz z wnioskiem o dofinansowanie oraz przed podpisaniem umowy o dofinansowanie na podstawie informacji z Ministerstwa Finansów (w odniesieniu do możliwości wykluczenia z możliwości ubiegania się o wsparcie z funduszy strukturalnych w trybie określonym w przepisach o finansach publicznych).

Kryterium uznaje się za spełnione, jeżeli wnioskodawca oraz każdy z partnerów projektu (o ile dotyczy) uprawniony jest do aplikowania o środki w ramach danego naboru, zgodnie z postanowieniami „Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027” aktualnym na dzień ogłoszenia postępowania w zakresie naboru wniosków o dofinansowanie (pole: Typ beneficjenta – ogólny) oraz Regulaminem wyboru projektów oraz gdy wnioskodawca oraz każdy z partnerów projektu (o ile dotyczy) nie został wykluczony z możliwości ubiegania się o wsparcie z funduszy strukturalnych w trybie określonym w przepisach o finansach publicznych i/lub wobec wnioskodawcy oraz partnera projektu (o ile dotyczy) nie orzeczono zakazu dostępu do środków funduszy europejskich na podstawie ustawy o skutkach powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej i/lub ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (odpowiedź na wszystkie pytania cząstkowe „TAK” lub „TAK” i „NIE DOTYCZY”).

SZOOP:

Typ beneficjenta – ogólny

Instytucje ochrony zdrowia

Przedmiotowy podmiot spełnia powyższe kryteria, gdyż jest podmiotem działającym lokalnie na terenie województwa lubelskiego oraz jest instytucją ochrony zdrowia wykonującą działalność leczniczą udzielającą świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. 2025 poz. 450 z późn. zm.)."

W związku z powyższym powstaje niespójność informacji, ponieważ podczas szkolenia uczestnikom przekazana została informacja, iż zgodnie z dokumentem linia demarkacyjna (str. 7-9 - cel (ii) czerpanie korzyści (...)), w zakresie "Realizacja projektów z zakresu e-usług z uwzględnieniem standardów wypracowanych na poziomie krajowym, Wdrażanie TIK w podmiotach leczniczych innych niż prowadzące działalność na poziomie krajowym" podmioty, dla których organem tworzącym są organy administracji rządowej, uczelnie lub wojewoda nie mogą ubiegać się o wsparcie. Nie mniej, z powyższego dokumentu nie wynika to wprost.

Mając na uwadze wszystkie powyższe zapisy, uprzejmie proszę o interpretację, czy przedmiotowy podmiot jest podmiotem kwalifikującym się do udziału w naborze oraz wskazanie podstawy prawnej zarówno w sytuacji kwalifikowania się do udziału, jak i nie.

• Odpowiedź:

Instytucja Zarządzająca FEL informuje, że zgodnie z obowiązującą linią demarkacyjną będącą uzupełnieniem i doprecyzowaniem zapisów Umowy Partnerstwa w zakresie podziału interwencji pomiędzy programy krajowe i regionalne w perspektywie finansowej na lata 2021-2027, w naborze możliwe jest „wdrażanie TIK w podmiotach leczniczych innych niż prowadzące działalność na poziomie krajowym”. Podmioty lecznicze, dla których podmiotem tworzącym jest Skarb Państwa reprezentowany przez ministra, centralny organ administracji rządowej albo wojewodę, IZ FEL uznaje za podmioty lecznicze prowadzące działalność na poziomie krajowym. Potwierdzenie tej interpretacji stanowi Wykaz świadczeniodawców zakwalifikowanych do poszczególnych poziomów systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na terenie województwa lubelskiego, opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Lubelskiego OW NFZ na podstawie art. 95n ust 1 – 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zgodnie z powyższym wykazem wskazany w pytaniu podmiot, znajduje się w tabeli 5 wykazu: Szpitale ogólnopolskie. Na tej podstawie, IZ FEL wszystkie podmioty wskazane jako „Szpitale ogólnopolskie” uznaje za podmioty lecznicze prowadzące działalność na poziomie krajowym.

