Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

Czy w ramach naboru nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w przypadku typu 4. Projekty z zakresu ochrony dziedzictwa niematerialnego, możliwa jest realizacja projektów tzw. miękkich (bez elementu infrastrukturalnego)?

• Odpowiedź:

W ramach naboru konkurencyjnego nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1a-c,2a-c,3,4,5,6,7,8), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 wsparcia nie będzie można uzyskać na realizację projektów tzw. „miękkich”/nieinfrastrukturalnych.

Jednocześnie należy wskazać, iż szczegółowe zasady udzielania wsparcia w ramach ww. naboru konkurencyjnego zostały zawarte w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1a-c,2a-c,3,4,5,6,7,8), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, dostępnym pod adresem: : https://funduszeue.lubelskie.pl/efrr/nabory/7.9-zrownowazony-rozwoj-dziedzictwa-kulturowego/dzialanie-7.9-zrownowazony-rozwoj-dziedzictwa-kulturowego-felu.07.09-iz.00-001-26/

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

W związku z przygotowaniem przez Gminę projektu planowanego do złożenia w ramach Działania 7.9 „Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego” programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021–2027, zwracamy się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie dotyczące interpretacji kryteriów oceny projektu. Planowane przedsięwzięcie obejmuje kompleksową modernizację ośrodka kultury, którego część zlokalizowana jest na obszarze układu urbanistycznego wpisanego do rejestru zabytków. Ponadto Gmina planuje zagospodarowanie terenu znajdującego się w granicach ww.

układu urbanistycznego poprzez zagospodarowanie terenu z elementami małej architektury i zieleni. W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie, czy układ urbanistyczny wpisany do rejestru zabytków będzie traktowany jako obiekt zabytkowy w rozumieniu kryterium „Znaczenie obiektu dla narodowego dziedzictwa kulturowego” oraz czy realizacja działań na obszarze takiego układu będzie mogła skutkować przyznaniem punktów w ramach ww. kryterium. Ponadto prosimy o doprecyzowanie sposobu interpretacji kryterium „Efektywność kosztowa wsparcia 1 obiektu kulturalnego i/lub turystycznego objętego wsparciem”, w szczególności o wskazanie, czy w opisanym przypadku:

- modernizowany budynek ośrodka kultury oraz

- prace związane z zagospodarowaniem terenu w układzie urbanistycznym wpisanym do rejestru zabytków,

będą uznane za dwa odrębne obiekty objęte wsparciem na potrzeby oceny przedmiotowego kryterium. Jednocześnie wskazujemy, że zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów definicja zabytku nieruchomego obejmuje m.in. układy urbanistyczne wpisane do rejestru zabytków.

• Odpowiedź:

Zgodnie z definicją kryterium trafności merytorycznej nr 2 „Znaczenie obiektu dla narodowego dziedzictwa kulturowego”, kryterium punktuje projekty dotyczące zabytków w zależności od formy ich ochrony, tj. obiekty objęte ochroną konserwatorską, zgodnie z następującymi metodami pomiaru:

1. Projekt dotyczy obiektu wpisanego do rejestru zabytków lub stanowiącego park kulturowy – 15 pkt.

2. Projekt dotyczy obiektu wpisanego do gminnej ewidencji zabytków – 10 pkt.

3. Projekt dotyczy obiektu objętego ochroną konserwatorską wyłącznie na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – 4 pkt.

W tym kontekście wskazać należy, iż kryterium odnosi się do obiektów będących przedmiotem projektu objętych określoną formą ochrony konserwatorskiej, nie zaś do obszaru, na którym realizowany jest projekt. Mając na uwadze powyższe ww. kryterium trafności merytorycznej nie uwzględnia metody pomiaru dot. możliwości otrzymania punktów w odniesieniu do obiektu, który nie jest objęty ochroną konserwatorską, lecz wyłącznie zlokalizowany na obszarze układu urbanistycznego wpisanego do rejestru zabytków. Tym samym zaplanowane do realizacji przez Gminę przedsięwzięcie obejmujące kompleksową modernizację ośrodka kultury, którego część zlokalizowana jest na obszarze układu urbanistycznego wpisanego do rejestru zabytków wraz z zagospodarowaniem terenu znajdującego się w granicach ww. układu urbanistycznego (poprzez zagospodarowanie terenu z elementami małej architektury i zieleni), co do zasady nie wpisuje się w definicję ww. kryterium. Jednocześnie informuję, iż kryterium trafności merytorycznej nr 2 „Znaczenie obiektu dla narodowego dziedzictwa kulturowego” jest kryterium fakultatywnym - spełnienie kryterium nie jest konieczne do przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania).

Odnośnie doprecyzowania sposobu interpretacji kryterium trafności merytorycznej nr 3 „Efektywność kosztowa wsparcia 1 obiektu kulturalnego i/lub turystycznego objętego wsparciem” należy wskazać, iż zgodnie z definicją ww. kryterium premiowane będą projekty wykazujące najlepszą relację wnioskowanego dofinansowania UE do zadeklarowanej wartości docelowej wskaźnika: „Liczba obiektów kulturalnych i turystycznych objętych wsparciem”. Jako obiekty brane pod uwagę przy szacowaniu wartości ww. wskaźnika, wykorzystywanego do wyliczenia efektywności kosztowej należy wziąć pod uwagę w szczególności budynki i budowle, tj. konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych. Prace w zakresie otoczenia budynku, a w szczególności elementy małej architektury niebędące obiektami zabytkowymi traktowane są wyłącznie jako uzupełniający, niesamodzielny element projektu powiązany bezpośrednio z modernizowanym budynkiem. Tym samym nie mogą być traktowane jako odrębny obiekt kulturalny czy turystyczny. Mając na uwadze powyższe budynek ośrodka kultury wraz z otoczeniem powinien zostać uznany jako 1 obiekt kulturalny. Równocześnie informuję, iż prace w zakresie zagospodarowania terenu muszą być funkcjonalnie powiązane z planowanym do objęcia wsparciem budynkiem.

Ponadto należy podkreślić, iż ocena merytoryczna przeprowadzana jest przez niezależnych ekspertów KOP, którzy dokonują indywidualnej oceny wniosku o dofinansowanie.

• Pytanie:

Działanie 7.9 – Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego: Czy planowany jest nabór w trybie konkursowym w 2026 roku? Jeśli tak, prosimy o orientacyjny termin ogłoszenia naboru oraz wysokość alokacji.

• Odpowiedź:

Zgodnie z Harmonogramem naborów wniosków o dofinansowanie w programie Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, opublikowanym na stronie internetowej www.funduszeUE.lubelskie.pl, w dniu 21 maja 2026 r. został ogłoszony nabór prowadzony w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1a-c,2a-c,3,4,5,6,7,8), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027. Przedmiotowy nabór zostanie przeprowadzony w terminie od dnia 1 czerwca 2026 r. do dnia 30 czerwca 2026 r. Dotyczy on następujących typów projektów:

1. Wsparcie obiektów zabytkowych, zespołów tych zabytków wraz z ich otoczeniem do pełnienia funkcji związanych z kulturą poprzez prace konserwatorskie, restauratorskie, rewaloryzacyjne, renowacyjne, roboty budowlane oraz ich modernizację (z wyłączeniem rozbiórki), w tym:

1. zakup, modernizacja wyposażenia do prowadzenia działalności kulturalnej w obiektach będących celem projektu, roboty budowlane, modernizacja infrastruktury technicznej i sanitarnej (w tym z zakresu przystosowania obiektów do potrzeb osób z niepełnosprawnościami) - wyłącznie jako element projektu,
2. prace konserwatorskie zabytków ruchomych (wyłącznie jako element projektu),
3. zapewnienie niezbędnych warunków funkcjonowania instytucji i twórców kultury w sieci (wyłącznie jako element projektu).

2. Przedsięwzięcia infrastrukturalne w sektorze kultury ukierunkowane na rozwijanie aktywności społecznej m.in. poprzez tworzenie /adaptację /dostosowanie budynków i przestrzeni do realizacji oferty kulturalno-edukacyjnej, rozwój innowacji społecznych, w tym:

1. zakup, modernizacja wyposażenia do prowadzenia działalności kulturalnej w obiektach będących celem projektu, roboty budowlane, modernizacja infrastruktury technicznej i sanitarnej (w tym z zakresu przystosowania obiektów do potrzeb osób z niepełnosprawnościami) - wyłącznie jako element projektu,
2. prace konserwatorskie zabytków ruchomych (wyłącznie jako element projektu),
3. zapewnienie niezbędnych warunków funkcjonowania instytucji i twórców kultury w sieci (wyłącznie jako element projektu).

3. Zakup wyposażenia niezbędnego do prowadzenia działalności kulturalnej, w tym możliwość zapewnienia niezbędnych warunków funkcjonowania instytucji i twórców kultury w sieci (wyłącznie jako element projektu).
4. Projekty z zakresu ochrony dziedzictwa niematerialnego.
5. Projekty dotyczące nowych produktów w dziedzinie kultury.
6. Monitoring i zabezpieczenie obiektów infrastruktury kultury i dziedzictwa kulturowego na wypadek zagrożeń.
7. Rewaloryzacja i zachowanie zabytkowych ogrodów i parków.
8. Wsparcie dla fundacji kulturalnych, agencji i stowarzyszeń, które mobilizują nowych odbiorców za pomocą narzędzi i usług cyfrowych, ze szczególnym uwzględnieniem ułatwiania integracji osób znajdujących się w trudniejszej sytuacji.

Łączna kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów w ramach przedmiotowego naboru, tj. z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz

z Budżetu Państwa, wynosi 185 871 494,21 PLN.

• Pytanie:

Działanie 7.10 – Turystyczne Lubelskie: Czy planowany jest nabór w trybie konkursowym w 2026 roku? Jeśli tak, prosimy o informację o przewidywanym terminie, alokacji oraz typach projektów objętych naborem.

• Odpowiedź:

Zgodnie z Harmonogramem naborów wniosków o dofinansowanie w programie Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, opublikowanym na stronie internetowej www.funduszeUE.lubelskie.pl, Instytucja Zarządzająca programem Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (IZ FEL) nie planuje przeprowadzenia naboru konkurencyjnego w ramach Działania 7.10 Turystyczne Lubelskie.

• Pytanie:

Kwalifikowalność wnioskodawcy

• fundacja: Czy prywatna fundacja (organizacja pozarządowa, niedziałająca dla zysku) może wystąpić jako wnioskodawca w ramach Działań 7.9 i 7.10?
• spółka będąca właścicielem obiektu: Właścicielem zabytkowego obiektu jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Czy podmiot prawa handlowego (sp. z o.o.) będący właścicielem rewitalizowanej nieruchomości może wystąpić jako wnioskodawca w ramach Działań 7.9 i/lub 7.10, ewentualnie jako partner projektu?

• Odpowiedź:

Zgodnie z opublikowanym na stronie internetowej www.funduszeUE.lubelskie.pl Regulaminem wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1a-c,2a-c,3,4,5,6,7,8), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego (Regulamin wyboru projektów), Rozdział 4. Wymagania naboru i zasady finansowania, podrozdział 4.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie, o wsparcie w ramach przedmiotowego naboru mogą ubiegać się wskazani wnioskodawcy:

• Jednostki samorządu terytorialnego,
• Związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
• Spółki prawa handlowego, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki,
• Partnerstwa publiczno – prywatne,
• Instytucje kultury,
• Lasy Państwowe parki narodowe i krajobrazowe,
• Jednostki organizacyjne działające w imieniu jednostek samorządu terytorialnego posiadające osobowość prawną,
• Kościoły i związki wyznaniowe,
• Osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych,
• Niepubliczne instytucje kultury,
• Organizacje pozarządowe,
• Podmioty ekonomii społecznej,
• Spółdzielnie mieszkaniowe.

W związku z powyższym należy uznać, iż fundacja (organizacja pozarządowa) może ubiegać się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru, z kolei spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (jeżeli większość jej udziałów lub akcji nie posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki), będąca właścicielem infrastruktury stanowiącej przedmiot projektu, zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, nie jest podmiotem uprawnionym do ubiegania się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru, zarówno jako wnioskodawca jak i partner projektu. W odniesieniu do fundacji należy wskazać, iż musi ona posiadać prawo do dysponowania nieruchomością będącą przedmiotem projektu przez cały okres realizacji i trwałości projektu.

