Fundusze Europejskie dla Lubelskiego

Wsparciem mogą być objęte projekty polegające na stworzeniu lub rozwoju istniejącego zaplecza badawczo-rozwojowego, w szczególności zakup środków trwałych: aparatury i urządzeń laboratoryjnych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na bazie których planowane jest prowadzenie działalności B+R. Przedsiębiorstwa będą mogły otrzymać także komplementarne wsparcie dotyczące usług szkoleniowych w zakresie wykorzystania nabytej infrastruktury B+R.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów kwalifikowalne są środki trwałe, z wyłączeniem środków transportu. W związku z powyższym jeśli wskazane przez Pana środki trwałe sklasyfikowane (KŚT) zostały jako środki transportu, wówczas są niekwalifikowalne.

Natomiast kwestię zgodności danego kosztu z celami danego naboru, zasadność ich ponoszenia oceniana jest przez Komisję Oceny Projektów. Wyjaśnienia dotyczące zasad naboru, oceny wyboru projektów do dofinansowania nie mogą dotyczyć wstępnej oceny wniosku.

Zgodnie z „Instrukcją wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie, nabór nr FELU.01.02-IP.01-001/24”, załącznik „Pozwolenie na budowę” jest załącznikiem obligatoryjnym w przypadku projektów, do realizacji, których niezbędne jest uzyskanie pozwolenia na budowę. Wobec czego, jak również ze względu na specyfikację przedmiotowego projektu, należy taki załącznik przedłożyć do wniosku o dofinansowanie.

Każdy wnioskodawca, planujący realizację projektu, dla którego, zgodnie z Ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane niezbędne jest uzyskanie pozwolenia na budowę, ma obowiązek dołączyć aktualne i wykonalne pozwolenie na budowę. Składane pozwolenie na budowę musi być aktualne, tzn. nie starsze niż 3 lata od dnia, w którym decyzja stała się wykonalna, zgodnie z obowiązującymi zapisami Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane. Należy pamiętać, że załączone do wniosku o dofinansowanie pozwolenie na budowę musi obejmować całość prac w projekcie wymagających uzyskania przedmiotowej decyzji oraz musi być zgodne z wyciągiem z dokumentacji technicznej załączonym do wniosku o dofinansowanie. Należy również pamiętać, iż pozwolenie na budowę musi być wystawione na wnioskodawcę.

Uzyskanie i przedłożenie pozwolenia na budowę nie wyklucza konieczności uzyskania i przedłożenia zgłoszenia właściwemu organowi zamiaru wykonania robót budowlanych, jeżeli zakres prac we wniosku jest szerszy niż ujęty w pozwoleniu na budowę i podlega konieczności dokonania przedmiotowego zgłoszenia bądź zapisy projektu budowlanego lub pozwolenia na budowę wskazują na konieczność dokonania dodatkowych prac podlegających wymogowi dokonania zgłoszenia wykonania robót budowlanych.

Jednocześnie informujemy, iż załącznik „Wyciąg z dokumentacji technicznej” jest obligatoryjny w przypadku projektów obejmujących roboty budowlane, które wymagają uzyskania pozwolenia na budowę.

W ramach przedmiotowego kryterium (trafności merytorycznej) „Analiza rynku” punkty zostaną przyznane w przypadku, gdy wnioskodawca na dzień złożenia wniosku w dokumentacji aplikacyjnej przedstawi rzetelną analizę popytu na usługi w zakresie prowadzenia prac B+R, które mają być prowadzone na nabywanej infrastrukturze (opisane w planie wykorzystania nabywanej infrastruktury do prac B+R), uwzględniającą analizę konkurencyjności, wynikającą z przeprowadzonych badań rynkowych (własnych lub przeprowadzonych przez podmioty zewnętrzne na zlecenie wnioskodawcy) oraz na dzień złożenia wniosku udokumentuje przeprowadzone badania rynkowe, przedkładając dokumenty, jednoznacznie potwierdzające prowadzenie badań rynkowych.

Należy pamiętać, że prace B+R realizowane przy wykorzystaniu wspieranej infrastruktury B+R mogą obejmować wyłącznie badania przemysłowe i/lub eksperymentalne prace rozwojowe. W ramach ww. kryterium trafności merytorycznej weryfikowana jest analiza popytu na usługi badawczo-rozwojowe, które będą świadczone na tej infrastrukturze przez Wnioskodawcę na rzecz innych podmiotów, a nie udostępnianie infrastruktury innym podmiotom.