• Pytanie:

Jako Szpital posiadamy cztery oddziały:

Oddziały II oraz IV są prowadzone przez Szpital i na funkcjonowanie tych oddziałów mamy podpisaną umowę z NFZ-tem. Natomiast oddziały I oraz III funkcjonują u Nas jako podwykonawstwo. Umowę główną na funkcjonowanie tych dwóch oddziałów (I oraz III) ma podpisaną inny podmiot leczniczy, natomiast Nasz Szpital jest podwykonawcą dla tego podmiotu. Pacjenci na oddziałach I oraz III leżą u Nas w Szpitalu są leczeni przez nasz personel (personel korzysta z naszego oprogramowania).

Zakładając, iż złożylibyśmy wniosek na dofinansowanie w ramach projektu:

2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia i otrzymalibyśmy pozytywną ocenę. Czy pacjentów z dwóch oddziałów (I oraz III) moglibyśmy włączyć do wyliczania wskaźników projektu?.

• Odpowiedź:

Instytucja Zarządzająca FEL informuje, że zgodnie z definicją wskaźnika WLWK-RCR011 Użytkownicy nowych i zmodernizowanych publicznych usług, produktów i procesów cyfrowych, użytkownicy odnoszą się do klientów nowo opracowanych lub zmodernizowanych publicznych usług i produktów oraz do pracowników instytucji publicznej korzystających z nowo opracowanych lub znacząco zmodernizowanych procesów cyfrowych. Należy uznać, że w opisanym przypadku, pacjenci oraz personel medyczny zarówno oddziałów prowadzonych przez Szpital, jak i oddziałów funkcjonujących w Szpitalu w ramach podwykonawstwa, powinni być wliczeni do wartości docelowej ww. wskaźnika.

• Pytanie:

Czy podmiot leczniczy prowadzący aktualnie działalność poza woj. lubelskim z podpisaną umową z NFZ, jednakże na dotychczasową działalność, może ubiegać się o wsparcie w ramach działania 2.3 na nową lokalizację w woj. lubelskim?

W zakresie nowej lokalizacji podmiot będzie miał podpisaną umowę najmu nieruchomości, jednakże umowa z NFZ na moment złożenia wniosku, obejmująca lokalizację w woj. lubelskim, nie będzie jeszcze podpisana.

• Odpowiedź:

Instytucja Zarządzająca informuję, że zgodnie z Rozdziałem 4.5, pkt 2 Regulaminu wyboru, projekt musi być realizowany na terenie województwa lubelskiego. Przez pojęcie lokalizacji projektu należy rozumieć miejsce lub miejsca na obszarze objętym programem Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, bezpośrednio związane z jego realizacją. Ponadto, zgodnie z kryterium formalnym poprawności: „Projekt realizowany jest na obszarze województwa lubelskiego, w szczególności na terenie określonym w danym Działaniu, w ramach którego ogłaszany jest nabór”, wnioskodawca na dzień złożenia wniosku i w okresie realizacji projektu musi prowadzić działalność lub posiadać siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu na terenie województwa lubelskiego, a w okresie realizacji projektu prowadzić biuro projektu w woj. lubelskim, z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu. Jeżeli powyższe warunki zostaną spełnione oraz podmiot jest podmiotem wykonującym działalność leczniczą udzielającym świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej), to jest uprawiony do ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 2.3. Dodatkowo IZ FEL informuje, że w przypadkach, o których mowa w art. 95 d ust. 1 pkt 1-2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, w naborze wymagane jest posiadanie opinii o celowości inwestycji. Jednym z takich przypadków jest utworzenie na obszarze województwa nowych jednostek lub komórek organizacyjnych zakładu leczniczego podmiotu leczniczego.

• Pytanie:

Czy planowane przeze mnie zakupy będą kwalifikowalne:

1. Serwer w serwerowni przeznaczony pod repozytorium dokumentów zeskanowanych na oddziałach lub w poradniach (np. digitalizacja dokumentacji pacjenta, która zasila oprogramowanie medyczne HIS lub system gabinetowy używany w szpitalu)

2. Monitoring warunków środowiskowych w serwerowi (czujniki zalania, temperatury, zadymienia), gdzie będzie serwer repozytorium zeskanowanych dokumentów

3. Klimatyzacja w serwerowni, gdzie znajdować się będzie serwer repozytorium

4. Zestaw stacja robocza + monitor dla administracji - 25 szt.

5. Pakiet Office - 25 szt.

Dodatkowo - "wskaźnik dotyczący ilości podmiotów, które w wyniku realizacji projektu..." jak mam opisać stworzony przeze mnie wskaźnik, który opisuje, że zdigitalizowaliśmy dokument i wczytaliśmy go do systemu HIS, i że nasz podmiot z niego korzysta?