• Pytanie:

Połączenie funkcji: Czy projekt obejmujący zarówno rewitalizację zabytkowego obiektu, jak i część hotelowo-turystyczną może być złożony jako jeden wniosek w ramach któregoś z powyższych Działań, czy zalecane jest podzielenie go na dwa odrębne projekty?

• Odpowiedź:

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, Rozdział 4. Wymagania naboru i zasady finansowania, podrozdział 4.5 Kwalifikowalność, pkt 14: „W ramach naboru wsparciem mogą zostać objęte jedynie obiekty (z wyłączaniem małej architektury), związane wyłącznie z funkcją kulturalną, tj. w skali roku przynajmniej 80% czasu lub powierzchni tej infrastruktury jest wykorzystywane do celów związanych z kulturą. W przypadku obiektów (z wyłączeniem małej architektury), które pełnią jednocześnie funkcje inne niż kulturowe, celem potwierdzenia spełnienia ww. przesłanki kwalifikowalności, wymagane jest przedłożenie przez wnioskodawcę obligatoryjnego załącznika „Rzuty budynku ze wskazaniem przeznaczenia poszczególnych pomieszczeń oraz ich metrażem”, spełniającego wymogi określone w załączniku nr 3 do Regulaminu. W przypadku spełnienia ww. warunku kwalifikowalności, umożliwiającego wsparcie danego obiektu w przedmiotowym naborze, należy mieć na uwadze, iż wszelkie wydatki w projekcie w odniesieniu do powierzchni przeznaczonych na cele inne niż kulturalne nie mogą być kwalifikowalne. W takim przypadku, należy nie uwzględniać ich w projekcie lub ujmować je po stronie kosztów niekwalifikowalnych, wykazując je w formularzu wniosku o dofinansowanie w odrębnych pozycjach budżetowych w sekcji „Budżet projektu”. Natomiast w kosztorysie należy je wyodrębnić w sposób, który umożliwi ich jednoznaczną weryfikację. Koszty dotyczące powierzchni wspólnych obiektów co do zasady mogą stanowić wydatki kwalifikowalne projektu, z zastrzeżeniem, że powierzchnie wspólne nie znajdują się w wydzielonej części budynku, która jest przeznaczona na cele inne niż kulturalne (np. w oddzielnym skrzydle)”. Ponadto, zgodnie z pkt 24 niniejszego podrozdziału, w ramach naboru do dofinansowania nie kwalifikują się m.in.:

• inwestycje o charakterze komercyjnym, zarobkowym, tj. inwestycje, które są ukierunkowane na osiąganie zysku i generowanie dochodu,
• wydatki w zakresie powierzchni/pomieszczeń przeznaczonych na cele inne niż kulturalne w obiektach (z wyłączeniem małej architektury) pełniących również inne funkcje niż związane z kulturą (do 20% czasu lub powierzchni obiektu),
• wydatki związane z infrastrukturą noclegową/hotelarską, w tym zakup wyposażenia.

W związku z powyższym zwracam uwagę, iż do wsparcia w ramach przedmiotowego naboru kwalifikują się jedynie obiekty (z wyłączeniem małej architektury), w których w skali roku przynajmniej 80% czasu lub powierzchni jest wykorzystywane do celów związanych z kulturą. Ponadto w odniesieniu do powyższych zapisów Regulaminu wyboru projektów informuję, iż w przypadku spełnienia ww. warunku kwalifikowalności, wszelkie wydatki związane z częścią obiektu przeznaczoną na cele inne niż kulturalne (dot. obiektów pełniących również inne funkcje niż związane z kulturą), powinny zostać ujęte w budżecie projektu jako koszty niekwalifikowalne lub wyłączone z zakresu projektu. Dodatkowo zwracam uwagę, iż Regulamin wyboru projektów nie przewiduje wsparcia dla inwestycji o charakterze komercyjnym, w tym infrastruktury hotelarskiej. Mając na uwadze powyższe, część hotelowo-turystyczna obiektu, stanowiąca inwestycję ukierunkowaną na osiąganie zysku i generowanie dochodu, nie może stanowić przedmiotu projektu. Zwracam ponadto uwagę, iż zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, Rozdział 3. Informacje o naborze, podrozdział 3.4. Wyjaśnienia w zakresie procedury oceny wniosku o dofinansowanie, pkt 3, wyjaśnienia w ramach konsultacji w kwestiach dotyczących procedury oceny wniosków o dofinansowanie przewidzianej dla projektów w naborze, dotyczą zasad składania wniosków o dofinansowanie, oceny i wyboru projektów do dofinansowania. Pytania zadawane podczas konsultacji nie mogą dotyczyć wstępnej oceny wniosku o dofinansowanie. W przypadku dalszych wątpliwości, zapraszam do udziału w szkoleniu dla potencjalnych wnioskodawców naboru organizowanego w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1(a-c), 2(a-c),3,4,5,6,7,8), którego reedycja planowana jest w dniu 16 czerwca 2026 r. w siedzibie Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na ul. Stefczyka 3b, 20-151 Lublin (sala konferencyjna na II piętrze)

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytania:

W związku z ogłoszonym naborem nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 dla Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego, proszę o wyjaśnienie poniższych kwestii.

1. Proszę o doprecyzowanie sposobu interpretacji metod pomiaru stosowanych w ramach kryterium „Zgodność projektu z założeniami Nowego Europejskiego Bauhausu” w odniesieniu do następujących zapisów:

• „Projekt zakłada zachowanie lub odnowienie zabudowy przy wykorzystaniu innowacyjnych materiałów i rozwiązań inspirowanych naturą, a także promowanie materiałów o wyraźnej efektywności środowiskowej i korzyściach dla gospodarki o obiegu zamkniętym.
• „Projekt zakłada oszczędzanie zasobów dzięki wykorzystaniu komponentów poddanych recyklingowi lub/i nadających się do recyklingu (materiały odzyskane i odnawialne; produkowane i nabywane w sposób zrównoważony materiały budowlane inspirowane naturą, takie jak drewno, bambus, słoma, korek lub kamień).”

Proszę o wyjaśnienie:

• jakie są istotne różnice pomiędzy wskazanymi metodami pomiaru,
• jakie odrębne aspekty projektu będą oceniane w ramach każdej z nich,
• czy zastosowanie materiałów „inspirowanych naturą” nie będzie prowadziło do nakładania się zakresów obu metod,
• jakie przykładowe rozwiązania kwalifikowałyby się wyłącznie do pierwszej, a jakie wyłącznie do drugiej metody.

Obecne brzmienie zapisów wskazuje na częściowe pokrywanie się zakresów ocenianych elementów, dlatego uprzejmie proszę o doprecyzowanie kryteriów interpretacyjnych stosowanych przy ocenie projektów.

2. Wśród metod pomiaru kryterium trafności merytorycznej „Zgodność projektu z założeniami Nowego Europejskiego Bauhausu” jest: „Elementy designu wykorzystywane w projekcie nawiązują się do otaczającej przestrzeni, jednocześnie dając poczucie lokalnej wspólnoty.”

Proszę o interpretację tej metody.

W szczególności proszę o wskazanie:

• jakie elementy projektu mogą zostać uznane za „dające poczucie lokalnej wspólnoty”,
• według jakich obiektywnych przesłanek będzie oceniane spełnienie tego warunku,
• czy IZ FEL dysponuje katalogiem dobrych praktyk, przykładów lub wytycznych interpretacyjnych w tym zakresie.

Z uwagi na ogólny charakter sformułowania, doprecyzowanie kryterium jest istotne dla zapewnienia jednolitego sposobu przygotowania i oceny projektów.

3. Zwracam się z prośbą o doprecyzowanie sposobu interpretacji następującej metody pomiaru stosowanej w ramach kryterium oceny projektów „Zgodność projektu z założeniami Nowego Europejskiego Bauhausu”: „Przebudowa, renowacja i odnowa zabudowy i przestrzeni publicznych tak aby były one autentyczne wobec lokalnej tożsamości, z wykorzystaniem potencjału lokalnego rzemiosła”.

W szczególności proszę o wyjaśnienie:

• jak należy rozumieć sformułowanie „autentyczne wobec lokalnej tożsamości”,
• jakie konkretne cechy, rozwiązania projektowe lub działania będą uznawane za spełniające ten warunek,
• według jakich obiektywnych przesłanek będzie oceniana „autentyczność” projektu wobec lokalnej tożsamości,
• jak należy rozumieć „wykorzystanie potencjału lokalnego rzemiosła” oraz w jaki sposób wnioskodawca powinien wykazać spełnienie tego wymogu.

Jednocześnie proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób należy pogodzić wskazany wymóg z obowiązującymi zasadami udzielania zamówień publicznych. W przypadku projektów realizowanych zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych zamawiający co do zasady nie może bowiem ograniczać konkurencji poprzez preferowanie wykonawców lokalnych ani narzucać korzystania z lokalnych podmiotów rzemieślniczych.

W związku z powyższym proszę o wskazanie, czy „wykorzystanie potencjału lokalnego rzemiosła” powinno być rozumiane jako:

• zastosowanie określonych technik, materiałów lub wzorców charakterystycznych dla regionu,
• zaangażowanie lokalnych twórców i rzemieślników na etapie koncepcji lub konsultacji,
• czy też w inny sposób, niepowodujący naruszenia zasad konkurencyjności i przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.

Z uwagi na ocenny i nieostry charakter wskazanych sformułowań uprzejmie proszę o przedstawienie możliwie precyzyjnych wytycznych interpretacyjnych oraz przykładów działań uznawanych za zgodne z tym wymogiem.

4. Zwracam się z prośbą o doprecyzowanie sposobu interpretacji kryterium „Wpływ na zwiększenie efektywności i użyteczności funkcjonowania obiektów objętych projektem”: „Projekt przyczyni się do obniżenia kosztów utrzymania na rzecz wydatków inwestycyjnych”.

W szczególności proszę o wyjaśnienie:

• jakie działania lub rozwiązania projektowe będą uznawane za spełniające to kryterium,
• czy chodzi o osiągnięcie niższych kosztów eksploatacyjnych i utrzymaniowych dzięki wcześniejszym nakładom inwestycyjnym zwiększającym efektywność energetyczną, trwałość lub funkcjonalność infrastruktury.

5. Wśród metod pomiaru kryterium „Oddziaływanie na zasadę równości szans i niedyskryminacji” jest: „W ramach projektu planuje się realizację działań w zakresie dostosowania infrastruktury dla osób ze specjalnymi potrzebami wykraczające poza obowiązujące wymogi przepisów prawa, innych aniżeli wskazane jako dobre praktyki dla standardu architektonicznego w załączniku nr 2 Standardy dostępności dla polityki spójności 2021-2027 Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027, w wersji obowiązującej na dzień ogłoszenia naboru.”

Proszę o wyjaśnienie czy warunek ten zostanie spełniony poprzez zastosowanie w projekcie:

• tabliczek zawierających opisy w alfabecie Braille’a,
• pętli indukcyjnej,
• fakturowych oznaczeń nawierzchniowych,
• planu tyflograficznego.

