Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5, Wnioskodawca/Partner powinien wykazać doświadczenie w zakresie świadczenia usług doradczo-szkoleniowych dla przedsiębiorstw, bez względu na źródła finansowania świadczonych usług. Kryterium ma na celu zapewnienie wysokiej jakości realizowanych projektów, a tym samym ich prawidłowej realizacji, przez podmioty posiadające niezbędne doświadczenie.

We wniosku o dofinansowanie projektu Wnioskodawca zobowiązany jest wskazać (opisać) i uzasadnić posiadane doświadczenie wnioskodawcy i partnerów (o ile dotyczy). Nie są wymagane dodatkowe dokumenty, poświadczające doświadczenie w zakresie świadczenia usług doradczo-szkoleniowych dla przedsiębiorstw.

Spełnienie kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z definicją kryterium merytorycznego nr 8, należy opisać doświadczenie Wnioskodawcy i jego partnerów pod kątem adekwatności do realizacji zadań projektu w kontekście dotychczasowej (bez ram czasowych) działalności danego wnioskodawcy i jego partnerów (o ile dotyczy) w trzech aspektach: w obszarze merytorycznym, w którym udzielane będzie wsparcie w ramach projektu, na rzecz grupy docelowej, do której kierowane będzie wsparcie, na określonym terytorium, którego dotyczyć będzie realizacja projektu.

Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu.

Na etapie wniosku o dofinansowanie, Wnioskodawca zobowiązuje się do nawiązania współpracy z OWES w celu umożliwienia PES udziału w usługach rozwojowych dostępnych w BUR. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie, bez konieczności składania dodatkowych załączników. Zgodnie z definicją „Kryterium ma na celu zapewnienie współpracy operatora PSF z Ośrodkiem Wsparcia Ekonomii Społecznej (OWES) działającymi na terenie podregionu, w którym realizowany jest projekt, w celu umożliwienia podmiotom ekonomii społecznej (PES) udziału w usługach rozwojowych dostępnych w BUR”. Uwzględniając zapisy Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027 – Podrozdział 4.4 pkt 17 oraz Podrozdział 8.1 pkt 4, właściwym wydaje się porozumienie pomiędzy operatorem PSF, a OWES, obejmujące co najmniej wymianę informacji nt realizowanych działań. Nawiązana współpraca ułatwi dostęp do wsparcia PES oraz przyczyni się realizacji wskaźnika określonego w FEL 2021 -2027.

Ponadto informuję, że w dniu 20 lipca br. Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu społecznego ogłosił nabór w ramach Działania 8.2 Ekonomia społeczna nr FELU.08.02-IZ.00-001/23 na wybór OWES-ów świadczących usługi wsparcia na rzecz ekonomii społecznej w województwie lubelskim. Szczegóły dotyczące naboru znajdują się na stronie internetowej: https://funduszeue.lubelskie.pl/efs/nabory/8.2-ekonomia-spoleczna/8.2-ekonomia-spoleczna-nr-felu.08.02-iz.00-001-23/.

Zgodnie z Kryterium specyficznym dostępu nr 6, „Projekt skierowany jest do pracodawców, przedsiębiorców posiadających siedzibę w podregionie województwa lubelskiego, na terenie którego realizowane jest wsparcie, oraz do ich pracowników”. Wsparcie przedsiębiorstw dotyczy mikro, małych, średnich (MŚP) i dużych przedsiębiorstw, zgodnie z definicją wskazaną w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 651/2014, oraz ich pracowników. Kryterium specyficzne dostępu nr 7 odnosi się do minimalnej liczby przedsiębiorców i pracowników sektora MŚP, którą Wnioskodawca zobligowany jest objąć wsparciem w ramach projektu, co przyczyni się do realizacji wskaźnika określonego w programie Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021 – 2027: Liczba pracowników mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (w tym spółdzielni i przedsiębiorstw społecznych) objętych usługą rozwojową.

