Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.06-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie

Czy Gmina ubiegająca się o dofinansowanie projektu, który nie jest objęty pomocą publiczną lub de minimis, może ubiegać się o dofinansowanie z Budżetu Państwa w wysokości do 10% kosztów kwalifikowalnych (wtedy wkład własny na poziomie 1%)? Jakie są wyłączenia w ubieganiu się o dofinansowanie z Budżetu Państwa?

• Odpowiedź

Gmina ubiegająca się o dofinansowanie projektu, który nie jest objęty pomocą publiczną lub pomocą de minimis, może ubiegać się o dofinansowanie z Budżetu Państwa w wysokości do 10% kosztów kwalifikowalnych. Regulamin nie wskazuje wyłączeń w ubieganiu się o dofinansowanie z Budżetu Państwa.

• Pytanie

Czy w ramach naboru za kwalifikowalny i możliwy do objęcia dofinansowaniem zostanie uznany koszt przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu (w tym ewentualna premia za otrzymanie dofinansowania)? Jeśli tak, to czy obowiązuje jakikolwiek limit w tym zakresie?

• Odpowiedź

W ramach przedmiotowego naboru koszt przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu może stanowić wydatek kwalifikowalny. Natomiast premia za otrzymanie dofinansowania nie może stanowić wydatku kwalifikowalnego w projekcie, gdyż nie jest elementem niezbędnym do realizacji celów projektu oraz nie spełnia przesłanki racjonalności i efektywności wynikającej z zapisów Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.

• Pytanie

Czy można umieścić w budżecie projektu i uznać za kwalifikowalne wyposażenie spoza dokumentacji budowalnej/kosztorysowej, np. inne niezbędne do świadczenia usług?

• Odpowiedź

W ramach przedmiotowego naboru istnieje możliwość współfinansowania wyposażenia niezbędnego do świadczenia usług społecznych zgodnie z przyjętymi założeniami projektu, pod warunkiem, że wnioskodawca wykaże we wniosku o dofinansowanie zasadność jego zakupu. Dla przedmiotowego wyposażenia należy przedłożyć specyfikację spełniającą wymagania określone w Instrukcji wypełniania załączników (Załącznik nr 3 do regulaminu wyboru projektów

• Pytanie

Czy za koszt kwalifikowalny uznaje się koszt opracowania audytu energetycznego?

• Odpowiedź

W ramach przedmiotowego naboru audyt energetyczny nie jest dokumentem wymaganym na etapie aplikowania o środki. Tym samym nie można uznać go za koszt kwalifikowalny.

• Pytanie

Czy możliwe jest realizowanie i dofinansowanie w ramach projektu przedsięwzięcia w trybie „zaprojektuj i wybuduj”?

• Odpowiedź

W ramach przedmiotowego naboru nie wyklucza się definitywnie możliwości zastosowania przedmiotowej formuły. Należy jednak zwrócić uwagę na to, że jednym z aspektów weryfikowanych podczas oceny wniosku o dofinansowanie projektu jest jego gotowość do realizacji, rozumiana jako posiadanie wymaganych pozwoleń/decyzji/zgód. Samo zastosowanie tej formuły nie sprawia, że projekt jest automatycznie gotowy do wdrożenia. To zaś oznacza, iż wnioskodawca musi przedłożyć wszystkie ww. wymagane dokumenty już w momencie składania wniosku o dofinasowanie w naborze, gdyż ich brak będzie skutkował negatywną oceną.

W przypadku projektów infrastrukturalnych wymagany jest szereg dokumentów potwierdzających gotowość wnioskodawcy do realizacji projektu. Są to m.in. zezwolenie na realizację inwestycji, dokumentacja techniczna i/lub specyfikacja techniczna, wyciąg z kosztorysu inwestorskiego oraz oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością, które muszą spełniać wymogi określone w Instrukcji wypełniania załączników.

• Pytanie

Czy za koszt kwalifikowalny uznaje się koszt opracowania PFU?

