Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 9 doświadczenie, o którym mowa w kryterium dotyczy realizacji programów profilaktycznych i/lub przesiewowych i/lub rehabilitacyjnych w obszarze chorób układu nerwowego. Kryterium ma na celu zapewnienie prawidłowej realizacji projektu poprzez podmioty posiadające niezbędne doświadczenie. Specyfika projektów będących przedmiotem naboru powoduje, że ich realizacja w dużym stopniu zależy od doświadczenia podmiotów realizujących projekt. Wnioskodawca powinien wykazać doświadczenie swoje lub partnera w zakresie wskazanym w kryterium podając nazwy programów profilaktycznych i/lub przesiewowych i/lub rehabilitacyjnych, źródło finansowania, okres ich realizacji. Doświadczenie wnioskodawcy lub partnera (jeśli projekt realizowany jest w partnerstwie) powinno być wskazane z okresu maksymalnie 5 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu. Ponadto wyłącznie podmiot, który wykaże doświadczenie w danym obszarze będzie odpowiedzialny za realizację zadania, w którym posiada niniejsze doświadczenie. Spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu.

Przez program należy rozumieć zorganizowane działania profilaktyczne/ przesiewowe/rehabilitacyjne ukierunkowane na poprawę stanu zdrowia określonej populacji poprzez działania z zakresu profilaktyki, edukacji, wczesnego wykrywania chorób lub ograniczenia czynników ryzyka. Program powinien posiadać jasno określone cele, grupę docelową, zaplanowane działania.

W związku z powyższym doświadczenie będzie oceniane pod kątem rzeczywistej realizacji programów profilaktycznych i/lub przesiewowych i/lub rehabilitacyjnych w obszarze chorób układu nerwowego, niezależnie od źródła finansowania. Mając na względzie niniejsze, Wnioskodawca powinien wykazać doświadczenie swoje lub partnera w zakresie wskazanym w kryterium podając nazwy programów profilaktycznych i/lub przesiewowych i/lub rehabilitacyjnych, źródło finansowania oraz okres ich realizacji.

Biorąc pod uwagę powyższe ION przedstawia stanowisko w zakresie zadanych pytań:

Ad. 1) Biorąc pod uwagę powyższe, w opinii ION prowadzona przez okres co najmniej dwóch lat rehabilitacja pacjentów z chorobami układu nerwowego, realizowana w ramach umów z NFZ w zakresie fizjoterapii ambulatoryjnej, fizjoterapii domowej oraz rehabilitacji dzieci w ośrodku dziennym, nie może zostać uznana za doświadczenie spełniające kryterium określone w dokumentacji naboru. Zaproponowane działania stanowią stały, zorganizowany i udokumentowany element działalności leczniczej prowadzonej przez podmiot w ramach umów z NFZ.

IZ wymaga, aby doświadczenie wynikało z celowego programu medycznego, a nie z rutynowej działalności leczniczej podmiotu.

Ad. 2) Niezbędne jest, aby działania były realizowane w formie programów profilaktycznych i/lub przesiewowych i/lub rehabilitacyjnych zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 9. Wykazanie zorganizowanej działalności rehabilitacyjnej realizowanej w ramach umowy z NFZ nie może zostać uznane jako spełnienie kryterium. Zaproponowane działania stanowią stały, zorganizowany i udokumentowany element działalności leczniczej prowadzonej przez podmiot w ramach umów z NFZ.

Ad. 3) Doświadczenie będzie oceniane pod kątem rzeczywistej realizacji programów profilaktycznych i/lub przesiewowych i/lub rehabilitacyjnych w obszarze chorób układu nerwowego, niezależnie od źródła finansowania. W związku z powyższym, Wnioskodawca powinien wykazać doświadczenie swoje lub partnera w zakresie wskazanym w kryterium podając nazwy programów profilaktycznych i/lub przesiewowych i/lub rehabilitacyjnych, źródło finansowania oraz okres ich realizacji. Wskazany sposób wykazania doświadczenia nie może zostać uznany jako spełnienie kryterium, ponieważ zaproponowane doświadczenie stanowiło stały, zorganizowany i udokumentowany element działalności leczniczej prowadzonej przez podmiot w ramach umów z NFZ.