Zgodnie z definicją przedmiotowego kryterium „Powyższe nie ogranicza możliwości objęcia wsparciem pracodawców i dużych przedsiębiorstw oraz ich pracowników”.

Zgodnie z Listą Wskaźników Kluczowych 2021 – 2027 - EFS+ w pomiarze wskaźnika „Liczba pracowników mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (w tym spółdzielni i przedsiębiorstw społecznych) objętych usługą rozwojową” uwzględnione są osoby pracujące w mikro, małych i średnich przedsiębiorstwach oraz m.in. osoby prowadzące działalność gospodarczą.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, w ramach niniejszego naboru wnioskodawca jest zobligowany do wniesienia wkładu własnego w wysokości minimum 15% wartości projektu. Wkładem własnym jest wkład beneficjenta do projektu (pieniężny lub niepieniężny), który nie zostanie beneficjentowi przekazany w formie dofinansowania (różnica między kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania przekazaną beneficjentowi, zgodnie ze stopą dofinansowania dla projektu rozumianą jako procent dofinansowania wydatków kwalifikowalnych).

Wkład własny wnioskodawcy jest wykazywany we wniosku o dofinansowanie projektu, przy czym to wnioskodawca określa rodzaj i formę wniesienia wkładu własnego. Koszt pojedynczej usługi rozwojowej tj. opłata wnoszona przez uczestnika projektu na pokrycie kosztów usługi w zakresie niedofinansowanym w ramach PSF, określona jako różnica między całkowitą jej wartością, a kwotą objętą współfinansowaniem EFS+, może stanowić wkład własny w projekcie.

W ramach naboru nr FELU.09.06-IZ.00-001/23 grupę docelową stanowią pracodawcy, przedsiębiorcy posiadających siedzibę (filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) w podregionie województwa lubelskiego, na terenie którego realizowane jest wsparcie, oraz ich pracownicy. Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów oraz Załącznikiem 12 do przedmiotowego Regulaminu „Słowniczek pojęć i definicji” za pracodawcę uznaje się podmiot, który nie spełnia definicji MŚP i dużego przedsiębiorstwa. Na etapie rekrutacji do projektu zakwalifikowanie podmiotu np. JST, stowarzyszeń itp. do kategorii pracodawcy możliwe jest po złożeniu przez podmiot niezbędnych na tym etapie dokumentów.

Zgodnie z Załącznikiem 12 do Regulaminu wyboru projektów Szczegółowe zasady udzielania usług rozwojowych w ramach Działania 9.6:

Operator, na podstawie umowy o dofinansowanie, prowadzi bieżącą kontrolę i monitoring realizacji wsparcia, w tym w szczególności monitoruje postęp rzeczowy projektu zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021-2027.

Kontrole projektów PSF są prowadzone przy uwzględnieniu wymogów określonych w Wytycznych dotyczących kontroli realizacji programów polityki spójności na lata 2021-2027 oraz zgodnie z podrozdziałem 8.2 Kontrole projektów PSF Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021-2027.
ION nie wskazuje konkretnej dokumentacji jaka powinien zweryfikować beneficjent w odniesieniu do uczestników projektu.

ION nie określa minimalnej liczy, procent kontroli u pracodawców lub przedsiębiorców biorących udział w projekcie oraz nie wskazuje minimalnej liczby, procentu monitoringów usług rozwojowych realizowanych w projekcie. Kontrole projektu prowadzone są przy uwzględnieniu wymogów określonych w Wytycznych dotyczących kontroli realizacji programów polityki spójności na lata 2021-2027 oraz zgodnie z podrozdziałem 8.2 Kontrole projektów PSF Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021-2027.

W Regulaminie naboru projektów, ION wskazuje dokumenty potwierdzające spełnienie przez uczestnika projektu kryterium kwalifikowalności uprawniające do udziału w projekcie, tj.: − posiadanie siedziby (filii, delegatury, oddziału czy innej prawnie dozwolonej formy organizacyjnej działalności podmiotu) w podregionie województwa lubelskiego, na terenie którego realizowane będzie wsparcie – na podstawie Krajowego Rejestru Sądowego/Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej; − posiadanie statusu pracownika – na podstawie zaświadczenia o zatrudnieniu; − posiadanie statusu MŚP – na podstawie oświadczenia.

