Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Informacja w zakresie pytań Wnioskodawców oraz odpowiedzi IZ dotyczących naboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 w ramach Działania 7.8 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-202

• Pytanie:

W związku z ogłoszonym naborem w zakresie wyboru projektów w sposób konkurencyjny nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działanie 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, zwracam się z prośbą o udzielenie informacji, czy podmiot leczniczy, którego podmiotem tworzącym jest publiczna uczelnia medyczna, kwalifikuje się jako uprawniony Wnioskodawca w ramach niniejszego naboru?

• Odpowiedź:

Zgodnie z pkt 14 Podrozdziału 4.5 Kwalifikowalność Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 - wyłączeniu ze wsparcia podlegają ponadregionalne podmioty lecznicze, dla których podmiotem tworzącym jest minister właściwy, centralny organ administracji rządowej, wojewoda, publiczna uczelnia medyczna albo publiczna uczelnia prowadząca działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych, albo Centrum Medyczne Kształcenia Podyplomowego. W związku z powyższym, ww. podmiot nie kwalifikuje się jako uprawniony wnioskodawca w ramach ww. naboru.

• Pytanie:

Czy w ramach Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia FELU.07.08-IZ.00-001/25 wymagane jest zawsze posiadanie OCI, niezależnie od kwoty projektu ?

• Odpowiedź:

Opinia o celowości inwestycji wymagana jest w przypadkach, o których mowa w art. 95 d ust. 1 pkt 1-2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

• Pytanie:

„czy w ramach Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia, typ projektu 2,3,4 można zakupić samochód elektryczny na potrzeby opieki długoterminowej?”

• Odpowiedź:

„zgodnie z pkt 32 Podrozdziału 4.5 Kwalifikowalność Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 - w ramach naboru do dofinansowania, z zastrzeżeniem zasad opisanych w Wytycznych kwalifikowalności, nie kwalifikują się w szczególności: wydatki dotyczące środków transportu.

Tym samym mając na uwadze powyższe zakup samochodu elektrycznego na potrzeby opieki długoterminowej będącego środkiem transportu nie będzie uznany jako koszt kwalifikowalny w ramach przedmiotowego naboru.”

• Pytanie:

Czy w ramach naboru wnioskodawcą może być gabinet stomatologiczny posiadający umowę z NFZ na świadczenia AOS w obszarze poradni stomatologicznej?

Gabinet świadczy również usługi komercyjne, przy czym roczna liczba zrealizowanych wizyt komercyjnych nie przekracza 20% wszystkich wizyt.

Całe zaplanowane do zakupu wyposażenie byłoby w 100% wykorzystywane na potrzeby wizyt w ramach kontraktu z NFZ?

• Odpowiedź:

zgodnie z Podrozdziałem 4.1 Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 (dalej: Regulaminem wyboru projektów) - podmiotami uprawnionymi do uzyskania wsparcia w ramach naboru są podmioty wykonujące działalność leczniczą w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia.

Tym samym mając na uwadze powyższe podmioty lecznicze wpisane do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą i posiadające umowę z NFZ w zakresie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej mogą ubiegać się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru.

Dodatkowo informuje, iż zgodnie z punktem 21, Podrozdziału 4.5 Regulaminu wyboru projektów co do zasady, infrastruktura wytworzona w ramach projektu może być wykorzystywana wyłącznie na rzecz udzielania świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Infrastruktura wytworzona w ramach projektu wykorzystywana musi być na rzecz udzielania świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych w ramach AOS oraz - jeśli to zasadne - do działalności pozaleczniczej w ramach działalności statutowej danego podmiotu leczniczego, przy czym gospodarcze wykorzystanie infrastruktury nie przekracza 20% zasobów/wydajności infrastruktury w ujęciu rocznym. Infrastruktura, sprzęt i wyposażenie objęte dofinansowaniem w ramach przedmiotowego naboru mogą być wykorzystywane wyłącznie do celów prowadzenia działalności w zakresie AOS/opieki jednego dnia w ramach kontraktu z NFZ. W przypadku, gdy w wydatkach kwalifikowalnych wskazanych we wniosku o dofinansowanie znajdują się koszty dotyczące infrastruktury lub sprzętu/ wyposażenia niewykorzystywanych wyłącznie na rzecz udzielania świadczeń zdrowotnych ze środków NFZ w ramach AOS/ opieki jednego dnia należy przenieść je do kosztów niekwalifikowanych lub wyłączyć z zakresu projektu. Jeżeli nie jest to możliwe, należy dokonać wydzielenia w oparciu o współczynnik określający stosunek powierzchni użytkowej pomieszczeń wykorzystywanych w zakresie usług zdrowotnych w ramach kontraktu z NFZ do całkowitej powierzchni użytkowej objętej projektem lub współczynnik czasu, przez który infrastruktura i wyposażenie będą wykorzystywane w zakresie świadczenie usług zdrowotnych w publicznym systemie ochrony zdrowia w ramach umowy z NFZ do całkowitego czasu ich wykorzystywania.