Ad. 4) Wskazane przez Państwa świadczenia w zakresie rehabilitacji nie były realizowane w formie programów profilaktycznych, które są wymagane zgodnie z Kryterium specyficznego dostępu nr 9, ponieważ stanowiły one stały, zorganizowany i udokumentowany element działalności leczniczej prowadzonej przez podmiot w ramach umów z NFZ. W związku z tym nie mogą zostać uznane jako spełnienie kryterium.

Ad. 5) Na etapie wniosku o dofinansowanie projektu nie są wymagane dokumenty potwierdzające realizację świadczeń. Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 9, aby kryterium zostało spełnione, Wnioskodawca powinien wykazać doświadczenie swoje lub partnera w zakresie wskazanym w kryterium podając nazwy programów profilaktycznych i/lub przesiewowych i/lub rehabilitacyjnych, źródło finansowania, okres ich realizacji. Doświadczenie wnioskodawcy lub partnera (jeśli projekt realizowany jest w partnerstwie) powinno pochodzić z okresu maksymalnie 5 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu. Spełnienie kryterium jest weryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z definicją kryterium specyficznego dostępu nr 8: „Realizacja założeń RPZ z zakresu rehabilitacji leczniczej ułatwiającej powrót do pracy lub utrzymanie zatrudnienia skierowana jest do osób pracujących lub zarejestrowanych jako bezrobotne z terenu województwa lubelskiego. Grupa docelowa w projekcie powinna spełniać kryteria opisane w RPZ”.

Zatem projekt powinien być dostępny dla wszystkich osób spełniających kryteria włączenia do RPZ, będącego załącznikiem nr 8 do Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 Działania 9.5 Ochrona środowiska pracy (typ projektu 1 b). Kryteria włączenia określone w RPZ nie wskazują na wiek aktywności zawodowej. Wiek aktywności zawodowej nie został też zdefiniowany w Regulaminie naboru projektów. Istotą naboru jest skierowanie wsparcia do osób pracujących lub osób zarejestrowanych jako bezrobotne, potrzebujących świadczeń rehabilitacyjnych w celu utrzymania zatrudnienia lub powrotu do zatrudnienia.

Osoby bezrobotne zarejestrowane w Miejskich Urzędach Pracy mogą być kwalifikowane do projektu pod warunkiem spełnienia wymogów dotyczących grupy docelowej określonych w Regionalnym Programie Zdrowotnym, stanowiącym załącznik nr 8 do Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 Działania 9.5 Ochrona środowiska pracy (typ projektu 1 b).

Regulamin wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 Działania 9.5 Ochrona środowiska pracy (typ projektu 1 b) nie określa limitu finansowego na jednego uczestnika. Na etapie składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca ma możliwość ujęcia wydatków niezbędnych do realizacji planowanych interwencji w ramach projektu, zgodnie ze ścieżką wskazaną w RPZ przy założeniu najlepszego efektu przy możliwie najniższych kosztach.

Regulamin wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 Działania 9.5 Ochrona środowiska pracy (typ projektu 1 b) Priorytetu IX Zaspokajanie potrzeb rynku pracy programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, realizacja programu profilaktycznego w obszarze rehabilitacji układu nerwowego nie zakazuje zlecania zadań podwykonawcom. Regulamin naboru odsyła do zasad kwalifikowalności wydatków określonych w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.