Ponadto, zgodnie z Załącznikiem 12 Szczegółowych zasad udzielania usług rozwojowych w ramach Działania 9.6. wsparcie udzielane przedsiębiorcom spełnia przesłanki pomocy de minimis. W związku z powyższym Operator, zobowiązuje się do weryfikacji pod kątem możliwości udzielenia danemu przedsiębiorcy pomocy de minimis. Na etapie kwalifikowania winien dokonać oceny w powyższym zakresie.

Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis jest zobowiązany do przedstawienia Formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie oraz zaświadczeń o pomocy de minimis jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc oraz poprzedzających go 2 lat podatkowych albo oświadczenia o wielkości tej pomocy otrzymywanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy.

Podmiot udzielający pomocy może posiłkować się danymi pochodzącymi z bazy SUDOP, jednak należy pamiętać, że mają one charakter wyłącznie informacyjny, a wydruk danych o pomocy otrzymanej przez beneficjenta nie jest równoznaczny z realizacją obowiązku przedstawienia zaświadczenia/ oświadczenia o otrzymanej pomocy de minimis.

Budżet projektu jest podstawą do oceny kwalifikowalności i racjonalności kosztów i powinien bezpośrednio wynikać z opisanych zadań i ich etapów. Zgodnie z zapisami Załącznika 12 do Regulaminu wyboru projektów nr FELU.09.06-IZ.00-001/23, „wsparcie w zakresie adaptacyjności przedsiębiorstw i/lub pracodawców będzie realizowane w oparciu o podejście popytowe. Oznacza to, zastosowanie mechanizmu dystrybucji środków ukierunkowanego na możliwość dokonania samodzielnego wyboru usług rozwojowych przez przedsiębiorcę i/lub pracodawcę odpowiadających na jego indywidualne potrzeby rozwojowe. W związku z tym, to przedsiębiorca i/lub pracodawca powinien decydować, jakiego wsparcia potrzebuje i samodzielnie dokonywać wyboru najlepszej według niego usługi rozwojowej”. Ponadto, zgodnie z zapisami wskazanymi w cz. IV Podmiotowy System Finansowania „Przedsiębiorca/pracodawca dokonuje samodzielnego wyboru usług rozwojowych odpowiadających na jego potrzeby rozwojowe. W przypadku braku oferty w BUR dopasowanej do potrzeb przedsiębiorca/pracodawca określa zapotrzebowanie na konkretna usługę rozwojową”. Powyższe powinno być podstawą do planowania przez Beneficjenta zadań w projekcie. Należy zaznaczyć, że w punkcie 4.3.3 Regulaminu wyboru projektów wskazano przykładowy katalog zadań merytorycznych, celem odróżnienia od pojedynczego wydatku, który nie stanowi zadania merytorycznego.

Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (podrozdział 3.12 Koszty pośrednie, pkt 3a) koszty pośrednie projektu EFS+ stanowią następujące koszty administracyjne związane z techniczną obsługą realizacji projektu m.in.: koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio angażowanego w zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu lub prowadzenie innych działań administracyjnych w projekcie, w tym koszty wynagrodzenia tych osób, wyposażenia ich stanowiska pracy, ich przejazdów, delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez te osoby.

Mając na uwadze powyższe, koszty wykazane w pytaniach 6-8 tj. dotyczące wynagrodzenia mobilnych doradców odpowiedzialnych za rekrutację, specjalistów wspierających przedsiębiorstwa w przygotowaniu dokumentów rozliczających zrealizowane usługi rozwojowe oraz odpowiedzialnych za weryfikację wpływających do operatora dokumentów rozliczających ww. usługi, specjalistów przeprowadzających kontrole u pracodawców, przedsiębiorców oraz monitorujących usługi rozwojowe realizowane w ramach projektu powinny być ponoszone w ramach kosztów pośrednich projektu.