• Pytanie:

Czy może złożyć wniosek NZOZ, który posiada umowy z NFZ na:

- Centrum Zdrowia Psychicznego dla dorosłych w ramach programu pilotażowego o Centrach Zdrowia Psychicznego typu B (w zakresie: świadczenia opieki zdrowotnej w centrum zdrowia psychicznego, leczenie środowiskowe (domowe), świadczenia dzienne psychiatryczne dla dorosłych - oddział dzienny, świadczenia psychiatryczne ambulatoryjne dla dorosłych )

-świadczenia psychologiczne, ośrodki środowiskowej opieki psychologicznej i psychoterapeutycznej dla dzieci i młodzieży

- zespół leczenia środowiskowego (domowego)

Ponadto:

czy wnioskodawca może realizować działania projektowe w 2 lokalizacjach, przy czym każda z nich ma zawartą z NFZ umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych (psychiatria). Jeśli jest to możliwe, to czy w przypadku realizacji projektu z Lokalizacjach……. (miasto) i …….. (wieś) uzyskamy punkty w ocenia za kryterium: "Projekt zakłada inwestycje w infrastrukturę na obszarach słabiej rozwiniętych gospodarczo (tj. w miastach średnich tracących funkcje społeczno-gospodarczo i terenach wiejskich) – 10 pkt." czy każda z lokalizacji musiała by być w obszarze wskazanym, aby uzyskać punkty w tym kryterium. Podobnie inne kryteria jak będą przyznawane punkty w przypadku kilku lokalizacjach w różnych obszarach?

Ponadto czy instytucja rozumie badania profilaktyczne tożsamo w przypadku psychiatrii jako testy diagnostyczne czy jest jakaś inna definicja badań profilaktycznych (pytania w kontekście kryterium 2.Projekt realizowany przez podmiot leczniczy, który zapewni zwiększenie liczby realizowanych badań profilaktycznych – 10 pkt. czy zwiększenie realizowanych testów diagnostycznych jest podstawą do przyznania punktów w tym kryterium.?”

• Odpowiedź:

zgodnie z Podrozdziałem 4.1 Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 - podmiotami uprawnionymi do uzyskania wsparcia w ramach naboru są podmioty wykonujące działalność leczniczą w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia.

Tym samym mając na uwadze powyższe podmioty lecznicze wpisane do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą i posiadające umowę z NFZ w zakresie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej mogą ubiegać się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru.

Dodatkowo informuję, iż nie ma ograniczenia w ramach Regulaminu naboru projektów co do ilości lokalizacji inwestycji w ramach jednego projektu, jak też co do ilości składanych wniosków o dofinansowanie.

Jednocześnie informuję, iż w przypadku realizacji projektu w więcej niż jednej lokalizacji kryterium: "Projekt zakłada inwestycje w infrastrukturę na obszarach słabiej rozwiniętych gospodarczo (tj. w miastach średnich tracących funkcje społeczno-gospodarczo i terenach wiejskich) – 10 pkt." co do zasady kryterium zostanie spełnione w przypadku, gdy co najmniej jedna z lokalizacji będzie spełniać powyższy warunek.

Natomiast dodać należy, iż kryteria punktowe weryfikowane są na etapie oceny merytorycznej pod warunkiem spełnienia wszystkich kryteriów formalnych. Ostateczna ocena kryteriów merytorycznych dokonywana jest przez pracowników IZ FEL i/lub ekspertów, powołanych w skład Komisji Oceny Projektów (dalej: KOP), którzy przyznają punkty w ramach poszczególnych kryteriów.

Zgodnie z załącznikiem nr 5 do Regulaminu wyboru projektów Kryterium trafności merytorycznej, definicja kryterium , „Projekt realizowany przez podmiot leczniczy, który zapewni zwiększenie liczby realizowanych badań profilaktycznych – 10 pkt.” zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie oraz dokumentacji składanej wraz z wnioskiem o dofinansowanie na etapie aplikowania o ośrodki. Wnioskodawca składając wniosek o dofinasowanie powinien przedstawić takie załączniki lub zapisy potwierdzające spełnienie danego kryterium, które będą podlegały weryfikacji, a następnie ocenie na etapie oceny merytorycznej przez pracowników IZ FEL i/lub ekspertów powołanych w skład KOP.