• Odpowiedź:

Wskazać należy, iż ocena merytoryczna w ramach procedury oceny projektów przeprowadzana jest przez niezależnych ekspertów wchodzących w skład Komisji Oceny Projektów, którzy dokonują indywidualnej oceny wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym Instytucja Organizująca Nabór (ION) nie może podejmować się prób interpretacji poszczególnych metod pomiaru w ramach kryteriów trafności merytorycznej (premiujących, punktowych) oraz co więcej wskazywać na konkretne rozwiązania spełniające warunki określonej metody pomiaru kryterium oraz formułować katalogu cech, rozwiązań projektowych i działań, które będą uznane za spełniające te warunki. Ocena spełniania przez projekt danego kryterium trafności merytorycznej przy pomocy przypisanych do niego metod pomiaru oraz przyznanie projektowi określonej liczby punktów w ramach kryterium, będzie należała do niezależnego eksperta. Należy mieć również na uwadze, iż przed złożeniem wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca we własnym zakresie, w ramach studium wykonalności stanowiącym załącznik do wniosku o dofinansowanie, dokonuje samooceny pod kątem spełniania kryteriów trafności merytorycznej, gdzie może przedstawić uzasadnienie wskazujące, w jaki sposób dane elementy w ocenie Wnioskodawcy spełniają poszczególne metody pomiaru, co zostanie poddane ocenie eksperta zewnętrznego (do niezależnego eksperta będzie należała ostateczna decyzja w kwestii przyznania projektowi określonej liczby punktów na etapie oceny merytorycznej projektu). Ponadto należy podkreślić w kontekście sformułowanych pytań, że to Wnioskodawca kształtuje swój projekt względem potrzeb i celów, jakie ma realizować, a ION poddaje ten projekt ocenie. Tym samym nie jest w kompetencji ION kształtowanie konkretnego zakresu inwestycji poszczególnych Wnioskodawców, do tego w sposób pozwalający maksymalizować punktację na etapie oceny merytorycznej projektu. Ponadto wskazać należy, iż przedmiotowe kryteria wyboru projektów zatwierdzone przez Komitet Monitorujący Fundusze Europejskie dla Lubelskiego, podlegały uprzednio konsultacjom społecznym, w ramach których wszyscy zainteresowani mieli możliwość zgłaszania uwag w kwestiach budzących wątpliwości.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

Zgodnie z instrukcją wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego, w przypadku projektów infrastrukturalnych Wnioskodawca zobowiązany jest do przedłożenia dokumentów stanowiących zezwolenie na realizację pełnego zakresu rzeczowego inwestycji. Prosimy o potwierdzenie, czy na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca musi posiadać ostateczną (prawomocną) decyzję o pozwoleniu na budowę obejmującą pełny zakres rzeczowy projektu. W przypadku, gdy na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie decyzja o pozwoleniu na budowę nie będzie jeszcze ostateczna lub nie zostanie jeszcze wydana, prosimy o informację czy dokument ten będzie podlegał uzupełnieniu na etapie oceny formalnej, a tym samym czy dopuszczalne jest przedłożenie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę z datą późniejszą niż data złożenia wniosku o dofinansowanie.

• Odpowiedź:

Zgodnie z zapisami pkt 12. Zezwolenie na realizację inwestycji „Instrukcji wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1a-c,2a-c,3,4,5,6,7,8), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 – konkurencyjny sposób wyboru projektów”, stanowiącej załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów dla projektów infrastrukturalnych wnioskodawca zobowiązany jest do dołączenia dokumentów stanowiących zezwolenie na realizację pełnego zakresu rzeczowego inwestycji. Przez zezwolenie na realizację inwestycji rozumie się wszystkie decyzje, postanowienia, uzgodnienia powstałe w toku postępowania w sprawie wydania kompletnego zezwolenia na realizację inwestycji, uprawniającego inwestora do rozpoczęcia i prowadzenia procesu inwestycyjnego. Załączone dokumenty muszą być aktualne (np. pozwolenie na budowę nie starsze niż trzy lata od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, zgłoszenie nie starsze niż 3 lata od dnia wskazanego w zgłoszeniu jako termin rozpoczęcia robót budowlanych), chyba że prace budowlane zostały już rozpoczęte. Dokumentacja naboru nie odnosi się do pojęć ostateczności lub prawomocności zezwolenia na realizację inwestycji. Należy jednakże pamiętać, iż pozwolenie na budowę powinno obejmować pełny zakres rzeczowy projektu oraz powinno zostać złożone najpóźniej w momencie uzupełnienia braków w dokumentacji w odpowiedzi na skierowane do Wnioskodawcy wezwanie na etapie oceny formalnej, gdyż na etapie oceny merytorycznej weryfikowana będzie wykonalność techniczna projektu. Wówczas ocenie podlega będzie m.in. to, czy wybrany przez wnioskodawcę wariant realizacji projektu jest wykonalny pod względem technicznym, tj. czy wnioskodawca posiada wszelkie prawa, pozwolenia, które umożliwią realizację projektu zgodnie z założonym harmonogramem.

• Pytanie:

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów do dofinansowania w ramach naboru nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 wsparciem mogą zostać objęte projekty dotyczące obiektów zabytkowych służących pełnieniu funkcji związanych z kulturą. Wnioskodawca zamierza ubiegać się o dofinansowanie projektu obejmującego prace restauratorskie zabytkowego budynku w celu dostosowania go do pełnienia funkcji związanych z kulturą. Wnioskodawca dysponuje prawomocnym pozwoleniem na budowę dla przedmiotowego obiektu oraz dokumentacją projektową, w której wskazana została funkcja administracyjna budynku. Czy dla potrzeb oceny spełnienia warunku pełnienia przez obiekt funkcji związanych z kulturą dopuszczalne jest wykazanie we wniosku o dofinansowanie oraz dokumentacji aplikacyjnej docelowego sposobu wykorzystania budynku, z którego wynikać będzie przeznaczenie przeważającej części powierzchni budynku (ponad 80%) na działalność kulturalną?

• Odpowiedź

Należy wskazać, iż funkcja kulturalna pełniona przez obiekt objęty zakresem rzeczowym projektu (uwzględniony we wniosku o dofinansowanie) musi być zgodna/spójna w całej dokumentacji aplikacyjnej, w tym w szczególności z pozwoleniem na budowę oraz dokumentacją projektową. Celem zachowania spójności dokumentacja techniczna oraz pozwolenie na budowę powinny uwzględniać charakter obiektu zgodny z jego przeznaczeniem w ramach projektu.

• Pytanie:

W ramach typu projektu dotyczącego przedsięwzięć infrastrukturalnych w sektorze kultury ukierunkowanych na rozwijanie aktywności społecznej, obejmujących m.in. tworzenie, adaptację lub dostosowanie budynków i przestrzeni do realizacji oferty kulturalno-edukacyjnej oraz zakup i modernizację wyposażenia do prowadzenia działalności kulturalnej, prosimy o wyjaśnienie zakresu możliwego wsparcia. Czy w ramach ww. typu projektu kwalifikowalne mogą być przedsięwzięcia realizowane przez samorządowe instytucje kultury, obejmujące modernizację infrastruktury technicznej sal widowiskowych i scen wraz z zakupem lub modernizacją wyposażenia niezbędnego do prowadzenia działalności kulturalnej, w szczególności systemów nagłośnienia, oświetlenia scenicznego, mechaniki sceny, instalacji elektrycznych, instalacji sygnałowych, wentylacji oraz innych elementów infrastruktury technicznej obiektu? Czy ww. zakres może stanowić samodzielny przedmiot projektu, pod warunkiem wykazania jego wpływu na rozwój oferty kulturalno-edukacyjnej oraz zwiększenie dostępności i jakości świadczonych usług kulturalnych?

• Odpowiedź:

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, Rozdział 4. Wymagania naboru i zasady finansowania, Podrozdział 4.2 Typ projektu wsparcie można uzyskać m.in. na realizację 2 typu projektu: „Przedsięwzięcia infrastrukturalne w sektorze kultury ukierunkowane na rozwijanie aktywności społecznej m.in. poprzez tworzenie /adaptację /dostosowanie budynków i przestrzeni do realizacji oferty kulturalno-edukacyjnej, rozwój innowacji społecznych, w tym: a) zakup, modernizacja wyposażenia do prowadzenia działalności kulturalnej w obiektach będących celem projektu, roboty budowlane, modernizacja infrastruktury technicznej i sanitarnej (w tym z zakresu przystosowania obiektów do potrzeb osób z niepełnosprawnościami) - wyłącznie jako element projektu, b) prace konserwatorskie zabytków ruchomych (wyłącznie jako element projektu), c) zapewnienie niezbędnych warunków funkcjonowania instytucji i twórców kultury w sieci (wyłącznie jako element projektu).”

Ponadto zgodnie z Podrozdziałem 4.5 Kwalifikowalność ww. Rozdziału 4. Regulaminu wyboru projektów: „W ramach naboru wsparciem mogą zostać objęte jedynie obiekty (z wyłączaniem małej architektury), związane wyłącznie z funkcją kulturalną tj. w skali roku przynajmniej 80% czasu lub powierzchni tej infrastruktury jest wykorzystywane do celów związanych z kulturą. W przypadku obiektów (z wyłączeniem małej architektury), które pełnią jednocześnie funkcje inne niż kulturowe, celem potwierdzenia spełnienia ww. przesłanki kwalifikowalności, wymagane jest przedłożenie przez wnioskodawcę obligatoryjnego załącznika „Rzuty budynku ze wskazaniem przeznaczenia poszczególnych pomieszczeń oraz ich metrażem”, spełniającego wymogi określone w załączniku nr 3 do Regulaminu. W przypadku spełnienia ww. warunku kwalifikowalności, umożliwiającego wsparcie danego obiektu, należy mieć na uwadze, iż wszelkie wydatki w projekcie w odniesieniu do powierzchni przeznaczonych na cele inne niż kulturalne nie mogą być kwalifikowalne.” Mając na uwadze powyższe w przypadku spełnienia przez dany obiekt ww. obligatoryjnego warunku kwalifikowalności, przedsięwzięcie realizowane przez samorządową instytucję kultury, obejmujące jednocześnie prace o charakterze infrastrukturalnym oraz zakup/modernizację wyposażenia jako element projektu może zostać objęte wsparciem w ramach przedmiotowego typu projektu w naborze. Tym samym ww. zakres rzeczowy może stanowić samodzielny przedmiot projektu.

• Pytanie:

Czy w ramach naboru nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 jeden Wnioskodawca może złożyć więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie, pod warunkiem, że każdy z projektów spełnia warunki określone w Regulaminie wyboru projektów? Jeżeli tak, prosimy o potwierdzenie, czy wszystkie złożone projekty podlegają niezależnej ocenie i mogą zostać wybrane do dofinansowania w ramach dostępnej alokacji.

• Odpowiedź:

W ramach naboru konkurencyjnego nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 nie istnieje ograniczenie w zakresie limitu wniosków o dofinansowanie możliwych do złożenia przez jednego wnioskodawcę. Tym samym możliwe jest złożenie przez wnioskodawcę więcej niż jednego wniosku o dofinansowanie, jak również uzyskanie wsparcia (w ramach dostępnej w naborze alokacji) na każdy z nich w przypadku spełnienia warunków określonych w Regulaminie wyboru projektów. Należy podkreślić, iż wszystkie złożone przez Wnioskodawcę projekty będą podlegały niezależnej ocenie przez osoby zaangażowane w proces oceny. Równocześnie należy pamiętać, iż z uwagi na wskazaną w Regulaminie wyboru projektów maksymalną dopuszczalną kwotę dofinansowania projektu z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wynoszącą 10 000 000,00 zł. nie powinno dochodzić do sztucznego podziału projektu stanowiącego jedną kompleksową inwestycję (np. objętą jednym zezwoleniem na realizację inwestycji) na odrębne projekty celem obejścia ww. limitu dopuszczalnego dofinansowania.