Należy mieć przy tym na uwadze kryterium specyficzne dostępu nr 10 Projekt zakłada, że świadczenie usług zdrowotnych będzie realizowane przez uprawnione osoby/podmioty, z którego wynika, że zaplanowane zgodnie z RPZ usługi zdrowotne powinny być świadczone przez uprawnione osoby/podmioty. Zalecanym jest, żeby Wnioskodawca wskazał we wniosku o dofinansowanie projektu sposób, w jaki zapewni na etapie realizacji wybór/zaangażowanie do projektu osób i/lub podmiotów uprawnionych na mocy prawa powszechnie obowiązującego, do świadczenia usług zdrowotnych.

Jednakże przy ewentualnym wyborze wykonawcy należy mieć na uwadze wszystkie wymagania i warunki określone w RPZ, które powinien zapewnić realizator (beneficjent), co wynika z kryterium specyficznego dostępu nr 7 Wsparcie realizowane w projekcie jest zgodne z zakresem właściwego regionalnego programu zdrowotnego (RPZ). W tym celu należy przeanalizować w szczególności zapisy Podrozdziału 3.4. RPZ: Sposób udzielania świadczeń zdrowotnych w ramach regionalnego programu zdrowotnego oraz Rozdziału IV. Organizacja regionalnego programu zdrowotnego, z uwagi na to, że wszystkie zaplanowane w projekcie działania muszą być realizowane zgodnie z zapisami RPZ. Zatem w przypadku, gdy w RPZ wskazane jest, że „wszelkie interwencje zaplanowane w Programie będą udzielane bezpośrednio w siedzibie Realizatora”, wymóg ten powinien zostać zachowany na etapie realizacji projektu.

Przy czy istotne jest również kryterium merytoryczne nr 10 Potencjał wnioskodawcy i partner-ów (o ile dotyczy): Potencjał: a) kadrowy, b) techniczny wnioskodawcy i partnera/- ów (o ile dotyczy) (w tym uzasadnienie udziału, potencjał i rola w projekcie innych podmiotów, o ile dotyczy), zgodnie z którym ocenie podlega m.in. opis sposobu wykorzystania posiadanego potencjału kadrowego do realizacji projektu w kontekście opisu kompetencji i doświadczenia osób, które wnioskodawca i partnerzy (o ile dotyczy) planuje zaangażować w ramach projektu.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 Działania 9.5 Ochrona środowiska pracy (typ projektu 1 b) Priorytetu IX Zaspokajanie potrzeb rynku pracy programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (Podrozdział 6.1.1, pkt 6), w ramach oceny formalno-merytorycznej projekty oceniane są w oparciu o kryteria zatwierdzone przez Komitet Monitorujący Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 określone w załączniku nr 3 do Regulaminu. W przedmiotowym naborze obowiązuje 13 kryteriów specyficznych dostępu, które zostały zatwierdzone Uchwałą nr 294/2026 KM z dnia 22 czerwca 2026 r. Powyższe ma odzwierciedlenie we wzorze wniosku o dofinansowanie, stanowiącym załącznik nr 1 do ww. Regulaminu i obejmującym 13 pól dotyczących kryteriów specyficznych dostępu.

W związku z powyższym wystąpienie w Systemie Obsługi Wniosków Aplikacyjnych EFS (SOWA EFS) kryterium nr 14 jest błędem technicznym a Instytucja Ogłaszająca Nabór podjęła już działania zmierzające do usunięcia błędu.

Zgodnie z zapisami Załącznika 8 Program Polityki Zdrowotnej pn.: NeuroZdrowie Lubelszczyzny – program kompleksowej rehabilitacji neurologicznej na lata 2026-2029 (RPZ) „Realizatorami programu - Beneficjentami – będą podmioty w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. poz. 1079, z późn. zm.) (…).” Zatem w myśl zapisów RPZ realizatorem będzie podmiot, którego projekt zostanie wybrany do dofinansowania w ramach przeprowadzonej procedury wyboru projektu w przedmiotowym naborze i podpisze umowę o dofinansowanie projektu.