• Pytanie

„Jesteśmy Niepublicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej posiadającym kontrakt z NFZ o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie: fizjoterapia ambulatoryjna, rehabilitacja ogólnoustrojowa w ośrodku/oddziale dziennym, fizjoterapia domowa. Przedmiotem umowy jest udzielanie ambulatoryjnych świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju rehabilitacja lecznicza. Według interpretacji NFZ jako, że rehabilitacja lecznicza jest kontraktowana odrębnie nie jest ona tożsama z ambulatoryjną opiekę specjalistyczną ( AOS ) ani nie jest jej częścią. Stąd też wynikają nasze wątpliwości czy możemy przystąpić do naboru FELU.07.08 Infrastruktura ochrony zdrowia - Infrastruktura ochrony zdrowia AOS - reedycja

Chcielibyśmy wziąć udział w typie 2. Rozwój POZ/AOS poprzez budowę, przebudowę i modernizację obiektów infrastruktury ochrony zdrowia i/lub ich wyposażenie, m.in. w sprzęt medyczny, w celu poprawy dostępu do świadczeń, w tym przede wszystkim na obszarach słabiej rozwiniętych gospodarczo i terenach wiejskich) dla AOS.

Zwracamy się z prośbą o interpretację w/w sprawy.”

• Odpowiedź

informuję, iż zgodnie z Podrozdziałem 4.1 Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 - podmiotami uprawnionymi do uzyskania wsparcia w ramach naboru są podmioty wykonujące działalność leczniczą w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia.

Dodatkowo weryfikowane będzie, czy projekt będzie realizowany wyłącznie w podmiocie wykonującym działalność leczniczą (publicznym i prywatnym), który posiada umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w zakresie: a) ambulatoryjna opieka specjalistyczna (AOS) i/lub b) leczenie szpitalne (projekty mogą być realizowane również przez podmioty, które posiadają umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w rodzaju leczenie szpitalne, a dotychczas nie realizowały świadczeń zdrowotnych w trybie leczenia jednego dnia). Zakres umowy powinien być zbieżny z zakresem projektu. Spełnienie kryterium weryfikowane będzie na podstawie zapisów wniosku o dofinansowanie projektu oraz dokumentacji składanej wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu na etapie aplikowania o środki, w tym na podstawie dołączonej do wniosku o dofinansowanie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych.

Tym samym mając na uwadze powyższe, podmioty lecznicze wpisane do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą i posiadające umowę z NFZ w zakresie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej mogą ubiegać się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru.

Szczegółowe zasady kwalifikowalności wydatków określone zostały w Regulaminie wyboru projektów, który zastał opublikowany na stronie internetowej Działanie 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia FELU.07.08-IZ.00-001/25 | Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027.

• Pytanie: Czy w ramach naboru istnieją ograniczenia/wykluczenia dla podmiotów, które zgodnie z linią demarkacyjną zostały zakwalifikowane do podmiotów działających na poziomie krajowym? Chodzi o podmioty nadzorowane przez organy administracji rządowej.
• Odpowiedź: uprzejmie informuję, iż zgodnie z pkt 14 Podrozdziału 4.5 Kwalifikowalność Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 - wyłączeniu ze wsparcia podlegają ponadregionalne podmioty lecznicze, dla których podmiotem tworzącym jest minister właściwy, centralny organ administracji rządowej, wojewoda, publiczna uczelnia medyczna albo publiczna uczelnia prowadząca działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych, albo Centrum Medyczne Kształcenia Podyplomowego.

• Pytanie

w nawiązaniu do trwającego naboru w ramach Działania 7.8 „Infrastruktura ochrony zdrowia FELU.07.08-IZ.00-001/25 dla województwa lubelskiego, zwracamy się z prośbą o doprecyzowanie wymogu posiadania umowy o udzielanie świadczeń w ramach Ambulatoryjnej Opieki Specjalistycznej (AOS).

W dokumentacji wskazano możliwość realizacji trzech typów projektów:

1. Rozwój POZ / AOS poprzez budowę, przebudowę i modernizację infrastruktury oraz jej wyposażenie;

2. Wsparcie procesu deinstytucjonalizacji usług zdrowotnych w zakresie opieki długoterminowej świadczonej w formie środowiskowej (w tym dziennej, domowej, paliatywnej i hospicyjnej) oraz środowiskowej opieki psychiatrycznej i Centrów Zdrowia

Psychicznego17 poprzez budowę, przebudowę i modernizację obiektów infrastruktury ochrony zdrowia i/lub ich wyposażenie, m.in. w sprzęt medyczny;

3. Wzmocnienie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej, w tym pozaszpitalnej oraz poprawa dostępności do opieki jednego dnia poprzez budowę, przebudowę, modernizację i/lub wyposażenie, m.in. w sprzęt medyczny.

Przy Typie 2 zamieszczono w Regulaminie przypis 17 zawierający następujące sformułowanie:

„Nabór dedykowany jest podmiotom wykonującym działalność leczniczą (publiczną i prywatną), które posiadają umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w ramach Ambulatoryjnej Opieki Specjalistycznej”

W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie:

- Czy wymóg posiadania umowy na AOS dotyczy elementu: „oraz środowiskowej opieki psychiatrycznej i Centrów Zdrowia Psychicznego17” czy całości tego punktu?: (w tym dziennej, domowej, paliatywnej i hospicyjnej) oraz środowiskowej opieki psychiatrycznej i Centrów Zdrowia Psychicznego17)

- W przypadku projektów Typu 3 – „Wzmocnienie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej…” – czy Wnioskodawca może ubiegać się o dofinansowanie posiadając kontrakt z NFZ na świadczenia inne niż AOS (np. opieka długoterminowa), czy też umowa na AOS jest obligatoryjna?