Zgodnie z Załącznikiem nr 12 do Regulaminu wyboru projektów: Szczegółowe zasady udzielania usług rozwojowych w ramach Działania 9.6, operator zobowiązuje się do wyliczenia dla przedsiębiorcy/pracodawcy wymaganego wkładu własnego, w tym określenie poziomu dofinansowania pojedynczej usługi rozwojowej.

W sytuacji, gdy w wybranej usłudze rozwojowej uczestniczy dwóch pracowników mikroprzedsiębiorstwa np. osoba powyżej 55 roku życia i pracownik do 30 roku życia, to w pierwszym przypadku poziom dofinansowania usługi będzie wynosił 80%, a w drugim 75%. Maksymalne pułapy procentowe dotyczą konkretnej osoby spełniającej kryterium, a nie wszystkich osób z danego podmiotu.

Wskazany limit 5 000 zł dotyczy całkowitego kosztu netto usług (dofinansowanie plus wkład własny przedsiębiorstwa).

Limit 5 000,00 PLN dotyczy jednego uczestnika (PESEL) w projekcie w trakcie całego okresu jego trwania.

Regulamin wyboru projektów nr FELU.09.06.-IZ.00-001/23 nie zawiera definicji „zielonych kwalifikacji, kompetencji”. Instytucja Organizująca Nabór przyjmuje, że w zakresie zielonych kwalifikacji/ kompetencji mieszczą się kwalifikacje / kompetencje, które są niezbędne do pracy w sektorze zielonej gospodarki. Zgodnie z treścią ww. Regulaminu, projekt odpowiada na potrzeby i problemy grupy docelowej, zidentyfikowane na obszarze jego realizacji, przy czym wsparcie związane z „zielonymi kwalifikacjami” lub „zielonymi kompetencjami” nie jest obligatoryjne ani premiowane.

Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (podrozdział 3.12 Koszty pośrednie, pkt 3a) koszty pośrednie projektu EFS+ stanowią następujące koszty administracyjne związane z techniczną obsługą realizacji projektu m.in.: koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio angażowanego w zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu lub prowadzenie innych działań administracyjnych w projekcie, w tym koszty wynagrodzenia tych osób, wyposażenia ich stanowiska pracy, ich przejazdów, delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez te osoby.

Mając na uwadze powyższe, koszty związane z realizacją zadań wskazanych w pytaniu powinny być ponoszone w ramach kosztów pośrednich projektu.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 w ramach naboru nr FELU.09.06-IZ.00-001/23, Wnioskodawca posiada co najmniej 2 letnie doświadczenie, a w przypadku projektu partnerskiego Wnioskodawca i partner posiadają doświadczenie, które łącznie wynosi co najmniej 2 lata w zakresie świadczenia usług doradczo-szkoleniowych dla osób dorosłych. Tego typu konstrukcja kryterium ma na celu zapewnienie wysokiej jakości realizowanych projektów i potwierdzić posiadanie przez Wnioskodawcę i Partnera (jeśli dotyczy) doświadczenia w zakresie świadczenia usług na rzecz wsparcia osób dorosłych, które z własnej inicjatywy chcą podnieść umiejętności, kompetencje lub kwalifikacje. Tym samym potencjał Operatora w postaci kadry ma gwarantować właściwy poziom realizacji zadań, bez potrzeby angażowania dodatkowych pracowników w ramach kosztów bezpośrednich.

Ponadto zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (podrozdział 3.12 Koszty pośrednie, pkt 3a) koszty pośrednie projektu EFS+ stanowią następujące koszty administracyjne związane z techniczną obsługą realizacji projektu m.in.: koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio angażowanego w zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu lub prowadzenie innych działań administracyjnych w projekcie, w tym koszty wynagrodzenia tych osób, wyposażenia ich stanowiska pracy, ich przejazdów, delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez te osoby. Uwzględniony w treści zapytania opis zadań merytorycznych, za które odpowiedzialny będzie określony personel projektu, nie uzasadnia możliwości wykazania ich w kosztach bezpośrednich projektu. Mając na uwadze powyższe, koszty wykazane w pkt-ach 1-10 powinny być ponoszone w ramach kosztów pośrednich projektu.