W części opisowej Biznes Planu należy wskazać czy wnioskodawca (w przypadku projektów realizowanych w partnerstwie dotyczy partnera wiodącego i/lub dowolnego z partnerów) w ramach dotychczas prowadzonej działalności zatrudnia na umowę o pracę naukowców, którzy będą korzystać bezpośrednio w swojej działalności z planowanej do nabycia w ramach projektu infrastruktury B+R.

Wobec powyższego w przypadku jeżeli wnioskodawca zatrudnia naukowców (badaczy, techników i pracowników równorzędnych) na umowę o pracę i będą oni prowadzić prace badawcze (badania przemysłowe i/lub eksperymentalne prace rozwojowe) na planowanej do nabycia w ramach projektu infrastrukturze B+R, to wówczas takie osoby należałoby ująć we wskazanym polu w części opisowej Biznes Planu.

Dokumentacja naboru z Działania 1.2 nie precyzuje czy planowane do prowadzenia prace B+R na nabywanej infrastrukturze muszą dotyczyć świadczenia usług na zewnątrz czy mogą dotyczyć jedynie realizacji projektów badawczych na własne potrzeby.

Należy mieć jednak na względzie, że podstawą prawną udzielanej pomocy publicznej w ramach naboru z Działania 1.2 jest art. 14 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu.

Jednym z warunków wynikających z ww. Rozporządzenia jest to, że projekt dotyczy inwestycji początkowej rozumianej jako:

1. inwestycję w rzeczowe aktywa trwałe i wartości niematerialne i prawne związane z co najmniej jednym z poniższych:

− utworzeniem nowego zakładu,

− zwiększeniem zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu,

− dywersyfikacją produkcji zakładu poprzez wprowadzenie produktów lub usług dotąd niewytwarzanych lub nieświadczonych przez ten zakład,

− zasadniczą zmianą całościowego procesu produkcji produktu lub produktów, których dotyczy inwestycja w ten zakład;

Wnioskodawca zobligowany jest do przedłożenia szczegółowych wyjaśnień w powyższym zakresie, tj. uzasadnienia wykazanej formy inwestycji początkowej.

Projekty mogą dotyczyć wyłącznie świadczenia usług B+R na rzecz innych podmiotów (przykładowo stanowi to dywersyfikację zakładu poprzez wprowadzenie usług dotąd nieświadczonych). Obligatoryjnie wnioskodawca również w takim przypadku musi przedstawić Plan dotyczący wykorzystania nabywanej infrastruktury do pracy B+R. W przypadku gdy projekt zakłada realizację prac B+R tylko na potrzeby własne, należy przeanalizować, czy możliwe jest wówczas uwiarygodnienie, że projekt dotyczy inwestycji początkowej.

W ramach kryterium trafności merytorycznej – „Analiza rynku” punkty zostaną przyznane w przypadku, gdy wnioskodawca na dzień złożenia wniosku w dokumentacji aplikacyjnej przedstawi rzetelną analizę popytu na usługi w zakresie prowadzenia prac B+R, które mają być prowadzone na nabywanej infrastrukturze (opisane w planie wykorzystania nabywanej infrastruktury do prac B+R), uwzględniającą analizę konkurencyjności, wynikającą z przeprowadzonych badań rynkowych (własnych lub przeprowadzonych przez podmioty zewnętrzne na zlecenie wnioskodawcy) oraz na dzień złożenia wniosku udokumentuje przeprowadzone badania rynkowe, przedkładając dokumenty, jednoznacznie potwierdzające prowadzenie badań rynkowych.

Należy przy tym wskazać, że analiza rynku ma dotyczyć usług B+R, które wnioskodawca będzie świadczył komercyjnie na rzecz innych podmiotów.

W ramach obligatoryjnego załącznika do wniosku o dofinansowanie dla wszystkich wnioskodawców „Dokumenty potwierdzające prawo do dysponowania nieruchomością, stanowiącą lokalizacje projektu” należy przedłożyć dokumenty, które w sposób jednoznaczny potwierdzają prawo do dysponowania nieruchomością, która stanowi miejsce lokalizacji projektu, zgodnie z danymi dotyczącymi miejsca realizacji projektu wskazanymi w dokumentacji aplikacyjnej.