Prosimy o potwierdzenie właściwej interpretacji.”

• Odpowiedź

informuję, iż zgodnie z Podrozdziałem 4.1 Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 - podmiotami uprawnionymi do uzyskania wsparcia w ramach naboru są podmioty wykonujące działalność leczniczą w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia.

Dodatkowo weryfikowane będzie, czy projekt będzie realizowany wyłącznie w podmiocie wykonującym działalność leczniczą (publicznym i prywatnym), który posiada umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w zakresie: a) ambulatoryjna opieka specjalistyczna (AOS) i/lub b) leczenie szpitalne (projekty mogą być realizowane również przez podmioty, które posiadają umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych w rodzaju leczenie szpitalne, a dotychczas nie realizowały świadczeń zdrowotnych w trybie leczenia jednego dnia). Zakres umowy powinien być zbieżny z zakresem projektu. Spełnienie kryterium weryfikowane będzie na podstawie zapisów wniosku o dofinansowanie projektu oraz dokumentacji składanej wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu na etapie aplikowania o środki, w tym na podstawie dołączonej do wniosku o dofinansowanie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych.

Tym samym mając na uwadze powyższe, podmioty lecznicze wpisane do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą jako ambulatoryjne świadczenia zdrowotne i udzielające świadczeń w ramach umowy zawartej z NFZ w zakresie opieki ambulatoryjnej, mogą ubiegać się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru. W przypadku projektu przewidującego rozwój działalności medycznej lub zwiększenie potencjału w tym zakresie, spełnieniem warunku będzie zobowiązanie się tego podmiotu do posiadania takiej umowy najpóźniej w kolejnym okresie kontraktowania świadczeń po zakończeniu realizacji projektu.

Szczegółowe zasady kwalifikowalności wydatków określone zostały w Regulaminie wyboru projektów, który zastał opublikowany na stronie internetowej Działanie 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia FELU.07.08-IZ.00-001/25 | Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027.

• Pytanie

W liście wymaganych załączników jest pozycja nr 13. Dokumentacja techniczna i/lub specyfikacja zakupywanego oprogramowania/sprzętu/usług wraz z planem rozmieszczenia i tabelą budżetową określającą koszty zakupu.

Czy w ramach tego naboru dokumentacją techniczną odnoszącą się do robót budowlanych może być Program Funkcjonalno-Użytkowy? Wnioskodawca planuje przeprowadzić inwestycje w formule zaprojektuj i wybuduj.”

• Odpowiedź

informuję, iż co do zasady regulaminy dotyczące działań wdrażanych w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego na lata 2021-2027 nie przewidują możliwości realizacji projektów w formule „zaprojektuj i wybuduj”. Jednakże nie wyklucza to definitywnie możliwości zastosowania przedmiotowej formuły, należy jednak zwrócić uwagę na to, że jednym z aspektów weryfikowanych podczas oceny wniosku o dofinansowanie projektu jest gotowość jego do realizacji, rozumiana jako posiadanie wymaganych prawomocnych pozwoleń/decyzji/zgód. Samo zastosowanie tej formuły nie sprawia, że projekt jest automatycznie gotowy do wdrożenia. To zaś oznacza, iż wnioskodawca musi przedłożyć wszystkie ww. wymagane dokumenty już w momencie składania wniosku o dofinasowanie w naborze, gdyż ich brak będzie dyskwalifikował projekt ze wsparcia.

W przypadku projektów infrastrukturalnych wymagany jest szereg dokumentów potwierdzających gotowość wnioskodawcy do realizacji projektu. Są to m.in. zezwolenie na realizację inwestycji, dokumentacja techniczna w zakresie realizowanej inwestycji lub/i specyfikacja techniczna zakupywanego oprogramowania/ sprzętu/usług oraz plan rozmieszczenia sprzętu, wyciąg z kosztorysu inwestorskiego, oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością.