Co warte podkreślenia, stopień złożoności projektu pod kątem specyfiki działań projektowych i grupy docelowej, w kontekście wymogu zaangażowania personelu w przedstawionym kształcie, nie stanowi o konieczności przyporządkowania do kosztów bezpośrednich w projekcie. Projekt będzie skierowany do pracodawców, przedsiębiorców oraz do ich pracowników, w tym – co wymaga podkreślenia rozszerzonej grupy - dużych przedsiębiorstw i pracodawców.

Jednocześnie w ramach przedmiotowego naboru wsparciem może zostać objęty wyłącznie następujący typ projektu określony w Szczegółowym opisie priorytetów programu, w ramach Działania 9.6, tj. typ projektu nr 4: Usługi rozwojowe w Podmiotowym Systemie Finansowania dla pracodawców i ich pracowników, zgodne z ich zidentyfikowanymi potrzebami (system popytowy w oparciu o BUR). Zgłoszenia uczestników do projektu będą miały charakter dobrowolny, z własnej inicjatywy, uzależniony od potrzeb przedsiębiorców i pracowników. Zastosowanie będzie miało tutaj podejście popytowe, a więc skala działań koniecznych do przeprowadzenia procesu rekrutacji nie będzie wymagała tak dużego zaangażowania ze strony kadry merytorycznej projektu. Z dotychczasowej analizy projektów w ramach okresu programowania 2014-2020 wynika, iż w procesie rekrutacji nie występowały problemy. Przedsiębiorcy z dużym zainteresowaniem zgłaszali swoich pracowników do uczestnictwa we wsparciu. Należy podkreślić, iż to Pracodawca decyduje, jakie koszty zamierza ponieść, aby zrealizować przewidziane w projekcie wsparcie.
Podejście popytowe to mechanizm dystrybucji środków EFS+ dający możliwość samodzielnego wyboru usług rozwojowych przez użytkownika. System dystrybucji przez operatora środków EFS+ oparty jest na wspieraniu rozwoju umiejętności/kompetencji lub nabywanie kwalifikacji pracodawców, przedsiębiorców i ich pracowników oraz osób dorosłych uczących się z własnej inicjatywy.

Następnym ważnym aspektem jest fakt osiągnięcia wskaźników założonych w projekcie i w ramach Działania 9.6 programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027. Przeznaczenie środków na zatrudnienie wskazanego personelu merytorycznego w kosztach bezpośrednich projektu zmniejszy pulę środków, która mogłaby być wykorzystana na zrealizowanie zadań merytorycznych ukierunkowanych na wsparcie grupy docelowej projektu a tym samym osiągnięcie zakładanych (wyższych) wartości wskaźników produktu i rezultatu bezpośredniego projektu.

Pismo Pana Pawła Chorążego dotyczące kwalifikowania kosztów pośrednich z dnia 4 grudnia 2017 r. skierowane do instytucji zarządzających i pośredniczących dotyczyło początkowego etapu funkcjonowania Bazy Usług Rozwojowych i miało na celu zbudowanie podstaw istnienia tego typu narzędzia, wspierającego podniesienie umiejętności, kompetencje, kwalifikacji osób dorosłych.