Ponadto ws. uzasadnienia zakupu urządzeń drukujących – mamy wygenerowane EDM na poziomie średnio 98% to takie skanowanie dokumentacji pacjenta z wersji papierowej i generowanie w naszym HIS właściwego pliku, który możemy przesłać do P1 pozwoli nam osiągnąć jeszcze większy wskaźnik procentowy przekazanych dokumentów EDM.

• Odpowiedź:

Instytucja zarządzająca FEL (IZ FEL) informuje, że zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, zakup sprzętu informatycznego, możliwy będzie jako element uzupełniający projekt, niezbędny do budowy, rozbudowy bądź modernizacji systemu teleinformatycznego, pod warunkiem, że przeprowadzona analiza wykazuje niedostępność zasobów. Inwestowanie w twardą infrastrukturę (dostosowanie techniczne niezbędne do prawidłowego działania instalacji informatycznej) możliwe będzie jedynie, o ile warunkuje to realizacja celów projektu, zaś przeprowadzona analiza wykazuje niedostępność zasobów. W związku z powyższym, przy zachowaniu powyższych warunków, przedstawiony w pytaniu zakres zakupów inwestycyjnych, będzie możliwy do wsparcia, poza zakupem wskazanym w pkt 5 (Pakiet Office), który nie spełnia celów Działania.

W kwestii wymagań dotyczących stworzenia własnych wskaźników, Wnioskodawca zobowiązany jest do określenia wskaźników specyficznych dla projektu (wskaźniki własne - wskaźniki rezultatu mierzone w okresie 12 miesięcy od zakończenia okresu realizacji projektu), monitorujących spełnienie kryterium merytorycznego specyficznego nr 1 „Wykonalność techniczna wybranego wariantu inwestycyjnego realizacji projektu” w obszarze gromadzenia i wymiany danych medycznych (pytania pomocnicze do oceny kryterium: 11, 12, 13, 14, 15, 16). Należy wskazać osobny wskaźnik weryfikujący spełnienie każdego z ww. pytań pomocniczych, który odpowiada zakresowi projektu.

Dodatkowo IZ FEL informuje, że urządzenia drukujące nie będą kwalifikowalne w ramach naboru, natomiast urządzenia wielofunkcyjne, służące do skanowania dokumentacji pacjenta z wersji papierowej i umożliwiające generowanie danych do systemu HIS a następnie do P1, będą możliwe do wsparcia w naborze, pod warunkami które zostały opisane powyżej dla zakupu sprzętu informatycznego.

• Pytanie:

Jako podmiot leczniczy przygotowujemy się do złożenia wniosku do Działania 2.3. Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia. Zakres naszego projektu będzie przekraczał kwotę 2 mln zł kosztów kwalifikowalnych, w związku z tym jesteśmy w procedurach uzyskiwania pozytywnej opinii ze Strony Ministerstwa Zdrowia oraz opinii o celowości inwestycji (OCI) uzyskiwanej od Wojewody Lubelskiego. Może się jednak okazać, że nie uda się uzyskać tych opinii do czasu złożenia wniosku, tj. 20 listopada 2025 r. Mamy zatem pytanie czy istnieje możliwość uzupełnienia tych opinii na etapie oceny formalnej (z datą wydania po 20 listopada 2025) czy też taki wniosek zostanie odrzucony automatycznie jako niespełniający wymogów formalnych.

• Odpowiedź:

Instytucja Zarządzająca informuje, że wymagane w naborze załączniki w postaci pozytywnej opinii Ministra Zdrowia w zakresie zgodności projektu z dokumentami strategicznymi i programowymi w obszarze zdrowia cyfrowego oraz opinii o celowości inwestycji, weryfikowane są na etapie oceny formalnej w oparciu o kryteria formalne specyficzne. W przypadku braku ww. opinii, wnioskodawca ma możliwość ich uzupełnienia na pisemne wezwanie skierowane przez Instytucję Zarządzającą, w terminie 10 dni roboczych liczonych od dnia następnego po dniu wysłania wezwania.

• Pytanie:

W związku z przygotowywaniem wniosku o dofinansowanie w ramach Działania 2.3 „Cyfrowe Lubelskie”, proszę o doprecyzowanie kwestii dotyczącej obowiązku uzyskania opinii IOWISZ.