Z dokumentów musi jednoznacznie wynikać, że dotyczą one lokalizacji wskazanej w Biznes Planie (część opisowa), np. jeżeli księga wieczysta zawiera jedynie wskazanie działek, natomiast nieruchomość jest zabudowana i posiada numer porządkowy, wnioskodawca może przedłożyć dodatkowo wyjaśnienie/oświadczenie w tym zakresie w ramach przedmiotowego załącznika.

Ww. dokumenty muszą potwierdzać prawo do dysponowania nieruchomością stanowiącą lokalizację projektu przez okres realizacji inwestycji oraz trwałości projektu - 5 lat lub w przypadku MŚP 3 lata od zakończenia projektu.

W opisanej przez Panią sytuacji należy wskazać lokalizację dotyczącą projektu zgodnie z powyższym, jak również wnioskodawca może przedłożyć umowę warunkową zakupu nieruchomości zabudowanej wskazanej w zapytaniu.

W ramach kryterium trafności merytorycznej – „Usługi B+R w obszarach inteligentnych specjalizacji województwa lubelskiego” Punkty zostaną przyznane, jeżeli planowane do świadczenia usługi B+R, na nabywanej w ramach projektu infrastrukturze, wpisują się w więcej niż jedną inteligentną specjalizację województwa lubelskiego, wymienioną w załączniku nr 1 do Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Lubelskiego do 2030 roku, aktualnej na dzień ogłoszenia naboru.

W ramach powyższego, przedmiotowe kryterium dotyczy świadczenia usług B+R na nabywanej w ramach projektu infrastrukturze dla podmiotów zewnętrznych.

W świetle Regulaminu wyboru projektów przed podpisaniem umowy o dofinansowanie zmiany, które wnioskodawca może wprowadzić mogą mieć wyłącznie charakter techniczny i/lub porządkowy np. zmiana nazwy wnioskodawcy, zmiana adresu siedziby wnioskodawcy (w przypadku, gdy nie stanowi ona lokalizacji projektu), aktualizacja ram czasowych ponoszenia wydatków itp. Zmiany nie mogą naruszać zasady równego traktowania, co jest równoznaczne, z tym, że każdy z wnioskodawców powinien mieć możliwość wprowadzenia zmian w takim samym zakresie. Z uwagi na powyższe na etapie aplikowania o wsparcie zmiana wnioskodawcy nie jest dopuszczalna.

Zgodnie z dokumentacją aplikacyjną w ramach naboru nr FELU.01.02-IP.01-001/24, Działania 1.2 Infrastruktura wspomagająca rozwój technologiczny przedsiębiorstw, kryterium „Zgodność wsparcia dużych przedsiębiorstw z zasadami programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 oraz zasadami udzielania pomocy publicznej (jeżeli dotyczy)”, zostanie spełnione gdy projekt będzie realizowany w partnerstwie, gdzie jednym z partnerów jest MŚP lub gdy duże przedsiębiorstwo, które nie spełnia definicji małej spółki o średniej kapitalizacji w rozumieniu art. 2 p. 103e Rozporządzenia 651/2014 nawiąże współpracę z MŚP. Współpraca może dotyczyć realizacji projektu lub tak jak Pan wskazał, przy realizacji prac B+R w okresie trwałości projektu.

W załączniku „Biznes Plan część opisowa” wnioskodawca wypełnia zakładkę „Duże przedsiębiorstwa”, w której opisuje współpracę z MŚP. Dodatkowe załączniki nie są wymagane.

Dokumentacja do naboru w ramach Działania 1.2, nie narzuca na wnioskodawcy wymogu dołączenia do wniosku o dofinansowanie innych wymaganych załączników poza tymi, które są wskazane w załączniku nr 2 Regulaminu wyboru projektów, rozdział 5.4.3 „Środki trwałe/Dostawy” pkt. 2. „Używane środki trwałe (dotyczy wyłącznie MŚP)”.