Zgodnie z kryterium specyficznym dostępu nr 5 w ramach naboru nr FELU.09.06-IZ.00-001/23, Wnioskodawca posiada co najmniej 2 letnie doświadczenie, a w przypadku projektu partnerskiego Wnioskodawca i partner posiadają doświadczenie, które łącznie wynosi co najmniej 2 lata w zakresie świadczenia usług doradczo-szkoleniowych dla osób dorosłych. Tego typu konstrukcja kryterium ma na celu zapewnienie wysokiej jakości realizowanych projektów i potwierdzić posiadanie przez Wnioskodawcę i Partnera (jeśli dotyczy) doświadczenia w zakresie świadczenia usług na rzecz wsparcia osób dorosłych, które z własnej inicjatywy chcą podnieść umiejętności, kompetencje lub kwalifikacje. Tym samym potencjał Operatora w postaci kadry ma gwarantować właściwy poziom realizacji zadań, bez potrzeby angażowania dodatkowych pracowników w ramach kosztów bezpośrednich.

Ponadto zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (podrozdział 3.12 Koszty pośrednie, pkt 3a) koszty pośrednie projektu EFS+ stanowią następujące koszty administracyjne związane z techniczną obsługą realizacji projektu m.in.: koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio angażowanego w zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu lub prowadzenie innych działań administracyjnych w projekcie, w tym koszty wynagrodzenia tych osób, wyposażenia ich stanowiska pracy, ich przejazdów, delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez te osoby. Uwzględniony w treści zapytania opis zadań merytorycznych, za które odpowiedzialny będzie określony personel projektu, nie uzasadnia możliwości wykazania ich w kosztach bezpośrednich projektu. Mając na uwadze powyższe, koszty związane z rekrutacją przedsiębiorców i innych pracodawców oraz monitoringiem usług rozwojowych powinny być ponoszone w ramach kosztów pośrednich projektu.

Co warte podkreślenia, stopień złożoności projektu pod kątem specyfiki działań projektowych i grupy docelowej, w kontekście wymogu zaangażowania personelu w przedstawionym kształcie, nie stanowi o konieczności przyporządkowania do kosztów bezpośrednich w projekcie. Projekt będzie skierowany do pracodawców, przedsiębiorców oraz do ich pracowników, w tym – co wymaga podkreślenia rozszerzonej grupy - dużych przedsiębiorstw i pracodawców.

Jednocześnie w ramach przedmiotowego naboru wsparciem może zostać objęty wyłącznie następujący typ projektu określony w Szczegółowym opisie priorytetów programu, w ramach Działania 9.6, tj. typ projektu nr 4: Usługi rozwojowe w Podmiotowym Systemie Finansowania dla pracodawców i ich pracowników, zgodne z ich zidentyfikowanymi potrzebami (system popytowy w oparciu o BUR). Zgłoszenia uczestników do projektu będą miały charakter dobrowolny, z własnej inicjatywy, uzależniony od potrzeb przedsiębiorców i pracowników. Zastosowanie będzie miało tutaj podejście popytowe, a więc skala działań koniecznych do przeprowadzenia procesu rekrutacji nie będzie wymagała tak dużego zaangażowania ze strony kadry merytorycznej projektu. Z dotychczasowej analizy projektów w ramach okresu programowania 2014-2020 wynika, iż w procesie rekrutacji nie występowały problemy. Przedsiębiorcy z dużym zainteresowaniem zgłaszali swoich pracowników do uczestnictwa we wsparciu. Należy podkreślić, iż to Pracodawca decyduje, jakie koszty zamierza ponieść, aby zrealizować przewidziane w projekcie wsparcie.

Podejście popytowe to mechanizm dystrybucji środków EFS+ dający możliwość samodzielnego wyboru usług rozwojowych przez użytkownika. System dystrybucji przez operatora środków EFS+ oparty jest na wspieraniu rozwoju umiejętności/kompetencji lub nabywanie kwalifikacji pracodawców, przedsiębiorców i ich pracowników oraz osób dorosłych uczących się z własnej inicjatywy.

Następnym ważnym aspektem jest fakt osiągnięcia wskaźników założonych w projekcie i w ramach Działania 9.6 programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027. Przeznaczenie środków na zatrudnienie wskazanego personelu merytorycznego w kosztach bezpośrednich projektu zmniejszy pulę środków, która mogłaby być wykorzystana na zrealizowanie zadań merytorycznych ukierunkowanych na wsparcie grupy docelowej projektu a tym samym osiągnięcie zakładanych (wyższych) wartości wskaźników produktu i rezultatu bezpośredniego projektu.