• Odpowiedź

W ramach przedmiotowego naboru kwalifikowalne są koszty przygotowania dokumentacji technicznej wymaganej na etapie aplikowania, zgodnej z wymogami określonymi w Instrukcji wypełniania załączników, tj. koszty projektu budowlanego/wykonawczego.

• Pytanie

Czy w ramach kosztów bezpośrednich można ująć koszty związane z informacją i promocją projektu. Jeśli tak, czy można zaplanować wydarzenie promujące projekt i jego zakres, np. koszt zakupu gadżetów reklamowych, materiałów promocyjny, cateringu, organizacja wydarzenia po przeprowadzeniu zaplanowanych w projekcie prac (np. dni otwarte w instytucji kultury) itp.?

• Odpowiedź

W ramach kosztów bezpośrednich nie można ująć kosztów związanych z informacją i promocją. Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, koszty te zaliczane są do katalogu kosztów pośrednich. Tym samym niedopuszczalna jest sytuacja, w której koszty pośrednie zostaną rozliczone w ramach kosztów bezpośrednich. Właściwa instytucja dokonująca oceny kwalifikowalności na etapie wyboru projektu weryfikuje, czy w ramach zadań obejmujących koszty bezpośrednie nie zostały wykazane koszty, które stanowią koszty pośrednie. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż Beneficjent jest zobowiązany do wypełniania obowiązków informacyjnych i promocyjnych, w tym informowania społeczeństwa o dofinansowaniu projektu przez Unię Europejską, zgodnie z Rozporządzeniem ogólnym (w szczególności z załącznikiem IX - Komunikacja i Widoczność), Podręcznikiem wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji oraz zgodnie z § 19 umowy o dofinansowanie projektu i załącznikiem do umowy (pn. Wyciąg z zapisów „Podręcznika wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji”). Ponadto informuję, że przedmiotowy nabór dotyczy wsparcia infrastruktury usług społecznych, a nie instytucji kultury.

• Pytanie

Czy możliwy jest zakup wartości niematerialnych i prawnych, np. oprogramowania komputerowe/programy multimedialne? Czy w takim przypadku licencje muszą obejmować okres trwałości projektu (5 lat)?

• Odpowiedź

W ramach przedmiotowego naboru zakup wartości niematerialnych i prawnych, np. oprogramowania komputerowe/programy multimedialne (jako element projektu) może stanowić koszt kwalifikowalny, o ile licencje obejmują okres trwałości projektu

• Pytanie

Proszę o potwierdzenie, że odrębny dokument analiza/diagnoza potrzeb nie jest konieczna do sporządzenia i nie będzie weryfikowana na etapie realizacji projektu, a zapotrzebowanie na realizację danego projektu ma wynikać z analizy popytu i oceny potrzeb zawartych w Studium Wykonalności.

• Odpowiedź

Regulamin wyboru projektów nie wymaga dołączenia odrębnego dokumentu dotyczącego analizy/diagnozy potrzeb. Stosowna analiza w tym zakresie powinna być przedstawiona w Studium wykonalności.

• Pytanie

Czy w ramach jednego wniosku o dofinansowanie projektu można zaplanować działania odnoszące się do różnych typów projektu?

• Odpowiedź

W ramach jednego wniosku o dofinansowanie projektu można zaplanować działania dotyczące różnych typów projektu. Wzór wniosku o dofinansowanie w sekcji „Dodatkowe informacje”, w polu „Typy projektów” umożliwia zaznaczenie więcej niż 1 typu projektu a zgodnie ze wskazówką do niniejszego pola, dotyczącą jego wypełnienia, należy wybrać wszystkie adekwatne typy projektu.

• Pytanie

W dokumentacji wskazano wskaźnik „Roczna liczba użytkowników nowych lub zmodernizowanych podmiotów realizujących usługi społeczne” - z dokumentacji naboru nie wynika, iż konieczne jest zwiększenie liczby miejsc (jedynie w odniesieniu do istniejących mieszkań treningowych) zatem w przypadku istniejących obiektów wartość bazowa wskaźnika oraz wartość docelowa mogą być na takim samym poziomie i nie jest wymagane, aby wartość docelowa była większa od bazowej?