Na etapie składania wniosku planowana wartość wydatków kwalifikowalnych nie przekracza 2 mln zł, a zatem – zgodnie z obowiązującymi zasadami – nie ma konieczności uzyskania opinii IOWISZ.

Proszę o informację, jak należy postąpić w sytuacji, gdy w trakcie realizacji projektu, np. w wyniku zmiany cen rynkowych, łączna wartość wydatków przekroczyłaby próg 2 mln zł.

Czy w takim przypadku Beneficjent będzie zobowiązany do uzyskania opinii IOWISZ w trakcie realizacji projektu, czy też wystarczające będzie przedstawienie stosownego wyjaśnienia przy rozliczeniu projektu?

• Odpowiedź:

Instytucja Zarządzająca informuję, że zgodnie z Regulaminem wyboru projektów nr FELU.02.03-IZ.00-001/25 dla inwestycji realizowanych w naborze, opinia o celowości inwestycji (OCI) wymagana jest w przypadkach, o których mowa w art. 95 d ust. 1 pkt 1-2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (dalej: UŚOZ).

Na etapie oceny projektu weryfikowane jest spełnienie kryterium formalnego specyficznego „Projekt posiada pozytywną opinię o celowości inwestycji”, dla inwestycji wskazanych w przytoczonym wyżej artykule UŚOZ. Natomiast uzyskanie przez podmiot leczniczy OCI powinno nastąpić przed rozpoczęciem inwestycji, co wynika z przepisów UŚOZ. OCI stanowi bowiem potwierdzenie zasadności realizacji inwestycji oraz ocenę przez właściwy organ celowości planowanych przez podmiot leczniczy działań. W związku z powyższym na etapie przygotowania inwestycji podmiot leczniczy powinien dołożyć najwyższej staranności w zakresie planowania wartości kosztorysowej inwestycji, aby wypełnić wymagania dot. uzyskania OCI.

W przypadku zmian w projekcie, które wystąpiły po podpisaniu umowy o dofinansowanie, warunki postępowania regulują zapisy ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027. Zgodnie z art. 62 ww. ustawy, projekt objęty dofinansowaniem może być zmieniony za zgodą właściwej instytucji, jeżeli: 1) zmiany nie wpłynęłyby na wynik oceny projektu w sposób, który skutkowałby negatywną oceną projektu, albo 2) zmiany wynikają z wystąpienia okoliczności niezależnych od beneficjenta, których nie mógł przewidzieć działając z należytą starannością, oraz zmieniony projekt w wystarczającym stopniu będzie przyczyniał się do realizacji celów programu. Oznacza to, że Instytucja Zarządzająca na etapie realizacji projektu weryfikuje, czy spełniona jest przynajmniej jedna z przesłanek wprowadzenia zmian w projekcie.

• Pytanie:

Proszę o doprecyzowanie czy do daty wydania opinii przez Ministerstwo Zdrowia (pozytywna opinia MZ) lub Wojewodę Lubelskiego (OCI), mogą być po terminie naboru wniosków w Działaniu 2.3, w tym przypadku jest to 20 listopada 2025 r.

• Odpowiedź:

w uzupełnieniu do odpowiedzi dotyczącej możliwości uzupełnienia załączników tj. (opinii Ministra Zdrowia i opinii o celowości inwestycji) w naborze nr FELU.02.03-IZ.00-001/25, IZ FEL informuję, że daty wydania tych opinii przez właściwe organy administracji tj. Ministra Zdrowia i Wojewodę Lubelskiego, mogą być datami po terminie zakończenia naboru wniosków nr FELU.02.03-IZ.00-001/25 w Działaniu 2.3 Cyfrowe Lubelskie w ochronie zdrowia FEL 2021-2027 (tj. po 20 listopada 2025 r.)

• Pytanie:

Czy w ramach wspieranych w Działaniu 2.3. projektów możliwe jest wyłącznie wdrożenie rozwiązań cyfrowych (np. Elektronicznej Dokumentacji Medycznej) tylko do potrzeb własnych Wnioskodawcy (NZOZ) czy możliwa jest również realizacja projektu w modelu licencyjnym (tj. wdrożenie efektów projektu dla działalności komercyjnej, sprzedaż licencji, wytworzonej w projekcie EDM do innych podmiotów leczniczych)?