Ponadto zgodnie z zapisami RPZ: „Realizator powinien zapewnić realizację wszystkich zadań i świadczeń zaplanowanych w programie w zakresie sposobu wykonywania świadczeń, kadry, wyposażenia i warunków lokalowych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w tym m. in. odpowiednich rozporządzeń Ministra Zdrowia oraz ustawy o działalności leczniczej oraz wymaganiami określonymi w niniejszym programie w szczególności rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej.” W opinii Instytucji Organizującej Nabór siedzibą realizatora jest miejsce (miejsca), w którym realizator (wnioskodawca-beneficjent) świadczy usługi zdrowotne na terenie województwa lubelskiego spełniające ww. warunki wskazane w RPZ.

Jednocześnie informuję, że na stronie naboru FELU.09.05-IZ.00-002/26 https://funduszeue.lubelskie.pl/efs/nabory/9.5-ochrona-srodowiska-pracy/9.5-ochrona-srodowiska-pracy-felu.09.05-iz.00-002-26/ została opublikowana zmiana Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 z dnia 11 sierpnia 2026 r.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

W opinii Instytucji Organizującej Nabór nie ma przeciwwskazań do zawężenia obszaru realizacji projektu np. do powiatów woj. lubelskiego. Obszar realizacji projektu powinien wynikać z diagnozy problemów, ale również z potencjału danego wnioskodawcy. Przy czym należy rozważyć, czy zbyt duże zawężenie obszaru realizacji projektu nie spowoduje problemów z rekrutacją uczestników. Planując rekrutację do projektu obowiązkowo należy zastosować kryteria kwalifikacji zgodnie z zapisami Załącznika 8 do Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 Regionalnego Programu Zdrowotnego - Program Polityki Zdrowotnej pn.: NeuroZdrowie Lubelszczyzny – program kompleksowej rehabilitacji neurologicznej na lata 2026-2029.

Jednocześnie informuję, że na stronie naboru FELU.09.05-IZ.00-002/26 Link do naboru została opublikowana zmiana Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 z dnia 11 sierpnia 2026 r.

Należy mieć na uwadze, że przedmiotem zapytań w zakresie procedury wyboru projektów o charakterze ogólnym oraz dotyczącym Regulaminu nie mogą być konkretne zapisy czy rozwiązania zastosowane w danym projekcie celem ich wstępnej oceny. Należy jednocześnie pamiętać, że odpowiedź udzielona przez ION nie jest równoznaczna z wynikiem oceny projektu.

Ostateczna ocena spełnienia kryteriów wyboru projektów dokonywana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej projektu na podstawie całości zapisów wniosku o dofinansowanie projektu przez Komisję Oceny Projektów.

Zgodnie z zapisami Załącznika 8 do Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 Działania 9.5 Ochrona środowiska pracy (typ projektu 1 b) Program Polityki Zdrowotnej pn.: NeuroZdrowie Lubelszczyzny – program kompleksowej rehabilitacji neurologicznej na lata 2026-2029 „Realizatorami programu - Beneficjentami – będą podmioty w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. poz. 1079, z późn. zm.) (…)”. Zatem w myśl zapisów ww. Regionalnego Programu Zdrowotnego (RPZ) realizatorem będzie podmiot, którego projekt zostanie wybrany do dofinansowania w ramach przeprowadzonej procedury wyboru projektu w przedmiotowym naborze i podpisze umowę o dofinansowanie projektu.

Ponadto zgodnie z zapisami RPZ: „Realizator powinien zapewnić realizację wszystkich zadań i świadczeń zaplanowanych w programie w zakresie sposobu wykonywania świadczeń, kadry, wyposażenia i warunków lokalowych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w tym m. in. odpowiednich rozporządzeń Ministra Zdrowia oraz ustawy o działalności leczniczej oraz wymaganiami określonymi w niniejszym programie w szczególności rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej.” W opinii Instytucji Organizującej Nabór, biorąc pod uwagę ww. zapisy, Realizatorem (wnioskodawcą, partnerem wiodącym) powinien być podmiot spełniający wymagania określone w RPZ, czyli podmiot leczniczy.