• Odpowiedź

Definicja przedmiotowego wskaźnika nie zawiera wskazówek w zakresie relacji wartości docelowej do wartości bazowej w przypadku inwestycji dotyczących istniejących budynków. W praktyce dane z wniosków złożonych w poprzednich naborach przeprowadzonych w ramach Działania 7.6 wskazują, że wszyscy wnioskodawcy zakładali wzrost liczby użytkowników nowych lub zmodernizowanych podmiotów realizujących usługi społeczne w wyniku realizacji projektu. Mimo to nie można wykluczyć, że w uzasadnionych sytuacjach, wynikających ze specyfiki danego projektu, w przypadku inwestycji w istniejących obiektach, wartość docelowa wskaźnika będzie równa wartości bazowej, przy czym wnioskodawca musi przedstawić szczegółowe uzasadnienie braku wzrostu ilości odbiorców poparte odpowiedni danymi, np. rejestrami prowadzonymi przez podmioty świadczące dane usługi.

• Pytanie

Czy spółdzielnia socjalna kwalifikuje się jako organizacja pozarządowa? Czy może być wnioskodawcą w ramach konkursu?

• Odpowiedź

Zgodnie z Podrozdziałem 4.1 Regulaminu wyboru projektów, podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej, są:

- Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki, porozumienia i stowarzyszenia;

- Jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego posiadające osobowość prawną;

- Kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych;

- Organizacje pozarządowe.

Spółdzielnia socjalna jest podmiotem podlegającym rejestracji w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS), podlega przepisom prawa handlowego i w obrocie prawnym działa w pełni jako przedsiębiorca. W zawiązku z powyższym spółdzielnia socjalna nie należy do podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru.

• Pytanie

Proszę o potwierdzenie, że w przypadku przebudowy i rozbudowy obiektu wraz z zagospodarowaniem terenu i wyposażeniem (na podstawie pozwolenia na budowę) możliwe jest zakwalifikowanie kosztu związanego ze źródłem ciepła (pompa ciepła powietrzno-wodna). Pompa:

- jest ujęta w dokumentacji technicznej/kosztorysie jako część przebudowy/rozbudowy budynku,

- służy wyłącznie potrzebom własnym obiektu objętego projektem,

- jest niezbędna do zapewnienia funkcjonowania infrastruktury społecznej, komfortu użytkowników i prowadzenia usług społecznych,

- zastępuje lub ogranicza wykorzystanie mniej efektywnego/emisyjnego źródła ciepła,

- nie jest samodzielną inwestycją OZE ani odrębnym projektem energetycznym,

- jej parametry, moc i koszt są racjonalne względem powierzchni i zapotrzebowania budynku.

Pompa ciepła to środek techniczny konieczny do trwałego i efektywnego funkcjonowania infrastruktury, a nie cel sam w sobie.

• Odpowiedź

Zgodnie z zapisami podrozdziału 4.5 pkt. 28 Regulaminu wyboru projektów wydatki na instalacje do produkcji energii z odnawialnych źródeł energii (OZE) są zaliczane do kosztów niekwalifikowalnych. Wyjątek stanowią urządzenia wykorzystujące OZE do zasilania własnego (np. autonomiczne oświetlenie hybrydowe, interaktywne tablice informacyjne, systemy pomiarowe), o ile ich koszt jednostkowy i charakter nie wskazują na budowę odrębnego źródła energii w rozumieniu Ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii. Pompa ciepła powietrze-woda jest urządzeniem służącym do produkcji energii z odnawialnych źródeł i w związku z powyższym nie może stanowić wydatku kwalifikowalnego.