W zakresie zezwolenia na realizację inwestycji:

Dla projektów infrastrukturalnych Wnioskodawca zobowiązany jest do dołączenia dokumentu stanowiącego zezwolenie (przez zezwolenie na realizację inwestycji rozumie się wszystkie decyzje, postanowienia, uzgodnienia powstałe w toku postępowania w sprawie wydania kompletnego zezwolenia na realizację inwestycji, uprawniającego inwestora do rozpoczęcia i prowadzenia procesu inwestycyjnego) na realizację pełnego zakresu rzeczowego inwestycji tj. na podstawie którego może rozpocząć prace budowlane. Przedmiotowe zezwolenie mogą stanowić w szczególności: decyzja o pozwoleniu na budowę, zgłoszenie wykonania robót budowlanych, ZRID, decyzja konserwatora zabytków, decyzja o pozwoleniu wodnoprawnym na wykonanie urządzeń wodnych, dokument zatwierdzający projekt robót geologicznych. Zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych musi zawierać pieczątkę wpływu do właściwego organu. Dodatkowo wraz ze zgłoszeniem obowiązkowo należy dostarczyć dokument wydany przez właściwy organ potwierdzający brak wniesienia sprzeciwu. Załączone dokumenty muszą być aktualne (np. pozwolenie na budowę nie starsze niż trzy lata), chyba że prace budowlane zostały już rozpoczęte. W takim przypadku należy dodatkowo dołączyć kopię pierwszej strony dziennika budowy oraz kopię strony z pierwszym i ostatnim wpisem w dzienniku budowy, a także strony z wpisami potwierdzającymi, że prace nie zostały przerwane na okres dłuższy niż 3 lata. Jeżeli jest to wymagane do uzyskania ostatecznego zezwolenia na realizację inwestycji należy dołączyć pozwolenie wodno-prawne. Dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko należy dołączyć potwierdzenie o podaniu do publicznej wiadomości informacji o wydanych decyzjach, o których mowa w art. 72 ust.1 Uooś (np. pozwolenie na budowę, pozwolenie wodno-prawne, ZRID) oraz o możliwości zapoznania się z jej treścią i dokumentacją sprawy zgodnie z art. 72 ust.6 Uooś. Należy zwrócić uwagę na fakt, że nie wszystkie roboty budowlane wymagają uzyskania pozwolenia na budowę. Zagadnienie to zostało uregulowane w art. 29- 31 Ustawy prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 roku.

W przypadku przedsięwzięcia, dla którego nie jest wymagane uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę ani zgłoszenie robót budowlanych, należy dołączyć stanowisko organu architektoniczno-budowlanego w przedmiotowej kwestii. Wymóg załączenia stanowiska potwierdzającego brak obowiązku uzyskania zezwolenia wynikającego z innych przepisów niż Ustawa prawo budowlane dotyczy również pozostałych decyzji/opinii stanowiących zezwolenie na realizację inwestycji.

W zakresie: dokumentacji technicznej w obszarze realizowanej inwestycji lub/i specyfikacji technicznej zakupywanego oprogramowania/ sprzętu/usług oraz plan rozmieszczenia sprzętu:

Wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć kopię opisu technicznego zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego stanowiącego załącznik do decyzji udzielającej pozwolenia na budowę wraz z planem zagospodarowania terenu i wykazem tomów projektu architektoniczno-budowlanego. W przypadkach określonych w art. 30 ust. 2a i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane należy załączyć projekt zagospodarowania działki lub terenu, wykonany przez projektanta posiadającego wymagane uprawnienia budowlane. Wykaz tomów projektu budowlanego zawiera: a) numery tomów dokumentacji, b) tytuły opracowań, c) nazwiska autorów opracowań wraz z numerami ich uprawnień. Na żądanie IZ FEL 2021-2027 Wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć pełną dokumentację techniczną projektu. W przypadku, gdy nie jest wymagane pozwolenie na budowę należy dołączyć dokumentację projektową służącą do opisu przedmiotu robót budowlanych, określającą rodzaj, zakres i sposób wykonania robót budowlanych, termin ich rozpoczęcia oraz w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki. W przypadku projektu, który swoim zakresem obejmuje zakupy inwestycyjne, należy załączyć specyfikację dostaw (zestawienie zakupywanego oprogramowania/sprzętu określające właściwości techniczne, które zawiera: a) ilość, b) rodzaj, c) typ, d) główne parametry, e) plan rozmieszczenia zakupywanego wyposażenia/sprzętu, f) odniesienie do cen jednostkowych w formie kosztorysu. W przypadku, gdy projekt dotyczy usług należy załączyć specyfikację zawierającą: a) rodzaj, b) charakter, c) zakres usługi przewidzianej do realizacji w ramach projektu, d) odniesienie do cen jednostkowych w formie kosztorysu.

Szczegółowe informacje, dotyczące zasad oceny i wyboru projektów do dofinansowania oraz warunków, na jakich odbywa się nabór nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 dla Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych zostały zawarte w Regulaminie wyboru projektów opublikowanym wraz z ogłoszeniem o rozpoczęciu naboru na stronie internetowej Działanie 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia FELU.07.08-IZ.00-001/25 | Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027

• Pytanie:

Projekt dotyczy zakupu wyposażenia medycznego dla szpitala oraz modernizacji klatki schodowej. W związku z powyższym prosimy o informację, czy dla takiego zakresu prac wymagane jest dołączenie następujących załączników:
- Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000 – czy należy ją składać w przypadku zakupu wyposażenia i drobnych prac remontowych wewnątrz budynku?
- Dokumenty dotyczące oceny oddziaływania na środowisko – decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach albo opinia/postanowienie/pismo o braku kwalifikacji inwestycji do wydania takiej decyzji. Czy przy planowanym remoncie klatki schodowej i zakupach sprzętu wymagane jest przedłożenie tych dokumentów, czy wystarczy wypełnienie formularza OOŚ w ograniczonym zakresie?