Ponadto należy również wziąć pod uwagę konieczność spełnienia kryterium specyficznego dostępu nr 9 Wnioskodawca posiada co najmniej 2- letnie doświadczenie, a w przypadku projektu partnerskiego wnioskodawca lub partner posiada doświadczenie, wynoszące co najmniej 2 lata. Natomiast zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 10 Projekt zakłada, że świadczenie usług zdrowotnych realizowane będzie przez uprawnione osoby/podmioty.

Partnerstwo w ramach naboru FELU.09.05-IZ.00-002/26 nie jest wymagane. Decyzja o realizacji projektu w partnerstwie pozostaje w gestii Wnioskodawcy. Przy czym należy przywołać definicję partnera wskazaną w Regulaminie wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 Działania 9.5 Ochrona środowiska pracy (typ projektu 1 b) Priorytetu IX Zaspokajanie potrzeb rynku pracy programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027: partner - podmiot w rozumieniu art. 39 ustawy wdrożeniowej, który jest wymieniony we wniosku o dofinansowanie projektu, realizujący wspólnie z beneficjentem (i ewentualnie innymi partnerami) projekt na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie i wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe. Zasadność partnerstwa jest przedmiotem oceny formalno – merytorycznej przeprowadzanej na podstawie kryteriów stanowiących załącznik nr 3 do ww. Regulaminu.

Umowa partnerska nie jest dołączana do wniosku o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z Art. 39. ust. 2.” Podmiot, o którym mowa w art. 4, art. 5 ust. 1 i art. 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, z późn. zm.), inicjujący projekt partnerski, dokonuje wyboru partnerów spośród podmiotów innych niż wymienione w art. 4 tej ustawy, z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania. Podmiot ten, dokonując wyboru, jest obowiązany w szczególności do:

1) ogłoszenia otwartego naboru partnerów na swojej stronie internetowej wraz ze wskazaniem co najmniej 21-dniowego terminu na zgłaszanie się partnerów;

2) uwzględnienia przy wyborze partnerów zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, deklarowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa oraz doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze;

3) podania do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej informacji o podmiotach wybranych do pełnienia funkcji partnera.”

Zatem istotnym jest status pomiotu inicjującego projekt partnerski. Powyższe warunki zostały określone dla partnera wiodącego, którym jest Podmiot, o którym mowa w art. 4, art. 5 ust. 1 i art. 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, z późn. zm.).

Natomiast zgodnie z Art. 39 ust. 8. Podmiot, o którym mowa w art. 4, art. 5 ust. 1 i art. 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, niebędący podmiotem inicjującym projekt partnerski, po przystąpieniu do realizacji projektu partnerskiego podaje do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej informację o rozpoczęciu realizacji projektu partnerskiego wraz z uzasadnieniem przyczyn przystąpienia do jego realizacji oraz wskazaniem partnera wiodącego w tym projekcie.

Harmonogram naborów wniosków o dofinansowanie w programie Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 obowiązujący od 30.06.2026 r. udostępniony pod linkiem: Harmonogram nie przewiduje kolejnego naboru na realizację Regionalnego Programu Zdrowotnego - Program Polityki Zdrowotnej pn.: NeuroZdrowie Lubelszczyzny – program kompleksowej rehabilitacji neurologicznej na lata 2026-2029. Natomiast zaplanowane są nabory na realizację innych Regionalnych Programów Zdrowotnych. W ww. Harmonogramie naborów wniosków o dofinansowanie w programie Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 wskazane są Planowane terminy ogłoszenia naborów.

Jednocześnie informuję, że na stronie naboru FELU.09.05-IZ.00-002/26 Link do naboru została opublikowana zmiana Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w ramach naboru nr FELU.09.05-IZ.00-002/26 z dnia 11 sierpnia 2026 r.