• Pytanie

Na webinarze dotyczącym naboru wspomniano, że są procentowe limity na wyposażenie obiektu (np. związane z zapleczem socjalnym – wskazano 5%). Nie znalazłam takiej informacji w dokumentacji naboru. Proszę o wyjaśnienie – podanie limitów oraz wskazanie zapisów dokumentacji odnoszących się do tychże.

• Odpowiedź

Informacja w zakresie limitów dla wyposażenia socjalno-bytowego oraz administracyjno-biurowego została przekazana na webinarze omyłkowo. Wspomniane limity dotyczą Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia, a nie Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej. W Działaniu 7.6 co do zasady wszystkie koszty kwalifikowalne powinny dotyczyć wyłącznie infrastruktury przeznaczonej na użytek/pobyt odbiorców usług.

• Pytanie

Czy limit 10%, o którym mowa w pkt 26 lit. d, odnosi się do całej ceny nabycia nieruchomości zabudowanej / lokalu mieszkalnego, czy wyłącznie do wartości gruntu (udziału w gruncie) — a wartość samego budynku (lokalu mieszkalnego) może być kwalifikowalna ponad ten limit, przy spełnieniu pozostałych warunków z pkt 26 (cena nieprzekraczająca wartości rynkowej potwierdzonej operatem szacunkowym, niezbędność do realizacji projektu, brak wcześniejszego współfinansowania ze środków UE)?

• Odpowiedź

Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, Rozdział 3. Szczegółowe warunki kwalifikowalności, Podrozdział 3.4. Zakup nieruchomości, punkt 1) Limity określone w art. 64 ust. 1 lit. b rozporządzenia ogólnego (10% całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu w przypadku gruntów oraz 15% w przypadku terenów poprzemysłowych oraz terenów opuszczonych, na których znajdują się budynki) odnoszą się do wydatków poniesionych na nabycie nieruchomości. Jednocześnie wskazać należy, iż zgodnie z art. 3, ust 1 i 2 Ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2026 r. poz. 232) z własnością wyodrębnionego lokalu związany jest udział w nieruchomości wspólnej, obejmującej grunt oraz części budynku i urządzenia, które nie służą wyłącznie do użytku właścicieli poszczególnych lokali. Odrębna własność lokalu pozostaje zatem nierozerwalnie związana z udziałem w nieruchomości wspólnej. W związku z powyższym, Instytucja Organizująca Nabór w zakresie zakupu nieruchomości/lokalu mieszkalnego stoi na stanowisku, iż zakup lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną własność należy traktować jako zakup nieruchomości, do którego mają zastosowanie limity określone w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027. Tym samym nie ma podstaw do stosowania limitu wyłącznie do wartości udziału w gruncie z wyłączeniem wartości lokalu.

• Pytanie

Czy w przypadku zakupu lokalu mieszkalnego w ramach typu projektu 1 lit. d) zastosowanie ma limit określony w pkt 26 lit. d, czy też zakup taki podlega odrębnym zasadom kwalifikowalności?”

• Odpowiedź

Zgodnie z odpowiedzią w powyższym punkcie w ramach naboru konkurencyjnego nr FELU.07.06-IZ.00-001/26 w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 lit. a-e, oraz typ 2) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 przy zakupie lokalu mieszkalnego również mają zastosowanie limity określone w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 dotyczące zakupu nieruchomości, w tym lokalu mieszkalnego.

Szczegółowe informacje dotyczące przedmiotowego naboru znajdują pod adresem: https://funduszeue.lubelskie.pl/efrr/nabory/7.6-infrastruktura-uslug-i-integracji-spolecznej/dzialanie-7.6-infrastruktura-uslug-i-integracji-spolecznej-typ-projektu-1-a-e-2-felu.07.06-iz.00-001-26/

• Pytanie

Wnioskodawcą jest organizacja pozarządowa (stowarzyszenie) nieprowadząca działalności gospodarczej. Zgodnie ze statutem organem właściwym do zaciągania zobowiązań oraz zarządzania majątkiem Stowarzyszenia jest Zarząd. Proszę o potwierdzenie, czy w takiej sytuacji wystarczającym dokumentem potwierdzającym posiadanie środków finansowych oraz ich przeznaczenie na wkład własny do projektu będzie uchwała Zarządu w tym zakresie, czy też IZ wymaga dodatkowo innej formy potwierdzenia (np. promesy bankowej lub blokady środków).