Pismo Pana Pawła Chorążego dotyczące kwalifikowania kosztów pośrednich z dnia 4 grudnia 2017 r. skierowane do instytucji zarządzających i pośredniczących dotyczyło początkowego etapu funkcjonowania Bazy Usług Rozwojowych i miało na celu zbudowanie podstaw istnienia tego typu narzędzia, wspierającego podniesienie umiejętności, kompetencje i kwalifikacji osób dorosłych.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów na potrzeby naboru nr FELU.09.06-IZ.00-001/23, utworzono rezerwę finansową, w wysokości 6 239 021,25 PLN (tj. na podregion bialski i chełmsko-zamojski: 2 433 151,56 PLN, na podregion lubelski: 2 495 475,04 PLN oraz na podregion puławski: 1 310 394,65 PLN) z przeznaczeniem na wybór do dofinansowania kolejnych projektów uwzględniający wynik procedury odwoławczej, jak również na sfinansowanie różnic kursowych.

Rezerwa w pierwszej kolejności będzie przeznaczana na sfinansowanie różnic kursowych (o ile wystąpią), zaś w pozostałym zakresie rozdysponowana poprzez wybór do dofinansowania projektów, zgodnie z zasadami, o których mowa w podrozdziale 6.2, pkt 5-10 Regulaminu wyboru projektów, z uwzględnieniem wyników procedury odwoławczej.

Zatem, maksymalna wartość projektu powinna opiewać na kwotę pomniejszoną o środki przeznaczone na rezerwę finansową (w ramach danego podregionu), o której mowa powyżej.

Zgodnie z art. 61 ustawy o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz.U. poz.1079), zwanej dalej „ustawą wdrożeniową” w przypadku projektu partnerskiego umowa o dofinansowanie projektu jest zawierana z partnerem wiodącym, o którym mowa w art. 39 ust. 9 pkt 4 ustawy, będącym Beneficjentem odpowiedzialnym za przygotowanie i realizację projektu.

Mając na uwadze istotę partnerstwa w projektach współfinansowanych ze środków EFS+, Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego, stoi na stanowisku, iż tylko Partner wiodący, posiadający odpowiedni potencjał ekonomiczny, gwarantuje prawidłową realizację projektu partnerskiego. W celu zminimalizowania liczby nieprawidłowości związanych z udzielaniem pomocy, zadania dotyczące tego procesu powinny pozostawać na poziomie doświadczonych instytucji zapewniających odpowiedni potencjał kadrowy i organizacyjny niezbędny do prawidłowej analizy i oceny elementów projektu decydujących o zasadach i wielkości udzielanej pomocy de minimis.

Przyjęcie takiego założenia najpełniej zabezpiecza interesy finansowe Unii Europejskiej.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów na potrzeby naboru nr FELU.09.06-IZ.00-001/23, utworzono rezerwę finansową, w wysokości 6 239 021,25 PLN (tj. na podregion bialski i chełmsko-zamojski: 2 433 151,56 PLN, na podregion lubelski: 2 495 475,04 PLN oraz na podregion puławski: 1 310 394,65 PLN) z przeznaczeniem na wybór do dofinansowania kolejnych projektów uwzględniający wynik procedury odwoławczej, jak również na sfinansowanie różnic kursowych.

Rezerwa w pierwszej kolejności będzie przeznaczana na sfinansowanie różnic kursowych (o ile wystąpią), zaś w pozostałym zakresie rozdysponowana poprzez wybór do dofinansowania projektów, zgodnie z zasadami, o których mowa w podrozdziale 6.2, pkt 5-10 Regulaminu wyboru projektów, z uwzględnieniem wyników procedury odwoławczej.

Zatem, maksymalna wartość projektu powinna opiewać na kwotę pomniejszoną o środki przeznaczone na rezerwę finansową (w ramach danego podregionu), o której mowa powyżej.