• Pytanie:

W związku z przygotowywaniem wniosku o dofinansowanie w ramach naboru nr FELU.07.09-IZ.00-001/26, Działanie 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego, zwracamy się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie sposobu interpretacji warunku/kryterium dotyczącego wykorzystywania wspieranej infrastruktury do celów związanych z kulturą. Planowany projekt dotyczyłby zabytkowej dzwonnicy z 1906 r. przy kościele parafialnym. Dzwonnica jest samodzielnym obiektem budowlanym, zlokalizowanym poza budynkiem kościoła. Zakres projektu obejmowałby remont, wzmocnienie i zabezpieczenie konstrukcji dzwonnicy, w szczególności prace dotyczące fundamentów, konstrukcji drewnianej, obudowy, więźby, pokrycia dachowego, instalacji elektrycznej i odgromowej oraz elementów związanych z zachowaniem historycznej funkcji obiektu. Po zakończeniu realizacji projektu planowane jest udostępnienie dzwonnicy jako obiektu lokalnego dziedzictwa kulturowego w formule otwartej dla mieszkańców, turystów i grup zorganizowanych. W otoczeniu obiektu przewiduje się również krótką ścieżkę edukacyjną dotyczącą historii zespołu kościelnego, historii dzwonnicy, tradycji dzwonów, drewnianej architektury sakralnej oraz lokalnego dziedzictwa kulturowego miejscowości. Prosimy o wyjaśnienie, czy w opisanym przypadku spełnienie warunku, zgodnie z którym w skali roku przynajmniej 80% czasu lub powierzchni infrastruktury jest wykorzystywane do celów związanych z kulturą, może zostać wykazane poprzez przyjęcie, że:

1. 100% powierzchni objętej projektem, tj. powierzchni zabytkowej dzwonnicy, będzie przeznaczone na zachowanie, prezentację i udostępnianie dziedzictwa kulturowego;

2. dzwonnica nie będzie pomieszczeniem sprawowania kultu religijnego, lecz samodzielnym obiektem zabytkowym udostępnianym jako element dziedzictwa kulturowego;

3. ewentualne incydentalne użycie dzwonów przy uroczystościach religijnych nie będzie dominującą funkcją wspieranej infrastruktury i nie będzie ograniczało jej podstawowego przeznaczenia jako obiektu dziedzictwa kulturowego udostępnianego zwiedzającym;

4. funkcja kulturalna zostanie potwierdzona w dokumentacji aplikacyjnej, w szczególności w Studium Wykonalności, Planie działalności w okresie trwało ci projektu, regulaminie udostępniania obiektu, harmonogramie działań kulturalno-edukacyjnych oraz dokumentacji technicznej/rzutach wskazujących, że projekt obejmuje samodzielny obiekt dzwonnicy.

Czy taka formuła projektu pozwoli na spełnienie kryterium, zgodnie z którym przynajmniej 80% czasu lub powierzchni wspieranej infrastruktury jest wykorzystywane do celów związanych z kulturą?

• Odpowiedź:

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, Rozdział 4. Wymagania naboru i zasady finansowania, Podrozdział 4.5 Kwalifikowalność: „W ramach naboru wsparciem mogą zostać objęte jedynie obiekty (z wyłączaniem małej architektury), związane wyłącznie z funkcją kulturalną tj. w skali roku przynajmniej 80% czasu lub powierzchni tej infrastruktury jest wykorzystywane do celów związanych z kulturą.” Mając na uwadze powyższe w odniesieniu do realizacji przedsięwzięcia polegającego na remoncie, wzmocnieniu i zabezpieczeniu konstrukcji samodzielnego obiektu budowlanego (zlokalizowanego poza budynkiem kościoła) tj. zabytkowej dzwonnicy z 1906 r. znajdującej się przy kościele parafialnym w Bożej Woli przy zachowaniu warunków wskazanych w treści maila należy wskazać, iż spełniony zostanie ww. obligatoryjny warunek kwalifikowalności wynikający z Regulaminu wyboru projektów.

• Pytanie:

Proszę o odpowiedź na poniższe pytania dotyczące naboru nr FELU.07.09-IZ.00-001/26. W kryterium „Wpływ na zwiększenie efektywności i użyteczności funkcjonowania obiektów objętych projektem”:

1. można zdobyć 5 pkt., jeśli „W projekcie wykorzystano inne źródła finansowania działań niż wkład własny, unijny, kredyty i pożyczki” – proszę o wskazanie przykładów źródeł finansowania, które uprawnią Wnioskodawcę do ubiegania się o ww. punkty premiujące w niniejszym zakresie;

2. można zdobyć 5 pkt., jeśli „Realizacja projektu przyczyni się do dywersyfikacji źródeł dochodów własnych i poprawy samowystarczalności finansowej wspieranych obiektów (kryterium weryfikowane na podstawie planu dywersyfikacji przedkładanego na etapie aplikowania)” – mowa o planie dywersyfikacji. W Instrukcji wypełniania załączników nie ma mowy o takim planie. Czy nawiązuje to do załącznika „Plan działalności w okresie trwałości projektu”?

• Odpowiedź:

Ad. 1.

Ocena merytoryczna w ramach procedury oceny projektów przeprowadzana jest przez niezależnych ekspertów wchodzących w skład Komisji Oceny Projektów, którzy dokonują indywidualnej oceny wniosku o dofinansowanie. Jak wskazuje 2 metoda pomiaru określona w kryterium trafności merytorycznej nr 6. „Wpływ na zwiększenie efektywności i użyteczności funkcjonowania obiektów objętych projektem” punkty mogą zostać przyznane, jeśli projekt będzie finansowany ze źródeł innych niż środki własne, innych niż kredyty i pożyczki oraz innych niż środki pochodzące z funduszy europejskich.

Należy podkreślić, iż ocena spełniania przez projekt danego kryterium trafności merytorycznej przy pomocy przypisanych do niego metod pomiaru oraz przyznanie projektowi określonej liczby punktów w ramach kryterium, będzie należała do niezależnego eksperta. Przed złożeniem wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca we własnym zakresie, w ramach studium wykonalności stanowiącym załącznik do wniosku o dofinansowanie, dokonuje samooceny pod kątem spełniania kryteriów trafności merytorycznej, gdzie może przedstawić uzasadnienie wskazujące, w jaki sposób w ocenie Wnioskodawcy spełnione zostały poszczególne metody pomiaru, co zostanie poddane ocenie eksperta zewnętrznego (do niezależnego eksperta będzie należała ostateczna decyzja w kwestii przyznania projektowi określonej liczby punktów na etapie oceny merytorycznej projektu).

Ad. 2.

Plan dywersyfikacji, o którym mowa w 3 metodzie pomiaru zawartej w kryterium trafności merytorycznej nr 6 „Wpływ na zwiększenie efektywności i użyteczności funkcjonowania obiektów objętych projektem” powinien stanowić jeden z elementów w opisie zawartym w Planie działalności w okresie trwałości projektu, stanowiącym załącznik nr 41 na etapie aplikowania o środki w ramach przedmiotowego naboru konkurencyjnego.

Zgodnie z pkt. 41 „Plan działalności w okresie trwałości projektu” Instrukcji wypełniania załączników (załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów) plan działalności powinien zawierać m.in. opis dotychczasowych i przyszłych (po zrealizowaniu projektu) źródeł dochodów własnych, jak również opis źródeł finansowania inwestycji wraz z analizą wpływu projektu na samowystarczalność finansową wspieranych obiektów w ramach projektu i analizą wpływu realizacji projektu na koszty utrzymania tych obiektów. Zapisy w odniesieniu do ww. aspektów powinny stanowić ewentualne potwierdzenie dywersyfikacji źródeł finansowania.

• Pytanie:

W związku z ogłoszonym naborem nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 dla Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego, proszę o wyjaśnienie poniższych kwestii. Planowane przedsięwzięcie obejmuje zagospodarowanie centrum gminy, które nie jest obszarem zabytkowym oraz zagospodarowanie terenu zabytkowego parku, który jest wpisany do rejestru zabytków nieruchomych województwa lubelskiego. Zagospodarowanie parku obejmie wykonanie małej architektury. W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie czy park wpisany do rejestru zabytków będzie traktowany jako obiekt zabytkowy w rozumieniu kryterium „Znaczenie obiektu dla narodowego dziedzictwa kulturowego" oraz czy realizacja działań na obszarze takiego zabytkowego parku, polegających na wykonaniu małej architektury, będzie mogła skutkować przyznaniem punktów w ramach ww. kryterium. Proszę także o wyjaśnienie, czy w opisanym przypadku - zabytkowy park będzie uznany za obiekt objęty wsparciem na potrzeby oceny kryterium „Efektywność kosztowa wsparcia 1 obiektu kulturalnego i/lub turystycznego objętego wsparciem".

• Odpowiedź:

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, Rozdział 4. Wymagania naboru i zasady finansowania, Podrozdział 4.2 Typ projektu w ramach przedmiotowego naboru wsparcie mogą uzyskać wyłącznie typy projektów określone w ww. Podrozdziale 4.2. Przedsięwzięcie obejmujące m.in. zagospodarowanie centrum gminy, które nie jest obszarem zabytkowym nie wpisuje się w kwalifikowalne typy projektów, a tym samym nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach przedmiotowego naboru. Natomiast zagospodarowanie terenu zabytkowego parku (który jest wpisany do rejestru zabytków nieruchomych województwa lubelskiego) pod warunkiem zapewnienia otwartego dostępu dla użytkowników wspieranej infrastruktury wpisuje się w typ projektu 7. Rewaloryzacja i zachowanie zabytkowych ogrodów i parków, a tym samym kwalifikuje się do wsparcia.

W odniesieniu do kryterium trafności merytorycznej nr 2 „Znaczenie obiektu dla narodowego dziedzictwa kulturowego” informuję, iż zgodnie z jego definicją kryterium punktuje projekty dotyczące zabytków w zależności od formy ich ochrony, tj. obiekty objęte ochroną konserwatorską, zgodnie z następującymi metodami pomiaru:

1. Projekt dotyczy obiektu wpisanego do rejestru zabytków lub stanowiącego park kulturowy – 15 pkt.

2. Projekt dotyczy obiektu wpisanego do gminnej ewidencji zabytków – 10 pkt.

3. Projekt dotyczy obiektu objętego ochroną konserwatorską wyłącznie na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – 4 pkt.

W tym kontekście należy wskazać, iż park wpisany do rejestru zabytków wpisuje się w definicję ww. kryterium trafności merytorycznej. Podkreślenia wymaga fakt, iż ocena merytoryczna przeprowadzana jest przez niezależnych ekspertów Komisji Oceny Projektów, którzy dokonują indywidualnej oceny wniosku o dofinansowanie.

Odnośnie kryterium trafności merytorycznej nr 3 „Efektywność kosztowa wsparcia 1 obiektu kulturalnego i/lub turystycznego objętego wsparciem” należy wskazać, iż zgodnie z definicją ww. kryterium premiowane będą projekty wykazujące najlepszą relację wnioskowanego dofinansowania UE do zadeklarowanej wartości docelowej wskaźnika: „Liczba obiektów kulturalnych i turystycznych objętych wsparciem”. Za obiekt brany pod uwagę przy szacowaniu wartości ww. wskaźnika, można uznać zabytkowy park, będący przedmiotem projektu.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

W związku z przygotowywaniem projektu do naboru nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 „Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego” programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021–2027, zwracam się z prośbą o wyjaśnienie, czy w ramach przedmiotowego naboru obowiązuje limit liczby wniosków o dofinansowanie, jakie może złożyć jeden wnioskodawca będący jednostką samorządu terytorialnego?

W przypadku obowiązywania takiego ograniczenia proszę o wskazanie maksymalnej liczby wniosków.

• Odpowiedź:

W ramach naboru konkurencyjnego nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 nie istnieje ograniczenie w zakresie limitu wniosków o dofinansowanie możliwych do złożenia przez jednego wnioskodawcę. Tym samym możliwe jest złożenie przez wnioskodawcę więcej niż jednego wniosku o dofinansowanie, jak również uzyskanie wsparcia (w ramach dostępnej w naborze alokacji) na każdy z nich w przypadku spełnienia warunków określonych w Regulaminie wyboru projektów. Należy podkreślić, iż wszystkie złożone przez Wnioskodawcę projekty będą podlegały niezależnej ocenie przez osoby zaangażowane w proces oceny. Równocześnie należy pamiętać, iż z uwagi na wskazaną w Regulaminie wyboru projektów maksymalną dopuszczalną kwotę dofinansowania projektu z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wynoszącą 10 000 000,00 zł, nie powinno dochodzić do sztucznego podziału projektu stanowiącego jedną kompleksową inwestycję (np. objętą jednym zezwoleniem na realizację inwestycji) na odrębne projekty celem obejścia ww. limitu dopuszczalnego dofinansowania.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

Czy w ramach naboru za kwalifikowalny i możliwy do objęcia dofinansowaniem zostanie uznany koszt przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu (w tym ewentualna premia za otrzymanie dofinansowania)? Jeśli tak, to czy obowiązuje jakikolwiek limit w tym zakresie?