Po dokonaniu rozeznania w zakresie procedur bankowych ustaliliśmy, że dyspozycja blokady środków na koncie wymaga wskazania numeru i daty zawarcia umowy z podmiotem, na rzecz którego blokada ma zostać ustanowiona, a także określenia terminu, do którego blokada obowiązuje.

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie nie jest jeszcze znany wynik oceny ani nie została zawarta umowa o dofinansowanie, w związku z czym nie ma możliwości wskazania tych danych. Ponadto ustanowienie blokady na cały zakładany okres realizacji projektu, przy braku pewności co do przyznania dofinansowania i terminu podpisania umowy, wydaje się nieracjonalne z punktu widzenia Wnioskodawcy.”

W związku z powyższym proszę o wskazanie, czy w opisanej sytuacji IZ dopuszcza odstąpienie od wymogu blokady środków na etapie aplikowania, a jeśli tak – jaki dokument lub forma zabezpieczenia będzie akceptowana w zamian."

• Odpowiedź

uprzejmie informuję, iż zgodnie z pkt 17, załącznika nr 3 do Regulaminu wyboru projektów pn. Instrukcja wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie w ramach Działania 7.6 Infrastruktura usług i integracji społecznej (typ projektu 1 a-e, 2) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 – konkurencyjny sposób wyboru projektów, dokumenty potwierdzające zapewnienie środków finansowych niezbędnych do prawidłowej realizacji projektu, stanowią załącznik obligatoryjny dla wszystkich wnioskodawców. Wnioskodawca ma obowiązek przedstawić dokumenty potwierdzające posiadanie środków wystarczających do sfinansowania wkładu własnego w wysokości zgodnej z montażem finansowym projektu, jeśli wkład ten jest w wysokości nie mniejszej niż kwota niezbędna do finansowania projektu w pierwszym kwartale, w którym planowane są wydatki na jego rzeczową realizację. Rodzaj dokumentów potwierdzających posiadanie środków zależy od kategorii wnioskodawców. W przypadku stowarzyszenia takim dokumentem potwierdzającym posiadanie środków może być uchwała właściwego organu (lub oświadczenie w przypadku organu jednoosobowego) określająca cel ich przeznaczenia oraz wysokość wkładu własnego na realizację projektu w kolejnych latach. Alternatywnie możliwe jest przedłożenie promesy kredytowej uzyskanej z banku, wydanej na podstawie pozytywnie zweryfikowanej zdolności kredytowej, zapewniającej finansowanie wkładu własnego w przypadku uzyskania dofinansowania. Jednocześnie wyjaśniam, że blokada środków na rachunku bankowym stanowi jedną z dopuszczalnych form potwierdzenia zabezpieczenia wkładu własnego i może być stosowana przez wszystkich wnioskodawców, jednak nie jest jedyną formą przewidzianą w dokumentacji naboru.

W związku z powyższym wnioskodawca powinien przedłożyć dokumenty potwierdzające prawidłowe zabezpieczenie środków finansowych niezbędnych do prawidłowej realizacji projektu, które zostały opisane powyżej (załącznik nr 3, pkt 17 znajduje się pod adresem: https://funduszeue.lubelskie.pl/assets/files/53415/zal__nr_3_do_regulaminu_-_instrukcja_wypelniania_zalacznikow_do_wniosku_7_6.pdf)

Szczegółowe informacje dotyczące przedmiotowego naboru znajdują pod adresem: https://funduszeue.lubelskie.pl/efrr/nabory/7.6-infrastruktura-uslug-i-integracji-spolecznej/dzialanie-7.6-infrastruktura-uslug-i-integracji-spolecznej-typ-projektu-1-a-e-2-felu.07.06-iz.00-001-26/