Czy w przypadku ew. zastosowania tego modelu wdrożenia sprzedaży licencji do innych podmiotów stosowana może być pomoc publiczna i wówczas zastosować należy poziom dofinansowania zgodny z Mapą Regionalna Pomocy Inwestycyjnej (np. w lubelskiej 70%)?

• Odpowiedź:

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, możliwe do wsparcia w naborze są projekty z zakresu usług e-zdrowia oraz informatyzacji jednostek w sektorze ochrony zdrowia mające na celu zapewnienie interoperacyjności i integrację systemów informatycznych świadczeniodawców z centralną architekturą informatyczną e-zdrowia, w tym: wsparcie rozwoju elektronicznej dokumentacji medycznej, rozwiązań z zakresu telemedycyny, sztucznej inteligencji oraz cyfryzacji procesów back-office i rozwoju infrastruktury informatycznej służącej poprawie dojrzałości cyfrowej placówek medycznych. Oznacza to, że wdrożenie rozwiązań cyfrowych (wdrożenie oprogramowania) powinno dotyczyć potrzeb własnych podmiotu medycznego wnioskującego o wsparcie, mających na celu podniesienie jakości świadczenia usług opieki zdrowotnej oraz poprawę dojrzałości cyfrowej tego podmiotu. W przypadku gdy na efektach projektu prowadzona będzie działalność gospodarcza w rozumieniu unijnego prawa konkurencji, tj. oferowanie dóbr i usług na rynku, możliwe jest spełnienie przesłanek dla pomocy państwa. Projekt będzie podlegał indywidualnemu badaniu w zakresie wystąpienia pomocy publicznej oraz ustalenia schematu pomocy publicznej. Wnioskodawca zobowiązany będzie do wykonania Testu pomocy publicznej oraz uwzględnienia przychodów z działalności gospodarczej w analizie finansowej inwestycji.

• Pytanie:

Czy w ramach kosztów wdrożenia, wymienionych w Regulaminie naboru w katalogu kosztów kwalifikowalnych można wykazać np. koszty wynagrodzeń personelu biorącego udział we wdrożeniu projektu? Jakie koszty można kwalifikować w ramach tej kategorii kosztowej?

• Odpowiedź:

W ramach kosztów wdrożenia oprogramowania (tj. kosztów bezpośrednich projektu), możliwe jest kwalifikowanie kosztów związanych z wynagrodzeniem personelu projektu tj. osób zaangażowanych do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu na podstawie stosunku pracy. Zasady angażowania personelu projektu w realizację zadań w projekcie określają „Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027”. Należy wskazać, że wyłącznie koszty personelu zaangażowanego w podejmowanie merytorycznych działań zmierzających do osiągnięcia celu projektu mogą być zaliczone do kosztów bezpośrednich projektu. Jednocześnie IZ FEL wskazuje, iż koszty związane z zarządzaniem projektem, w tym koszty personelu obsługowego, zgodnie z Rozdziałem 4.6 Regulaminu wyboru projektów, mogą być rozliczane wyłącznie w ramach kosztów pośrednich projektu tj. w ramach stawki ryczałtowej w wysokości 3% kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich projektu.

• Pytanie:

Czy w przypadku, gdy Wnioskodawcą jest nowoutworzony w Lublinie oddział/ filia NZOZ ze Szczecina, potrzebne jest uzyskanie OCI jeśli wartość inwestycji nie przekracza 2mln. PLN?

A także czy OCI jest załącznikiem podlegającym ew. uzupełnieniu na ocenie formalnej czy jego niezałączenie wraz z wnioskiem skutkować będzie negatywną oceną formalną?

• Odpowiedź:

Dla inwestycji realizowanych w naborze, opinia o celowości inwestycji (OCI) wymagana jest w przypadkach, o których mowa w art. 95 d ust. 1 pkt 1-2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych tj.

- utworzenia na obszarze województwa nowego podmiotu leczniczego, nowych jednostek lub komórek organizacyjnych zakładu leczniczego podmiotu leczniczego,

- innej inwestycji dotyczącej wykonywania działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń zdrowotnych,

- której wartość kosztorysowa na dzień złożenia wniosku przekracza 2 mln zł.

OCI jest załącznikiem podlegającym uzupełnieniu na ocenie formalnej. W przypadku jej braku, wnioskodawca ma możliwość jej uzupełnienia na pisemne wezwanie skierowane przez Instytucję Zarządzającą, w terminie 10 dni roboczych liczonych od dnia następnego po dniu wysłania wezwania.