• Odpowiedź:

W ramach przedmiotowego naboru koszt przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu może stanowić wydatek kwalifikowalny. Natomiast premia za otrzymanie dofinansowania nie może stanowić wydatku kwalifikowalnego w projekcie, gdyż nie jest elementem niezbędnym do realizacji celów projektu oraz nie spełnia przesłanki racjonalności i efektywności wynikającej z zapisów Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.

• Pytanie:

Czy można umieścić w budżecie projektu i uznać za kwalifikowalne wyposażenie spoza dokumentacji budowalnej/kosztorysowej, np. inne niezbędne do prowadzenia działalności kulturalnej, np. nagłośnienie, oświetlenie, scena itp.?

• Odpowiedź:

W ramach przedmiotowego naboru wsparcie można uzyskać m.in. na typ projektu 3, tj. „Zakup wyposażenia niezbędnego do prowadzenia działalności kulturalnej, w tym możliwość zapewnienia niezbędnych warunków funkcjonowania instytucji i twórców kultury w sieci (wyłącznie jako element projektu)”. Tym samym umieszczone w budżecie projektu wyposażenie niezbędne do prowadzenia działalności kulturalnej (np. nagłośnienie, oświetlenie, scena), co do zasady można uznać za kwalifikowalne w ramach przedmiotowego naboru, o ile będzie ono stanowiło element większego przedsięwzięcia infrastrukturalnego. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż zgodnie z zapisami pkt 13 Instrukcji wypełniania załączników, dla zakresu projektu obejmującego koszty dostaw (środków trwałych/wartości niematerialnych i prawnych/materiałów/wyposażenia) należy załączyć specyfikację dostaw (zestawienie zakupywanego oprogramowania/sprzętu/wyposażenia) określającą co najmniej:

− ilość oprogramowania/wyposażenia/sprzętu,

− rodzaj oprogramowania/wyposażenia/sprzętu,

− typ oprogramowania/wyposażenia/sprzętu,

− główne parametry oprogramowania/wyposażenia/sprzętu,

− plan rozmieszczenia wyposażenia/sprzętu,

− odniesienie do cen jednostkowych w formie kosztorysu.

• Pytanie:

Czy za koszt kwalifikowalny uznaje się opracowanie dokumentacji i przeprowadzenie postępowania dotyczącego zamówień publicznych?

• Odpowiedź:

W ramach przedmiotowego naboru koszty opracowania dokumentacji i przeprowadzenia postępowania dotyczącego zamówień publicznych stanowią wydatki kwalifikowalne. W zależności od tego czy zostanie to zlecone na zewnątrz, czy przeprowadzone przez Wnioskodawcę, przedmiotowe koszty kwalifikują się odpowiednio do kosztów bezpośrednich lub kosztów pośrednich projektu.

• Pytanie:

Czy za koszt kwalifikowalny uznaje się koszt opracowania audytu energetycznego?

• Odpowiedź:

W ramach przedmiotowego naboru audyt energetyczny nie jest dokumentem wymaganym na etapie aplikowania o środki. Tym samym nie można uznać go za koszt kwalifikowalny.

• Pytanie:

Czy możliwe jest realizowanie i dofinansowanie w ramach projektu przedsięwzięcia w trybie „zaprojektuj i wybuduj”?

• Odpowiedź:

W ramach przedmiotowego naboru nie jest możliwa realizacja projektów w trybie „zaprojektuj i wybuduj”. Jednakże nie wyklucza to definitywnie możliwości zastosowania przedmiotowej formuły, należy jednak zwrócić uwagę na to, że jednym z aspektów weryfikowanych podczas oceny wniosku o dofinansowanie projektu jest jego gotowość do realizacji, rozumiana jako posiadanie wymaganych prawomocnych pozwoleń/decyzji/zgód. Samo zastosowanie tej formuły nie sprawia, że projekt jest automatycznie gotowy do wdrożenia. To zaś oznacza, iż wnioskodawca musi przedłożyć wszystkie ww. wymagane dokumenty już w momencie składania wniosku o dofinasowanie w naborze, gdyż ich brak będzie dyskwalifikował projekt ze wsparcia.

W przypadku projektów infrastrukturalnych wymagany jest szereg dokumentów potwierdzających gotowość wnioskodawcy do realizacji projektu. Są to m.in. zezwolenie na realizację inwestycji, dokumentacja techniczna i/lub specyfikacja techniczna, wyciąg z kosztorysu inwestorskiego oraz oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością, które muszą spełniać wymogi określone w Instrukcji wypełniania załączników.

• Pytanie:

Czy za koszt kwalifikowalny uznaje się koszt opracowania PFU?

Czy jednocześnie w ramach projektu mogą być sfinansowane i dofinansowane koszty opracowania PFU i przygotowania innej dokumentacji technicznej, np. koncepcji budowlanej, projektu budowlanego?

• Odpowiedź:

W ramach przedmiotowego naboru kwalifikowalne są koszty przygotowania dokumentacji technicznej wymaganej na etapie aplikowania, zgodnej z wymogami określonymi w Instrukcji wypełniania załączników, tj. koszty projektu budowlanego/wykonawczego.

• Pytanie:

Czy w ramach kosztów bezpośrednich można ująć koszty związane z informacją i promocją projektu. Jeśli tak, czy można zaplanować wydarzenie promujące projekt i jego zakres, np. koszt zakupu gadżetów reklamowych, materiałów promocyjny, cateringu, organizacja wydarzenia po przeprowadzeniu zaplanowanych w projekcie prac (np. dni otwarte w instytucji kultury) itp.?

• Odpowiedź:

W ramach kosztów bezpośrednich nie można ująć kosztów związanych z informacją i promocją. Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, koszty te zaliczane są do katalogu kosztów pośrednich. Tym samym niedopuszczalna jest sytuacja, w której koszty pośrednie zostaną rozliczone w ramach kosztów bezpośrednich. Właściwa instytucja dokonująca oceny kwalifikowalności na etapie wyboru projektu weryfikuje, czy w ramach zadań obejmujących koszty bezpośrednie nie zostały wykazane koszty, które stanowią koszty pośrednie. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż Beneficjent jest zobowiązany do wypełniania obowiązków informacyjnych i promocyjnych, w tym informowania społeczeństwa o dofinansowaniu projektu przez Unię Europejską, zgodnie z Rozporządzeniem ogólnym (w szczególności z załącznikiem IX - Komunikacja i Widoczność), Podręcznikiem wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji oraz zgodnie z § 19 umowy o dofinansowanie projektu i załącznikiem do umowy (pn. Wyciąg z zapisów „Podręcznika wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji”).

• Pytanie:

Czy możliwy jest zakup wartości niematerialnych i prawnych, np. oprogramowania komputerowe/programy multimedialne? Czy w takim przypadku licencje muszą obejmować okres trwałości projektu (5 lat)?

• Odpowiedź:

W ramach przedmiotowego naboru zakup wartości niematerialnych i prawnych, np. oprogramowania komputerowe/programy multimedialne (jako element projektu) może stanowić koszt kwalifikowalny, o ile licencje obejmują okres trwałości projektu. Należy ponadto pamiętać o przedłożeniu na etapie aplikowania specyfikacji dostaw (zestawienie zakupywanego oprogramowania/sprzętu/wyposażenia) zawierającej elementy określone w Instrukcji wypełniania załączników.

• Pytanie:

W Regulaminie wskazano: „W ramach projektu wydatki przeznaczone na pokrycie kosztów pośrednich określonych w Regulaminie będą rozliczane wyłącznie za pomocą stawki ryczałtowej wynoszącej 4% kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich projektu, z wyjątkiem operacji, których wsparcie, w całości lub w części, stanowi pomoc państwa”. Proszę o wyjaśnienie – projekt kwalifikuje się do przyznania 99% dofinansowania, tj. wynika z GPR pozytywnie zaopiniowanego przez IZ FEL i wpisany jest w wykaz GPR prowadzony przez IŻ FEL, więc kwalifikuje się do otrzymania dofinasowania z budżetu państwa w wysokości do 10% kosztów kwalifikowalnych. W takim przypadku mowa o pomocy państwa? Czy za pomoc państwa uznaje się pomoc publiczną?

• Odpowiedź:

Przytoczony fragment Regulaminu, w którym mowa o „pomocy państwa", dotyczy projektów objętych pomocą publiczną w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Pojęcia „pomoc państwa" i „pomoc publiczna" są w tym kontekście tożsame i stosowane wymiennie. W związku z powyższym, o ile projekt nie jest objęty pomocą publiczną, koszty pośrednie rozliczane są według stawki ryczałtowej wynoszącej 4% kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich projektu, zgodnie z ogólną zasadą określoną w Regulaminie.

• Pytanie:

W związku z powyższym proszę o potwierdzenie, jeśli projekt obejmuje pomoc publiczną, to wszystkie wydatki rozliczane są na podstawie faktycznie poniesionych wydatków i nie występują wtedy w projekcie koszty pośrednie?

• Odpowiedź:

W przypadku objęcia projektu pomocą publiczną koszty pośrednie zamiast stawki ryczałtowej rozliczane są jako wydatki faktycznie poniesione. Ww. koszty mogą zostać objęte pomocą publiczną, jeśli spełniają warunki art. 53 Rozporządzenia 651/2014. W sytuacji, gdy koszty pośrednie nie mogą zostać objęte pomocą publiczną w ramach danego programu pomocowego, obejmowane są pomocą de minimis, przy czym:

• ich wysokość nie może przekroczyć 4% kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich projektu,
• możliwość ich przyznania uzależniona jest od dostępnego dla Wnioskodawcy limitu pomocy de minimis.

Podsumowując, objęcie projektu pomocą publiczną nie eliminuje kosztów pośrednich z projektu, lecz zmienia jedynie metodę ich rozliczania oraz podstawę prawną ich kwalifikowalności.

• Pytanie:

W załączniku nr 2 do Regulaminu nie wskazano Analizy/diagnozy potrzeb jako załącznik obligatoryjny. Proszę o potwierdzenie, że nie ma konieczności załączania dokumentu do wniosku o dofinansowanie.

• Odpowiedź:

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, warunkiem udzielenia wsparcia będzie odpowiednia analiza popytu i oceny potrzeb, zawarta w Studium wykonalności, wykazująca:

− zapotrzebowanie na realizację danego projektu, w celu ograniczenia ryzyka nieefektywności przedsięwzięcia,

− pozytywny wpływ danej inwestycji w obiekt kultury na rozwój gospodarczy, włączenie społeczne i/lub innowacje społeczne.

• Pytanie:

W ww. załączniku wskazano:

a) „Dokumenty potwierdzające zapewnienie środków finansowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji projektu”. Czy w przypadku JST środki na realizację projektu muszą być formalnie zabezpieczone przed złożeniem wniosku. Jeśli tak, czy zabezpieczenie ww. środków powinno być w bieżącym budżecie, uchwale rady czy może zostać zawarte w Wieloletniej Prognozie Finansowej?

Ponadto proszę doprecyzować, czy należy zabezpieczyć wyłącznie środki finansowe zapewniające pokrycie wkładu własnego oraz kosztów niekwalifikowalnych projektu, czy koszt całej inwestycji.

b) „Umowa o prowadzenie rachunku bankowego”. Proszę o potwierdzenie, że na etapie składania wniosku Wnioskodawca musi mieć już założone wyodrębnione konto bankowe na potrzeby projektu iw związku z tym załączyć należy ww. Umowę.

c) „Plan działalności w okresie trwałości projektu” – jakie elementy powinien zawierać dokument czy istnieje oficjalny wzór takiego dokumentu?

• Odpowiedź:

Wymienione dokumenty, których przedłożenie jest wymagane na etapie aplikowania należy przygotować zgodnie z wymogami określonymi w pkt. 17, 19 oraz 41 Instrukcji wypełniania załączników, stanowiącej załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów.

• Pytanie:

Czy do wniosku o dofinansowanie należy załączyć zezwolenia/pozwolenia na realizację zaplanowanych prac, np. jeśli przebudowa wymaga pozwolenia na budowę, to czy należy je posiadać na dzień składania wniosku i załączyć do wniosku na etapie aplikowania? Jeśli tak, to czy wystarczy nieuprawomocniona decyzja o pozwoleniu na budowę lub zgłoszenie budowy, a uprawomocniona decyzja o pozwoleniu na budowę możliwa będzie do doręczenia na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu?