Dodatkowo prosimy o wskazanie, jakie dokumenty powinniśmy przedłożyć w ramach załącznika „Dokumenty potwierdzające zapewnienie środków finansowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji projektu” (np. uchwały, promesy kredytowe, wyciągi bankowe) oraz w ramach załącznika „Umowa o prowadzenie rachunku bankowego dla projektu” – czy wystarczy oświadczenie o posiadaniu lub założeniu konta na potrzeby projektu, czy też wymagana jest już zawarta umowa z bankiem?

• Odpowiedź:

- W zakresie dokumentów: Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000, dokumenty dotyczące oceny oddziaływania na środowisko:

Wskazany zakres projektu: „zakup wyposażenia medycznego dla szpitala oraz modernizacja klatki schodowej”, nie określa w sposób jednoznaczny obrazu planowanych prac. Ze względu na to, że hasło „modernizacja”, jest na tyle szerokim pojęciem oraz nie występuje w prawie budowlanym, należy szczegółowo przeanalizować zakres planowanych robót. Prace modernizacyjne kwalifikuje się jako remont, przebudowę lub rozbudowę. W związku z powyższym należy jednoznacznie określić zakres prac budowlanych, w kontekście uzyskania zezwolenia na realizację inwestycji lub stanowiska organu administracji architektoniczno-budowlanej, iż zezwolenie nie jest wymagane. W zakresie dokumentacji środowiskowej, jeżeli prace dotyczyć będą jedynie prac wewnętrznych, dokumenty takie jak: deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000, informacja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach lub opinia/postanowienie/pismo o braku kwalifikacji inwestycji do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, nie są wymagane. W takim przypadku należy uzupełnić Formularz do wniosku o dofinansowanie w zakresie OOŚ w ograniczonym zakresie. Dodatkowo należy jednoznacznie określić, iż planowany zakres prac nie stanowi przedsięwzięcia w rozumieniu ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, art. 3. ust.1 pkt 13 (Dz.U. z 2024 r. poz. 1112, z późn. zm.). W przypadku, gdy zakres prac obejmować będzie szerszy zakres np. tworzenie nowych otworów w ścianach zewnętrznych, budowa windy zewnętrznej, rozbudowa o dodatkowe pomieszczenie na zewnętrznej ścianie budynku ww. dokumenty będą wymagane.

- W zakresie dokumentów potwierdzających zapewnienie środków finansowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji projektu:

Rodzaj dokumentów potwierdzających posiadanie środków niezbędnych do realizacji projektu zależy od kategorii wnioskodawców (tj. w zależności czy Wnioskodawca - szpital jest jednostką organizacyjną jst czy przedsiębiorcą). Szczegółowe informacje w tym zakresie znajdują się w pkt 17 poniżej wskazanej Instrukcji wypełniania załączników. Dla wszystkich kategorii wnioskodawców możliwe jest zabezpieczenie wkładu własnego poprzez blokadę środków na koncie bankowym lub promesę kredytową uzyskaną z banku zapewniającą, iż w przypadku uzyskania dofinansowania projekt otrzyma środki na współfinansowanie inwestycji.

- W zakresie umowy o prowadzenie rachunku bankowego dla projektu:

Wnioskodawca przedstawia umowę zawartą z bankiem na prowadzenie rachunku bankowego, na który przekazywane będzie dofinansowanie w formie refundacji. W przypadku, gdy wnioskodawca deklaruje zamiar korzystania z systemu zaliczkowego, przedstawia umowę zawartą z bankiem na prowadzenie odrębnego rachunku bankowego, na który przekazywane będzie dofinansowanie w formie zaliczki i z którego dokonywać będzie płatności ze środków zaliczki. W umowie o prowadzenie rachunku bankowego na potrzeby rozliczania zaliczki, musi znajdować się tytuł projektu, dla którego rachunek został utworzony w celu prawidłowego rozliczania projektu.

Tym samym, oświadczenie o posiadaniu lub założeniu konta na potrzeby projektu nie jest wystarczającym dokumentem w ramach ww. załącznika.

Szczegółowe informacje na temat dokumentów wymaganych w ramach ww. załączników zawarte są w Instrukcji wypełniania załączników, stanowiącej załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, dostępnej na stronie:

https://funduszeue.lubelskie.pl/efrr/nabory/7.8-infrastruktura-ochrony-zdrowia/dzialanie-7.8-infrastruktura-ochrony-zdrowia-felu.07.08-iz.00-001-25/

• Pytanie

zwracam się z uprzejmą prośbą o doprecyzowanie sposobu kwalifikacji projektu oraz zakresu wypełnienia załącznika nr 4 – Formularz oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ).