Aczkolwiek w celu udokumentowania warunków wynikających z Regulaminu naboru w zakresie używanego środka trwałego, Wnioskodawca do wniosku o dofinansowanie w ramach dodatkowych załączników może przedłożyć opinię rzeczoznawcy, zaświadczenie sprzedawcy lub inny dokument potwierdzający, iż zakupiony używany środek trwały nie przekracza jego wartości rynkowej i jest niższy niż koszt podobnego nowego sprzętu. Wnioskodawca może także przedstawić informację dotyczącą rozeznania rynku i wykazać, jaki jest koszt nowego środka trwałego.

Jednocześnie wskazujemy, iż wniosek o dofinansowanie jak i załączniki do wniosku badane będą na etapie szczegółowej weryfikacji pełnej dokumentacji aplikacyjnej podczas oceny wniosku o dofinansowanie. Punkt Kontaktowy nie udziela wiążących interpretacji dotyczących oceny wniosku o dofinansowanie jak również nie określa zakresu ryzyka danej inwestycji.

Należy zwrócić uwagę na konieczność spełnienia przez projekt warunków wynikających z art. 14 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu. Weryfikacji podlega, czy projekt dotyczy inwestycji początkowej, rozumianej jako inwestycję w rzeczowe aktywa trwałe i wartości niematerialne i prawne związane z co najmniej jednym z poniższych:

− utworzeniem nowego zakładu,

− zwiększeniem zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu,

− dywersyfikacją produkcji zakładu poprzez wprowadzenie produktów lub usług dotąd niewytwarzanych lub nieświadczonych przez ten zakład,

− zasadniczą zmianą całościowego procesu produkcji produktu lub produktów, których dotyczy inwestycja w ten zakład.

W przytoczonym opisie, przedsiębiorca nabyłby infrastrukturę na potrzeby wyłącznie prowadzenia prac badawczo-rozwojowych w celu rozwoju własnych produktów. Zakup infrastruktury sam w sobie w omawianym przypadku nie spowoduje, że przedsiębiorca wprowadzi nowe produkty. Dywersyfikacja nastąpi ewentualnie dopiero, gdy badania B+R prowadzone na zakupionej infrastrukturze zakończą się powodzeniem, tj. opracowaniem nowych produktów, a następnie wnioskodawca wdroży wyniki prac do własnej działalności i rozpocznie produkcję nowych produktów. I dopiero działania takie jak przykładowo nabycie środków trwałych w celu produkcji tego nowego produktu byłyby inwestycją początkową związaną z dywersyfikacją.

Kosztem kwalifikowalnym projektu może być zakup maszyn i urządzeń zasilanych poprzez spalanie paliw kopalnych pod warunkiem, że zakup tych maszyn/urządzeń jest niezbędny i uzasadniony z punktu widzenia osiągnięcia celu projektu, jakim jest w przypadku Działania 1.2 FEL 2021-2027: stworzenie lub rozwój istniejącego zaplecza badawczo-rozwojowego w przedsiębiorstwie wnioskodawcy (w szczególności zakup aparatury i urządzeń laboratoryjnych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na bazie których planowane jest prowadzenie działalności B+R) w celu zwiększenia skali i zakresu wprowadzanych rozwiązań innowacyjnych do gospodarki województwa.

Dodatkowo Wnioskodawca, który będzie ubiegał się o wsparcie na zakup maszyn i urządzeń zasilanych poprzez spalanie paliw kopalnych, będzie zobligowany do złożenia wyjaśnienia: czy planowana do nabycia maszyna/urządzenie posiada zamiennik będący realną alternatywną technologią o niezbędnej funkcjonalności, parametrach. W przypadku gdy na rynku funkcjonuje zamiennik urządzeń/maszyn zaplanowanych do zakupu w ramach projektu, który nie jest zasilany poprzez spalanie paliw kopalnych, wnioskodawca będzie dodatkowo musiał złożyć szczegółowe wyjaśnienie, dlaczego nie jest możliwe lub zasadne zastosowanie takiego zamiennika do realizacji celów danego projektu.

Ocenie będzie podlegać czy w świetle przedstawionych informacji/wyjaśnień dotyczących zakupu maszyny/urządzenia zasilanego poprzez spalanie paliw kopalnych wydatek ten jest uzasadniony i może być uznany za wydatek kwalifikowalny.