Zgodnie z art. 61 ustawy o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz.U. poz.1079), zwanej dalej „ustawą wdrożeniową” w przypadku projektu partnerskiego umowa o dofinansowanie projektu jest zawierana
z partnerem wiodącym, o którym mowa w art. 39 ust. 9 pkt 4 ustawy, będącym Beneficjentem odpowiedzialnym za przygotowanie i realizację projektu.

Mając na uwadze istotę partnerstwa w projektach współfinansowanych ze środków EFS+, Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego, stoi na stanowisku, iż tylko Partner wiodący, posiadający odpowiedni potencjał ekonomiczny, gwarantuje prawidłową realizację projektu partnerskiego. W celu zminimalizowania liczby nieprawidłowości związanych z udzielaniem pomocy publicznej, zadania dotyczące tego procesu powinny pozostawać na poziomie doświadczonych instytucji zapewniających odpowiedni potencjał kadrowy i organizacyjny niezbędny do prawidłowej analizy i oceny elementów projektu decydujących o zasadach i wielkości udzielanej pomocy.

Przyjęcie takiego założenia najpełniej zabezpiecza interesy finansowe Unii Europejskiej.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów na potrzeby naboru nr FELU.09.06-IZ.00-001/23 w ramach dostępnej alokacji środki zostaną podzielone na poszczególne podregiony. Planowany podział środków na poszczególne podregiony przedstawia się następująco:

1) podregion bialski i chełmsko-zamojski:

➢ wartość alokacji 28 625 312,47 PLN;

➢ kwota dofinansowania publicznego (w PLN) 24 331 515,60 w tym:

− maksymalne współfinansowanie ze środków EFS (85% wartości projektów):

24 331 515,60 PLN;

− wymagany minimalny wkład własny w wysokości 15% wartości projektów:

4 293 796,87 PLN.

2) podregion lubelski:

➢ wartość alokacji 29 358 529,94 PLN;

➢ kwota dofinansowania publicznego (w PLN) 24 954 750,45 w tym:

− maksymalne współfinansowanie ze środków EFS (85% wartości projektów):

24 954 750,45 PLN;

− wymagany minimalny wkład własny w wysokości 15% wartości projektów:

4 403 779,49 PLN.

3) podregion puławski:

➢ wartość alokacji 15 416 407,59 PLN

➢ kwota dofinansowania publicznego (w PLN) 13 103 946,45 w tym:

− maksymalne współfinansowanie ze środków EFS (85% wartości projektów):

13 103 946,45 PLN;

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów na potrzeby naboru nr FELU.09.06-IZ.00-001/23, utworzono rezerwę finansową, w wysokości 6 239 021,25 PLN (tj. na podregion bialski i chełmsko-zamojski: 2 433 151,56 PLN, na podregion lubelski: 2 495 475,04 PLN oraz na podregion puławski: 1 310 394,65 PLN) z przeznaczeniem na wybór do dofinansowania kolejnych projektów uwzględniający wynik procedury odwoławczej, jak również na sfinansowanie różnic kursowych.

Rezerwa w pierwszej kolejności będzie przeznaczana na sfinansowanie różnic kursowych (o ile wystąpią), zaś w pozostałym zakresie rozdysponowana poprzez wybór do dofinansowania projektów, zgodnie z zasadami, o których mowa w podrozdziale 6.2, pkt 5-10 Regulaminu wyboru projektów, z uwzględnieniem wyników procedury odwoławczej.

W związku z powyższym, maksymalna wartość projektu powinna opiewać na kwotę pomniejszoną o środki przeznaczone na rezerwę finansową (w ramach danego podregionu), o której mowa powyżej.

Mając na uwadze powyższe, dopuszczalne jest złożenie w odpowiedzi na przedmiotowy nabór projektu, uwzględniającego niższą wartość dofinansowania w porównaniu do przewidzianego na dany podregion, z równoczesnym zwiększeniem wartości środków w ramach wkładu własnego.