Projekt obejmuje zakup wyposażenia medycznego oraz aparatury diagnostycznej, w tym m.in. cyfrowego aparatu RTG wraz z montażem. W ramach projektu nie przewiduje się żadnych robót budowlanych, adaptacyjnych ani modernizacyjnych ingerujących w substancję budynku. W związku z powyższym zwracam się z pytaniem, czy taki zakres rzeczowy projektu można traktować jako projekt nieinwestycyjny (o charakterze zakupowym), a tym samym:

- czy załącznik nr 4 dotyczący oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) należy uzupełnić jedynie w ograniczonym zakresie – tj. w części opisowej dotyczącej potwierdzenia braku oddziaływania inwestycji na środowisko,

- oraz czy w przypadku braku robót budowlanych nie jest wymagane przedkładanie decyzji środowiskowej ani opinii organu odpowiedzialnego za obszary Natura 2000.

Uprzejmie proszę o potwierdzenie właściwej kwalifikacji projektu oraz wskazanie, w jakim zakresie należy wypełnić załącznik nr 4 w sytuacji, gdy projekt dotyczy wyłącznie zakupu i instalacji aparatury medycznej, bez elementów budowlanych.

• Odpowiedź

informuję, że zakres projektu wskazany w zapytaniu nie określa w sposób jednoznaczny obrazu planowanych prac (tj. nie wynika z niego jakie prace będą prowadzone w związku z montażem sprzętu medycznego). W związku z powyższym należy jednoznacznie określić zakres prac budowlanych, w kontekście uzyskania zezwolenia na realizację inwestycji lub stanowiska organu administracji architektoniczno-budowlanej, iż zezwolenie nie jest wymagane. W zakresie dokumentacji środowiskowej, jeżeli prace dotyczyć będą jedynie prac wewnętrznych, dokumenty takie jak: deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000, informacja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach lub opinia/postanowienie/pismo o braku kwalifikacji inwestycji do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, nie są wymagane. W takim przypadku należy uzupełnić Formularz do wniosku o dofinansowanie w zakresie OOŚ w ograniczonym zakresie. Dodatkowo należy jednoznacznie określić, iż planowany zakres prac nie stanowi przedsięwzięcia w rozumieniu ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, art. 3. ust.1 pkt 13 (Dz. U. z 2024 r. poz. 1112, z późn. zm.). W przypadku, gdy zakres prac obejmować będzie np. wykonanie nowych otworów w ścianach zewnętrznych, ww. dokumenty będą wymagane.
W naborze nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 formularz do wniosku o dofinansowanie w ramach FEL 2021-2027 w zakresie OOŚ należy wypełnić zgodnie z Instrukcją wypełniania przedmiotowego formularza, stanowiącą odrębny załącznik do Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, dostępną na stronie: https://funduszeue.lubelskie.pl/media/efrr/felu.07.08-iz.00-001-25-aos/zal-nr-4-do-formularza-do-wniosku-o-dofinansowanie-w-zakresie-oos-2021_2027-instrukcja-wypelniania/

• Pytanie

Mamy już IOWISZ, który dotyczy zakupu/wymiany (stary na nowy) aparatu RTG i TK bez zapisów o adaptacji pomieszczeń - czy możemy złożyć wniosek z wykorzystaniem IOWISZa ale uwzględnić dodatkowo adaptację pomieszczeń?

• Odpowiedź

Informuję, iż zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie, stanowiącą załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów w ramach Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych, programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027, art. 95 ustawy o Świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych wskazuje, że w przypadkach opisanych w art. 95d ust 1 tej ustawy wnioskodawca zobligowany jest do przedłożenia Opinii o celowości inwestycji wydanej przez właściwy organ. Opinię należy dołączyć wraz z częścią stanowiącą uzasadnienie przyznanej punktacji oraz z wnioskiem i załącznikami złożonymi w ramach Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia (IOWISZ). Zakres rzeczowy wniosku o wydanie OCI musi uwzględniać cały zakres rzeczowy inwestycji objętej wnioskiem o dofinansowanie projektu.

• Pytanie:

Czy jeśli przedmiot projektu dotyczy wyłącznie zakupu sprzętu i wyposażenia wymagane jest przedłożenie załączników takich jak: deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000, informacja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach lub opinia/postanowienie/pismo o braku kwalifikacji inwestycji do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?

• Odpowiedź:

zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie stanowiącą załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów w ramach Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4), Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych, programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 w przypadku realizacji projektów o charakterze nieinfrastrukturalnym np. projektów dotyczących wyłącznie zakupu sprzętu i wyposażenia, nie jest wymagane przedłożenie deklaracji organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000, Informacji właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną oraz decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub opinii/postanowienia/pisma o braku kwalifikacji inwestycji do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W powyżej sytuacji konieczne natomiast będzie przedstawienie formularza do wniosku o dofinansowanie w ramach FEL 2021 – 2027 w zakresie OOŚ, wypełnionego w ograniczonym zakresie, zgodnie z obowiązującą Instrukcją wypełniania formularza.