• Odpowiedź:

Zgodnie z zapisami pkt 12 Instrukcji wypełniania załączników, dla projektów infrastrukturalnych wnioskodawca zobowiązany jest do dołączenia dokumentów stanowiących zezwolenie na realizację pełnego zakresu rzeczowego inwestycji. Przez zezwolenie na realizację inwestycji rozumie się wszystkie decyzje, postanowienia, uzgodnienia powstałe w toku postępowania w sprawie wydania kompletnego zezwolenia na realizację inwestycji, uprawniającego inwestora do rozpoczęcia i prowadzenia procesu inwestycyjnego. Załączone dokumenty muszą być aktualne (np. pozwolenie na budowę nie starsze niż trzy lata od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, zgłoszenie nie starsze niż 3 lata od dnia wskazanego w zgłoszeniu jako termin rozpoczęcia robót budowlanych), chyba że prace budowlane zostały już rozpoczęte. Dokumentacja naboru nie odnosi się do pojęć ostateczności lub prawomocności zezwolenia na realizację inwestycji. Należy jednakże pamiętać, iż pozwolenie na budowę powinno obejmować pełny zakres rzeczowy projektu oraz powinno zostać złożone najpóźniej w momencie uzupełnienia braków w dokumentacji w odpowiedzi na skierowane do Wnioskodawcy wezwanie na etapie oceny formalnej, gdyż na etapie oceny merytorycznej weryfikowana będzie wykonalność techniczna projektu. Wówczas ocenie podlega będzie m.in. to, czy wybrany przez wnioskodawcę wariant realizacji projektu jest wykonalny pod względem technicznym, tj. czy wnioskodawca posiada wszelkie prawa, pozwolenia, które umożliwią realizację projektu zgodnie z założonym harmonogramem.

• Pytanie:

W Regulaminie wskazano: „W przypadku obiektów (z wyłączeniem małej architektury), które pełnią jednocześnie funkcje inne niż kulturowe, celem potwierdzenia spełnienia ww. przesłanki kwalifikowalności, wymagane jest przedłożenie przez wnioskodawcę obligatoryjnego załącznika „Rzuty budynku ze wskazaniem przeznaczenia poszczególnych pomieszczeń oraz ich metrażem”, spełniającego wymogi określone w załączniku nr 3 do Regulaminu.” Proszę o potwierdzenie, że załącznik, o którym mowa, tj. „Rzut budynku ze wskazaniem przeznaczenia poszczególnych pomieszczeń oraz ich metrażem” załącza się wyłącznie, kiedy obiekt objęty projektem pełni jednocześnie funkcje inne niż kulturowe.

• Odpowiedź:

Zgodnie z przywołanymi zapisami Regulaminu wyboru projektów, załącznik „Rzuty budynku ze wskazaniem przeznaczenia poszczególnych pomieszczeń oraz ich metrażem” jest obligatoryjny w przypadku obiektów pełniących jednocześnie funkcje inne niż kulturowe, celem potwierdzenia spełnienia przesłanki kwalifikowalności określonej w pkt 14 podrozdziału 4.5 Kwalifikowalność Regulaminu wyboru projektów. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż w razie powstania uzasadnionej wątpliwości co do prawdziwości lub rzetelności złożonych przez Wnioskodawcę dokumentów lub oświadczeń oraz w sytuacji, gdy złożone dokumenty i oświadczenia nie umożliwiają rzetelnej oceny w zakresie spełnienia przez projekt kryteriów wyboru projektów, ION może zwrócić się do Wnioskodawcy z żądaniem przedłożenia dokumentów niezbędnych do weryfikacji prawdziwości lub rzetelności tych dokumentów lub oświadczeń w celu dokonania prawidłowej oceny projektu w oparciu o kryteria przyjęte przez Komitet Monitorujący Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 i potwierdzenia spełnienia ww. kryteriów.

• Pytanie:

Czy w ramach jednego wniosku o dofinansowanie projektu można zaplanować działania odnoszące się do różnych typów projektu, np. przedsięwzięcia infrastrukturalne w sektorze kultury ukierunkowane na rozwijanie aktywności społecznej m.in. poprzez tworzenie /adaptację /dostosowanie budynków i przestrzeni do realizacji oferty kulturalno-edukacyjnej, rozwój innowacji społecznych oraz zakup wyposażenia niezbędnego do prowadzenia działalności kulturalnej, w tym możliwość zapewnienia niezbędnych warunków funkcjonowania instytucji i twórców kultury w sieci?

• Odpowiedź:

W ramach jednego projektu możliwe jest zaplanowanie zakresu rzeczowego stanowiącego połączenie wymienionych w Regulaminie wyboru projektów typów projektu.

• Pytanie:

Czy w ramach jednego projektu możliwa jest realizacja działań w kilku lokalizacjach, np. przebudowa obiektu na izbę edukacyjno-regionalną i doposażenie domu kultury znajdującego się w innym budynku?

• Odpowiedź:

W ramach jednego projektu możliwa jest realizacja zakresu rzeczowego dotyczącego kilku obiektów kultury znajdujących się w różnych lokalizacjach.

• Pytanie:

W dokumentacji wskazano wskaźnik „Liczba osób odwiedzających obiekty kulturalne i turystyczne objęte wsparciem” - z dokumentacji naboru nie wynika, iż konieczne jest zwiększenie liczby miejsc/osób odwiedzających, zatem w przypadku istniejących obiektów wartość bazowa wskaźnika oraz wartość docelowa mogą być na takim samym poziomie i nie jest wymagane, aby wartość docelowa była większa od bazowej?

• Odpowiedź:

W przypadku istniejących obiektów kultury, co do zasady, możliwe jest zachowanie wartości docelowej przedmiotowego wskaźnika na tym samym poziomie co wartość bazowa, jednak w takiej sytuacji wątpliwość może budzić zasadność realizacji przedsięwzięcia. Należy pamiętać, iż warunkiem udzielenia wsparcia w ramach przedmiotowego naboru jest przedstawienie analizy popytu i oceny potrzeb, a w ramach oceny merytorycznej weryfikacji podlega efektywność ekonomiczna wydatków, czyli relacja uzyskanych efektów do poniesionych nakładów. Ponadto projekt nie spełni kryterium trafności merytorycznej (premiującego, punktowego) nr „5. Wpływ na zwiększenie dostępności zasobów objętych projektem” w zakresie metody pomiaru „2. W projekcie przedstawiono wyniki analizy popytu i oceny potrzeb na objętą wsparciem infrastrukturę, zgodnie z którymi liczba odwiedzających wspartą infrastrukturę wzrośnie rocznie o więcej niż 20% w stosunku do ostatniego roku przed rozpoczęciem realizacji projektu”.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

W ramach naboru wniosków w działaniu 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego, Gmina planuje utworzyć partnerstwo z Kościołem w celu aplikowania o środki. Gmina będzie partnerem wiodącym. Pytanie na czyje konto będą przychodziły otrzymane środki? Kto będzie Beneficjentem otrzymywanych środków? Gmina jako partner wiodący czy Gmina + Kościół? W jaki sposób będzie wyglądała partycypacja otrzymanych środków w partnerstwie?

• Odpowiedź:

W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie załącznikiem obligatoryjnym na etapie aplikowania o środki (załącznik nr 11) jest kopia umowy partnerskiej (porozumienia), która powinna określać m.in. sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych przez poszczególnych partnerów projektu, umożliwiający określenie kwoty dofinansowania udzielonego każdemu z partnerów. Mając na uwadze powyższe obowiązkiem podmiotów realizujących projekt partnerski jest zdefiniowanie w umowie partnerskiej (porozumieniu) sposobu rozliczania projektu przez poszczególnych partnerów.

Równocześnie należy pamiętać, iż zgodnie z zapisami pkt. 19 „Umowa o prowadzenie rachunku bankowego dla projektu” Instrukcji wypełniania załączników (załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów) wnioskodawca (lider projektu – partner wiodący) na etapie aplikowania o środki przedstawia umowę zawartą z bankiem na prowadzenie rachunku bankowego, na który przekazywane będzie dofinansowanie w formie refundacji. W przypadku, gdy wnioskodawca deklaruje zamiar korzystania z systemu zaliczkowego, przedstawia umowę zawartą z bankiem na prowadzenie odrębnego rachunku bankowego, na który przekazywane będzie dofinansowanie w formie zaliczki i z którego dokonywać będzie płatności ze środków zaliczki. W umowie o prowadzenie rachunku bankowego na potrzeby rozliczania zaliczki, musi znajdować się tytuł projektu, dla którego rachunek został utworzony w celu prawidłowego rozliczania projektu. Rachunek zaliczkowy może pełnić również funkcję rachunku refundacyjnego.

W przypadku projektów partnerskich należy przedłożyć ww. dokumenty w odniesieniu do wnioskodawcy i partnerów, jeżeli wynika to z zawartej umowy o partnerstwie. Równocześnie w projektach partnerskich, niezależnie od zapisów umowy partnerskiej, konta bankowe zaliczkowe w przypadku, gdy zarówno lider, jak i partner projektu zamierzają korzystać z płatności zaliczkowych, muszą zostać założone odrębnie dla lidera oraz partnerów projektu.

Dodatkowo szczególnie istotne przed przystąpieniem do realizacji projektu partnerskiego jest spełnienie warunków obligatoryjnych określonych w pkt 11 Instrukcji wypełniania załączników (załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów) dot. dokonania wyboru partnera, tj. kościoła/parafii (jako podmiotu innego niż wymienione w art. 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych) zgodnie z przepisami ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Rozdział 13. Projekty), w tym w szczególności:

- ogłoszenia otwartego naboru partnerów na swojej stronie internetowej wraz ze wskazaniem co najmniej 21-dniowego terminu na zgłaszanie się partnerów,

- uwzględnienia przy wyborze partnerów zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, deklarowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa oraz doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze,

- podania do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej informacji o podmiotach wybranych do pełnienia funkcji partnera.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

Planowany przez nas projekt polega na utworzeniu immersyjnej wystawy stałej w funkcjonującym obiekcie muzealnym. Projekt wpisuje się w Typ 3 i Typ 5, a jego budżet w ponad 90% składa się z kosztów dostaw i montażu (zabudowy ekspozycyjne, sprzęt AV, oprogramowanie, produkcja kontentu cyfrowego). Prace budowlane mają charakter wyłącznie wykończeniowy wewnątrz odebranego budynku i nie wymagają uzyskania pozwolenia na budowę ani zgłoszenia. Z uwagi na innowacyjny charakter i specyfikę dostaw na potrzeby ekspozycji muzealnych, zadanie planujemy zrealizować w procedurze zamówień publicznych w formule „zaprojektuj i wybuduj/dostarcz”, w oparciu o Program Funkcjonalno-Użytkowy (PFU).

Mając na uwadze specyfikę projektu, prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

• Pytanie:

Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników, pkt 13 lit. c, dla wydatków w zakresie dostaw należy załączyć „specyfikację dostaw (...) określającą co najmniej: ilość, rodzaj, typ, główne parametry, plan rozmieszczenia, odniesienie do cen jednostkowych w formie kosztorysu”. Jednocześnie pkt 13 lit. b dopuszcza dla robót niewymagających pozwolenia na budowę przedłożenie dokumentacji projektowej służącej jedynie do „opisu przedmiotu robót budowlanych, określającą rodzaj, zakres i sposób wykonania robót budowlanych”. Czy IZ FEL potwierdza, że dla opisanego projektu (zdominowanego przez dostawy multimediów i zabudowy), przedłożenie szczegółowego Programu Funkcjonalno-Użytkowego (zawierającego specyfikację dostaw z parametrami, plany rozmieszczenia, projekt koncepcyjny oraz kosztorysy inwestorskie) w pełni wyczerpuje wymagania punktu 13 Instrukcji, a wniosek nie zostanie oceniony negatywnie z powodu braku ostatecznych wielobranżowych projektów wykonawczych?