• Pytanie:

proszę o doprecyzowanie zapisów dotyczących załącznika nr 45 – Oświadczenia wnioskodawcy dotyczącego zawarcia umowy z EFS+.
W dokumentacji konkursowej wskazany jest obowiązek zapewnienia działań szkoleniowych dla kadry medycznej we współpracy z Europejskim Funduszem Społecznym Plus (EFS+) lub FERS.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy realizacja szkoleń kadry medycznej musi odbywać się w ramach odrębnego projektu finansowanego z EFS+ / FERS?
Czy dopuszczalne jest ujęcie tych szkoleń bezpośrednio w projekcie infrastrukturalnym Działania 7.8 – jako wydatków kwalifikowalnych w formule cross-financingu (zgodnie z Wytycznymi kwalifikowalności)?
Czy spełnienie obowiązkowego warunku dotyczącego kadr medycznych może polegać na zaplanowaniu i sfinansowaniu szkoleń w ramach składanego projektu 7.8, bez konieczności aplikowania o środki z osobnego konkursu EFS+/FERS?

• Odpowiedź:

Zgodnie z pkt 25 Podrozdziału 4.5 Kwalifikowalność Regulaminu wyboru projektów do dofinansowania w sposób konkurencyjny w ramach naboru nr FELU.07.08-IZ.00-001/25 Działania 7.8 Infrastruktura ochrony zdrowia (typ projektu 2,3,4) Priorytetu VII Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 - projekt musi być komplementarny/realizowany w powiązaniu z działaniami Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w ramach celu szczegółowego 4k) – komplementarność wewnątrzprogramowa. Dodatkowo projekt musi być komplementarny/realizowany w powiązaniu z działaniami zaplanowanymi do realizacji w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego w zakresie kształcenia i doskonalenia zawodowego kadr medycznych oraz przedstawicieli innych zawodów związanych z ochroną zdrowia.
Komplementarność można wykazać zarówno poprzez posiadanie umowy o dofinansowanie projektu w ramach EFS+ - cel szczegółowy 4 k) oraz/lub w zakresie kształcenia i doskonalenia zawodowego kadr medycznych oraz przedstawicieli innych zawodów związanych z ochroną zdrowia - w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego, jak również poprzez zaplanowanie odpowiednich działań w projekcie, wówczas komplementarność będzie realizowana w ramach finansowania krzyżowego (cross financing) oraz wykazana zostanie w formularzu wniosku o dofinansowanie projektu w określonych zadaniach (tj. zadaniu powiązanym z EFS+ oraz zadaniu powiązanym z FERS) – w tym przypadku nie ma konieczności przedstawiania przedmiotowej umowy. W zależności od dokonanego wyboru w oświadczeniu dotyczącym powiązania projektu infrastrukturalnego z działaniami EFS+, FERS należy dokonać stosownego przekreślenia (tj. zgodnie z objaśnieniem „niepotrzebne skreślić”).

• Pytanie:

Zakres naszego projektu będzie przekraczał kwotę 2 mln zł kosztów kwalifikowalnych, w związku z tym jesteśmy w procedurach uzyskiwania pozytywnej opinii o celowości inwestycji (OCI) od Wojewody Lubelskiego.

Może się jednak okazać, że nie uda się uzyskać tej opinii do czasu złożenia wniosku, tj. 01 grudnia 2025 r. Mamy zatem pytanie czy istnieje możliwość uzupełnienia tej opinii na etapie oceny formalnej (z datą wydania po 01 grudnia 2025) czy też taki wniosek zostanie odrzucony automatycznie jako niespełniający wymogów formalnych.

• Odpowiedź:

opinia o celowości inwestycji (OCI) weryfikowana jest na etapie oceny formalnej, w ramach kryterium formalnego specyficznego: "Projekt posiada pozytywną opinię o celowości inwestycji". W trakcie oceny ww. kryterium wnioskodawca może zostać poproszony o uzupełnienie. Przyznanie wartości „NIE” dopiero po jednokrotnym złożeniu uzupełnień i/lub wyjaśnień oznacza, iż kryterium nie jest spełnione. IZ FEL kieruje do wnioskodawcy wezwanie do uzupełnienia/poprawy dokumentów ze wskazaniem terminu, w jakim należy tego dokonać. Na wykonanie wezwania wnioskodawca ma 10 dni roboczych liczonych od dnia następnego po dniu wysłania wezwania od IZ FEL.

W związku z powyższym istnieje możliwość dołączenia opinii o celowości inwestycji (OCI) na etapie udzielania odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia/poprawy dokumentów.