• Odpowiedź:

Dokumentacja techniczna składana wraz z wnioskiem o dofinansowanie powinna obejmować pełny zakres rzeczowy projektu oraz spełniać wymagania określone m.in. w pkt. 13 Instrukcji wypełniania załączników (załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów), odpowiednio dot. dokumentacji technicznej w przypadku robót budowlanych/o charakterze infrastrukturalnym, dot. specyfikacji technicznej w przypadku dostaw i usług przewidzianych do realizacji w projekcie. Nazwa dokumentu nie przesądza o spełnieniu wymagań określonych w dokumentacji naboru. Jednocześnie na etapie udzielania odpowiedzi na pytania Instytucja Organizująca Nabór nie dokonuje oceny konkretnych dokumentów lub rozwiązań planowanych przez potencjalnych wnioskodawców. Ocena spełnienia wymagań określonych w Regulaminie wyboru projektów, w tym załącznikach do Regulaminu, dokonywana jest przez Komisję Oceny Projektów na podstawie dokumentacji złożonej wraz z wnioskiem o dofinansowanie na etapie aplikowania. Dokumentacja przedłożona wraz z wnioskiem powinna umożliwiać przeprowadzenie oceny projektu, w szczególności w zakresie jego wykonalności technicznej, rzeczowej i finansowej, zgodnie z kryteriami wyboru projektów.

• Pytanie:

Punkt 12 Instrukcji wypełniania załączników stanowi, że „W przypadku przedsięwzięcia, dla którego nie jest wymagane uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę ani zgłoszenie robót budowlanych, należy dołączyć stanowisko organu architektoniczno-budowlanego w przedmiotowej kwestii”. Czy przedłożenie przez Wnioskodawcę zaświadczenia/stanowiska Starosty Powiatowego potwierdzającego, że zakres prac przewidziany w PFU nie wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę ani zgłoszenia, jest wystarczające do spełnienia kryterium formalnego w sekcji zezwoleń na realizację inwestycji, i tym samym zwalnia Wnioskodawcę z obowiązku przedkładania projektu architektoniczno-budowlanego?

• Odpowiedź:

Zgodnie z pkt. 12 Instrukcji wypełniania załączników (załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów) w przypadku przedsięwzięcia, dla którego nie jest wymagane uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę ani dokonanie zgłoszenia robót budowlanych, do wniosku o dofinansowanie należy załączyć stanowisko właściwego organu architektoniczno-budowlanego potwierdzające ten fakt. Przedłożenie stanowiska, o którym mowa powyżej stanowi spełnienie wymogu określonego w pkt. 12 Instrukcji wypełniania załączników w zakresie potwierdzenia braku obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę lub dokonania zgłoszenia robót budowlanych. Nie zwalnia ono jednak z obowiązku złożenia pozostałych dokumentów wymaganych Regulaminem wyboru projektów, w tym wskazanych w Liście wymaganych załączników do wniosku o dofinansowanie oraz opisanych w Instrukcji wypełniania załączników, w szczególności dokumentacji technicznej dla prac o charakterze infrastrukturalnym i specyfikacji technicznej dla dostaw/usług, o których mowa w pkt. 13 ww. instrukcji. Dokumentacja powyższa powinna uwzględniać pełny zakres rzeczowy projektu oraz umożliwiać przeprowadzenie jego oceny zgodnie z kryteriami wyboru projektów.

• Pytanie:

W punkcie 14 Instrukcji (Wyciąg z kosztorysu inwestorskiego), Instytucja Zarządzająca wskazuje jako podstawę do sporządzania wyciągów m.in. Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego (...) określonych w programie funkcjonalno-użytkowym. Mając na uwadze, że sama Instrukcja dopuszcza stosowanie metodologii opartej na PFU, prosimy o jednoznaczne potwierdzenie, że przyjęcie przez Wnioskodawcę formuły realizacji „zaprojektuj i wybuduj/dostarcz” na podstawie PFU dla projektów niewymagających pozwolenia na budowę (Typ 3 i 5) jest procedurą w pełni kwalifikowalną i dopuszczoną w tym naborze?

• Odpowiedź:

Odwołanie zawarte w pkt. 14 Instrukcji wypełniania załączników (załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów) odnosi się do podstawy sporządzania kosztorysu inwestorskiego i nie przesądza o zakresie dokumentacji technicznej składanej w ramach załącznika nr 13, wymaganej na etapie ubiegania się o dofinansowanie, jak również o spełnieniu wymagań określonych w Regulaminie wyboru projektów. Dokumentacja składana wraz z wnioskiem o dofinansowanie musi spełniać wymagania określone w Regulaminie wyboru projektów, Liście wymaganych załączników do wniosku o dofinansowanie oraz Instrukcji wypełniania załączników, a także umożliwiać przeprowadzenie oceny projektu, w szczególności w zakresie jego wykonalności technicznej, rzeczowej i finansowej zgodnie z kryteriami wyboru projektów. Dokumentacja powinna odzwierciedlać stopień przygotowania projektu pozwalający na ocenę wszystkich elementów niezbędnych do jego realizacji, funkcjonowania oraz osiągnięcia zakładanych efektów.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

Proszę o potwierdzenie, że analiza/diagnoza potrzeb nie jest konieczna do sporządzenia i nie będzie weryfikowana na etapie realizacji projektu, a zapotrzebowanie na realizację danego projektu ma wynikać z analizy popytu i oceny potrzeb zawartych w Studium Wykonalności.

• Odpowiedź:

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, warunkiem udzielenia wsparcia w ramach przedmiotowego naboru będzie odpowiednia analiza popytu i oceny potrzeb, zawarta w Studium wykonalności, wykazująca:

− zapotrzebowanie na realizację danego projektu, w celu ograniczenia ryzyka nieefektywności przedsięwzięcia,

− pozytywny wpływ danej inwestycji w obiekt kultury na rozwój gospodarczy, włączenie społeczne i/lub innowacje społeczne.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

Proszę o odpowiedź na pytanie dotyczące naboru nr FELU.07.09-IZ.00-001/26, Zgodnie z załącznikiem nr 3 do Regulaminu wraz z wnioskiem należy złożyć wszelkie niezbędne zezwolenia na realizację pełnego zakresu rzeczowego inwestycji. Czy wystarczającym dokumentem na moment składania wniosku będzie nieuprawomocniona decyzja o pozwoleniu na budowę lub zgłoszenie budowy, a uprawomocnioną decyzję o pozwoleniu na budowę będzie można złożyć na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu?

• Odpowiedź:

Zgodnie z zapisami pkt 12. Zezwolenie na realizację inwestycji „Instrukcji wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1a-c,2a-c,3,4,5,6,7,8), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 – konkurencyjny sposób wyboru projektów”, stanowiącej załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów dla projektów dla projektów infrastrukturalnych wnioskodawca zobowiązany jest do dołączenia dokumentów stanowiących zezwolenie na realizację pełnego zakresu rzeczowego inwestycji. Przez zezwolenie na realizację inwestycji rozumie się wszystkie decyzje, postanowienia, uzgodnienia powstałe w toku postępowania w sprawie wydania kompletnego zezwolenia na realizację inwestycji, uprawniającego inwestora do rozpoczęcia i prowadzenia procesu inwestycyjnego. Załączone dokumenty muszą być aktualne (np. pozwolenie na budowę nie starsze niż trzy lata od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, zgłoszenie nie starsze niż 3 lata od dnia wskazanego w zgłoszeniu jako termin rozpoczęcia robót budowlanych), chyba że prace budowlane zostały już rozpoczęte. Dokumentacja naboru nie odnosi się do pojęć ostateczności lub prawomocności zezwolenia na realizację inwestycji. Należy jednakże pamiętać, iż pozwolenie na budowę powinno obejmować pełny zakres rzeczowy projektu oraz powinno zostać złożone najpóźniej w momencie uzupełnienia braków w dokumentacji w odpowiedzi na skierowane do Wnioskodawcy wezwanie na etapie oceny formalnej, gdyż na etapie oceny merytorycznej weryfikowana będzie wykonalność techniczna projektu. Wówczas ocenie podlega będzie m.in. to, czy wybrany przez wnioskodawcę wariant realizacji projektu jest wykonalny pod względem technicznym, tj. czy wnioskodawca posiada wszelkie prawa, pozwolenia, które umożliwią realizację projektu zgodnie z założonym harmonogramem.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

Wnioskodawca planuje remont (m.in. malowania, wymiana płytek, dostosowanie łazienki do potrzeb osób z niepełnosprawnością) i wyposażenie (wyłącznie jako element projektu) Domu Kultury. Remont nie wymaga pozwoleń ani zezwoleń, a jego zakres obejmuje prace mieszczące się w obrysie zewnętrznym ścian parteru budynku. Czy planowany zakres jest kwalifikowalny, czy wymagane jest wykonywanie bardziej inwazyjnych prac remontowo-budowlanych, innymi słowy, czy remont w omawianym zakresie można uznać za „przedsięwzięcie infrastrukturalne”, zgodnie z typem 2 projektu.

• Odpowiedź:

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, Rozdział 4. Wymagania naboru i zasady finansowania, Podrozdział 4.2 Typ projektu w ramach przedmiotowego naboru konkurencyjnego wsparcie można uzyskać m.in. na:

• 2 typ projektu: „Przedsięwzięcia infrastrukturalne w sektorze kultury ukierunkowane na rozwijanie aktywności społecznej m.in. poprzez tworzenie /adaptację /dostosowanie budynków i przestrzeni do realizacji oferty kulturalno-edukacyjnej, rozwój innowacji społecznych, w tym: a) zakup, modernizacja wyposażenia do prowadzenia działalności kulturalnej w obiektach będących celem projektu, roboty budowlane, modernizacja infrastruktury technicznej i sanitarnej (w tym z zakresu przystosowania obiektów do potrzeb osób z niepełnosprawnościami) - wyłącznie jako element projektu, b) prace konserwatorskie zabytków ruchomych (wyłącznie jako element projektu), c) zapewnienie niezbędnych warunków funkcjonowania instytucji i twórców kultury w sieci (wyłącznie jako element projektu)”;
• 3 typ projektu: „Zakup wyposażenia niezbędnego do prowadzenia działalności kulturalnej, w tym możliwość zapewnienia niezbędnych warunków funkcjonowania instytucji i twórców kultury w sieci (wyłącznie jako element projektu)”.

Mając na uwadze powyższe przedsięwzięcie polegające na remoncie Domu Kultury (m.in. malowanie, wymiana płytek, dostosowanie łazienki do potrzeb osób z niepełnosprawnością) wraz z zakupem wyposażenia (wyłącznie jako element projektu) w celu realizacji oferty kulturalnej kwalifikuje się do wsparcia w ramach przedmiotowego naboru.

• Pytanie:

W dokumentacji wskazano „W ramach naboru wsparciem mogą zostać objęte jedynie obiekty (z wyłączaniem małej architektury), związane wyłącznie z funkcją kulturalną tj. w skali roku przynajmniej 80% czasu lub powierzchni tej infrastruktury jest wykorzystywane do celów związanych z kulturą.”. Czy wystarczające jest wykazanie, iż cała powierzchnia obiektu objętego projektem (Dom Kultury) jest przeznaczona na cele związane z kulturą, tj. w budynku nie mieści się inna placówka/instytucja itp., czy jednak konieczne jest udowodnienie, że pomieszczenia te nie są też wykorzystywane na inne cele (więcej niż 20% czasu).

• Odpowiedź:

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, Rozdział 4. Wymagania naboru i zasady finansowania, Podrozdział 4.5 Kwalifikowalność w ramach przedmiotowego naboru wsparciem mogą zostać objęte jedynie obiekty (z wyłączaniem małej architektury), związane wyłącznie z funkcją kulturalną tj. w skali roku przynajmniej 80% czasu lub powierzchni tej infrastruktury jest wykorzystywane do celów związanych z kulturą. Mając na uwadze powyższe obligatoryjne jest spełnienie ww. warunku w odniesieniu do aspektu czasu lub powierzchni. Tym samym w przypadku, gdy 100% powierzchni Domu Kultury będącego przedmiotem projektu wykorzystywane jest na cele związane z kulturą spełniony zostaje ww. warunek kwalifikowalności przedsięwzięcia w ramach naboru.

Należy mieć jednak na uwadze, iż w razie powstania uzasadnionej wątpliwości co do prawdziwości lub rzetelności złożonych przez Wnioskodawcę dokumentów oraz w sytuacji, gdy złożone dokumenty nie umożliwiają rzetelnej oceny w zakresie spełnienia przez projekt kryteriów wyboru projektów, członek Komisji Oceny Projektów (KOP) oceniający projekt może zwrócić się do Wnioskodawcy z żądaniem przedłożenia dokumentów w celu dokonania prawidłowej oceny projektu. Tym samym członek KOP oceniający projekt może wezwać Wnioskodawcę do przedłożenia załącznika „Rzuty budynku ze wskazaniem przeznaczenia poszczególnych pomieszczeń oraz ich metrażem”, spełniającego wymogi określone w Instrukcji wypełniania załączników (załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów).

• Pytanie:

Proszę o potwierdzenie bądź wskazanie, jeśli jest inaczej w kontekście następujących wymaganych załączników, kiedy zamierzenie nie wymaga pozwoleń ani zezwoleń (sytuacja opisana w pkt. 1):

a) Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000 (organem do wydania deklaracji jest RDOŚ) – nie należy załączać, ponieważ zakres prac (remontu) mieści się w obrysie zewnętrznym ścian parteru budynku;

b) Deklaracja organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną – nie należy załączać, ponieważ zakres prac (remontu) mieści się w obrysie zewnętrznym ścian parteru budynku;

c) Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach lub opinia/postanowienie/pismo o braku kwalifikacji inwestycji do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach – wystarczającym będzie załączenie opinii/decyzji o braku kwalifikacji inwestycji do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej przez Włodarza Gminy;

d) Dokumentacja techniczna i/lub specyfikacja techniczna – wystarczającym będzie załączenie szkiców i rysunków (np. rzut budynku) oraz specyfikacji dostaw/usług (plik sporządzony np. w Excelu, zawierający elementy wskazane w Załączniku nr 3 do Regulaminu);

e) Wyciąg z kosztorysu inwestorskiego – wystarczającym będzie załączenie kosztorysu, w którym wskazane zostaną koszty prac remontowo-budowlanych (kosztorys może sporządzić każdy, kto posiada odpowiednią wiedzę techniczną, potrafi czytać rysunki projektowe i obsługiwać programy kosztorysowe), bez konieczności umieszczania w kosztorysie całego wyposażenia planowanego do zakupu w ramach projektu (załączony zostanie ww. plik specyfikacja dostaw/usług).

• Odpowiedź:

a)-c) Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie w ramach Działania 7.9 realizacja w ramach projektu prac remontowych niewykraczających poza obrys zewnętrzny ścian parteru budynku oraz działań o charakterze nieinfrastrukturalnym, takich jak zakup wyposażenia, nie wymaga przedłożenia Zaświadczenia organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000 (załącznika nr 5 do wniosku o dofinansowanie) oraz Informacji właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną (załącznika nr 6 do wniosku o dofinansowanie). W tej sytuacji należy przedstawić natomiast stanowisko właściwego organu środowiskowego uzasadniające brak wymogu uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (załącznik nr 7 do wniosku o dofinansowanie).

d) Zgodnie z zapisami pkt. 13 „Dokumentacja techniczna i/lub specyfikacja techniczna” Instrukcji wypełniania załączników (załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów) dla zakresu projektu obejmującego koszty robót budowlanych (niezależnie od tego czy stanowią koszty kwalifikowalne czy niekwalifikowalne w projekcie), dla których nie jest wymagane pozwolenie na budowę należy dołączyć dokumentację projektową, służącą do opisu przedmiotu robót budowlanych, określającą rodzaj, zakres i sposób wykonania robót budowlanych, termin ich rozpoczęcia oraz w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki. W przypadkach określonych w art. 30 ust. 2a i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane należy załączyć projekt zagospodarowania działki lub terenu, wykonany przez projektanta posiadającego wymagane uprawnienia budowlane.

Natomiast dla zakresu projektu obejmującego koszty dostaw (w tym przypadku wyposażenia) należy załączyć specyfikację dostaw (zestawienie zakupywanego wyposażenia) określającą co najmniej:

• ilość wyposażenia,
• rodzaj wyposażenia,
• typ wyposażenia,
• główne parametry wyposażenia,
• plan rozmieszczenia wyposażenia,
• odniesienie do cen jednostkowych w formie kosztorysu.

Wnioskodawca może nie załączać przedmiotowej specyfikacji dla wydatków w zakresie dostaw, dla których przedłożono kosztorys inwestorski (o którym mowa w pkt. 14 Instrukcji wypełniania załączników) oraz dokumentację techniczną, które uwzględniają wszystkie ww. elementy.

e) Dla projektów o charakterze infrastrukturalnym przedłożony do wniosku o dofinansowanie kosztorys inwestorski (uwzględniający koszty prac remontowo-budowlanych) powinien spełniać wymogi określone w pkt. 14 „Wyciąg z kosztorysu inwestorskiego” Instrukcji wypełniania załączników (załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów). W przypadku zakupu wyposażenia Wnioskodawca może przedłożyć specyfikację dostaw, zawierającą elementy określone w pkt. 13 Instrukcji wypełniania załączników, a tym samym nie jest konieczne uwzględnianie w kosztorysie inwestorskim dodatkowo zakupywanego w ramach projektu wyposażenia.

• Pytanie:

Proszę Wnioskodawcą w projekcie będzie Gminny Ośrodek Kultury posiadający osobowość prawną. Zakłada się, że wkład własny do projektu zostanie pokryty z dotacji celowej przekazanej GOK przez Gminę. W związku z powyższym proszę o potwierdzenie, czy środki te należy traktować jako pomoc/środki publiczne zaangażowane w realizację projektu, w tym czy ich przekazanie może mieć znaczenie dla oceny projektu w kontekście pomocy publicznej, pomocy de minimis lub kumulacji pomocy? Czy możliwe jest zapewnienie całości wkładu własnego w takiej formie?

Dodatkowo proszę o wyjaśnienie, jak należy prawidłowo postąpić w sytuacji, gdy uchwała organu Gminy zabezpieczająca dotację celową dla GOK ma zostać podjęta w dniu 30.06.2026 r., tj. w ostatnim dniu naboru. Czy na etapie składania wniosku dopuszczalne jest wykazanie zabezpieczenia wkładu własnego ze środków własnych GOK i załączenie dokumentów potwierdzających taki stan, a następnie — po podjęciu uchwały — dokonanie aktualizacji źródła finansowania wkładu własnego na dotację celową z budżetu Gminy?

Proszę również o wskazanie, czy taka zmiana źródła zabezpieczenia wkładu własnego po złożeniu wniosku, ale przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, będzie wymagała aktualizacji wniosku/załączników oraz czy może wpływać na ocenę formalną lub merytoryczną projektu.

• Odpowiedź:

Kwestia źródła pochodzenia środków przeznaczonych na wkład własny ma istotne znaczenie przede wszystkim w przypadku projektów objętych pomocą publiczną.

Reguła kumulacji pomocy odnosi się do pomocy publicznej pochodzącej z różnych źródeł – zarówno krajowych, jak i unijnych – na te same koszty kwalifikowane. W przypadku zatem ewentualnego wkładu wnoszonego do projektu przez Gminę z dotacji celowej należałoby przesądzić, czy spełnia on przesłanki pomocy publicznej i podlega regułom kumulacji wraz z innymi źródłami pomocy.

W związku z tym kluczowe jest w pierwszej kolejności ustalenie, czy Wnioskodawca (GOK) będzie prowadził działalność gospodarczą na infrastrukturze dofinansowanej w ramach projektu. Jeśli tak, projekt co do zasady będzie musiał zostać objęty reżimem pomocy publicznej, co z kolei rodzi wskazane wyżej ograniczenia w zakresie reguł kumulacji.

W przypadku wystąpienia w projekcie pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, zgodnie z art. 53 ust. 6 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, kwota pomocy nie może przekraczać różnicy między kosztami kwalifikowanymi a zyskiem operacyjnym z inwestycji. Tym samym, o ile zysk operacyjny nie wystąpi w danym cyklu życia inwestycji, tj. różnica pomiędzy dochodami a kosztami operacyjnymi będzie wartością ujemną, maksymalny limit pomocy publicznej będzie równy ww. kosztom kwalifikowanym. W takim przypadku całkowity koszt inwestycji będzie kwalifikował się do pomocy.

Dokumenty potwierdzające zapewnienie środków finansowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji projektu powinny zostać złożone najpóźniej w momencie uzupełnienia braków w dokumentacji w odpowiedzi na skierowane do Wnioskodawcy wezwanie na etapie oceny formalnej. Tym samym dopuszczalna jest sytuacja opisana w treści pytania 4 (akapit 2), jednakże będzie ona skutkować koniecznością dokonania aktualizacji w dokumentacji aplikacyjnej celem zapewnienia spójności danych. Dopuszczalne jest również uzupełnienie dokumentów w odniesieniu do dotacji celowej na etapie oceny formalnej.

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ FEL dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.09-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.9 Zrównoważony rozwój dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1,2,3,4,5,6,7,8) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

Obiekt dotychczasowy 2 kondygnacyjny o pow. 500 m2 zgodnie z ekspertyzą techniczną o stopniu zdegradowania uniemożliwiający jego regenerację/renowację (również nieopłacalne w zakresie efektywności kosztowej). Musi zostać zburzony

Obiekt nowopowstały, będzie obiektem 4 kondygnacyjnym o pow. około 1000 m2. W ramach projektu ubiegamy się o dofinansowanie WYŁĄCZNIE 2 pietra (czwartej kondygnacji licząc z piwnicą). Na tym piętrze przewidujemy zrealizować projekt infrastrukturalny w sektorze kultury ukierunkowane na rozwijanie
aktywności społecznej. Tym samym projekt będzie obejmował m.in. budowę ostatniej kondygnacji wraz z wyposażeniem.

Biorąc pod uwagę powyższe i zapis .5. Kwalifikowalność Regulaminu w uszczegółówieniu pkt 11.
"1. W ramach przedmiotowego naboru inwestycje w zakresie budowy nowych budynków są niekwalifikowalne. Dopuszcza się wyłącznie odtworzenie budynków
zdegradowanych w stopniu uniemożliwiającym ich remont/renowację (w tym samym miejscu, z zachowaniem pierwotnych parametrów dotyczących w szczególności wymiarów, kształtu, funkcji). Wówczas wnioskodawca zobowiązany jest do przedstawienia ekspertyzy technicznej, potwierdzającej, iż stopień zdegradowania budynku uniemożliwia jego remont/renowację (wraz z analizą potwierdzają efektywność kosztową takiego rozwiązania), wykonanej przez osobę posiadającą tytuł rzeczoznawcy budowlanego nadany przez właściwy organ samorządu zawodowego, zgodnie z załącznikiem nr 3 do Regulaminu. Równocześnie w ramach przedmiotowego naboru dopuszczalna będzie rozbudowa, nadbudowa i przebudowa istniejących budynków."

Czy wydatek będzie mógł zostać uznany za kwalifikowalny?

• Odpowiedź:

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, Rozdział 4. Wymagania naboru i zasady finansowania, Podrozdział 4.5 Kwalifikowalność: „W ramach przedmiotowego naboru inwestycje w zakresie budowy nowych budynków są niekwalifikowalne. Dopuszcza się wyłącznie odtworzenie budynków zdegradowanych w stopniu uniemożliwiającym ich remont/renowację (w tym samym miejscu, z zachowaniem pierwotnych parametrów dotyczących w szczególności wymiarów, kształtu, funkcji).” Mając na uwadze powyższe zastąpienie dotychczasowego 2-kondygnacyjnego obiektu o pow. 500 m2 budynkiem 4-kondygnacyjnym o pow. ok. 1000 m2 nie spełnia ww. obligatoryjnego warunku kwalifikowalności wskazanego w Regulaminie wyboru projektów, niezależnie od okoliczności, iż zakresem rzeczowym projektu zostałoby objęte wyłącznie 2 piętro budynku (czwarta kondygnacja licząc z piwnicą) przeznaczone na cele związane z działalnością kulturalną oraz zakup wyposażenia.